信息化条件下保密档案专业核心课程体系建设探究

信息化条件下保密档案专业核心课程体系建设探究

丁俊芳

（武警后勤学院）

内容摘要 武警部队警士保密员、档案管理员是一个非常重要而特殊的岗位。信息化条件下，保密档案岗位任职需求发生了很大的变化，必须技术防范能力的培养。如何结合武警部队职能任务的保密档案管理要求，科学论证核心课程体系构成与内容，推动信息化条件下武警部队保密档案专业科学发展、规范发展，是我们义不容辞的责任与义务。

关键词 信息化 保密档案 核心课程

保密档案室作为机关公文运转的枢纽、涉密载体管理的中心和档案工作的基础单元，承担着机关文件和档案资料的收发传递、分阅处理、收集整理、保管利用等全流程、全寿命的管理任务。信息化条件下，对保密档案室的工作和建设提出了新的更高要求。

每一个成熟的专业都有自己独特的核心课程，对整个专业而言，它是居于核心位置具有生成力的根基性课程，具有不可或缺性，它对于学员掌握专业核心知识、培养专业素质能力，提高该专业的核心竞争力起决定作用。本文主要通过研究论证构建保密档案专业核心课程体系的必要性、具体构成以及提高我院信息化保密档案专业警士培养人才的质量与水平，提出自己浅显的认识。

一、构建保密档案专业核心课程体系的必要性

信息化形势的不断发展，对保密档案室职能任务、管理需求和专业特色发展都有了新的变化。

（一）信息化形势下，保密档案室职能任务发生了变化。随着信息技术的不断发展和广泛应用，对部队的保密档案工作产生了深刻影响。从部队建设全局看，首先，从建档、管档的范围来看，领域更加广泛，由传统的执勤处突等中心工作，扩大到了反恐维稳、抢险救援、海上维权等遂行多样化任务；其次，从建档、用档的需求看，要求更加多样，由传统的编史修志、借鉴查考等服务保障，延伸到了为首长决策、重大任务等提供信息支撑，为官兵维护合法权益提供咨询服务；再次，从保密档案室开发利用形式看，由单一的实体查阅和面对面服务，发展为信息资源的深度整合和远程传递，智能化检索、网络化服务势在必行，对工作的技术性、专业性、精确性要求更高。信息化形势下，开展保密档案管理工作，还需要懂得现代科技手段：包括正确操作档案信息系统、选择和实用软件的能力；使用军事专用网络系统平台即时完成网上文件和档案信息服务的能力。同时要全面了解技术泄密窃密原理、渠道，掌握部队保密防范技术和检查检测技术，熟练运用技术装备，及时发现和防范技术泄密窃密行为。从以上可以看出，信息化条件下专业岗位职能任务和需求发生了变化，核心课程的设置也应随之变化。

（二）从专业核心课程设置现状看，还存在不科学的地方。目前，我院保密档案专业课程体系设置特别是核心课程设置还缺乏对基层第一任职岗位需求的调查研究，特别是对如何体现军队特色，满足第一任职岗位需要，强调能力本位的任职教育模式；确保我们培养的学员到工作岗位上“用得上、用的好”的整个专业课程核心课程设置上还处在自我摸索阶段，还缺乏系统科学的论证与研究。

（三）从军地保密档案专业发展良好环境看，军队保密档案专业的发展与地方保密形势的发展要求及态势息息相关。2008年，北京电子科技学院开设的保密档案管理专业，开创了国内保密管理专业学历教育的先河。此后，国家保密局携手各地高校快速推进国家保密学院的成立进程，已经在全国建立了10所国家保密学院，形成了“10+1+x”的总体布局。从本科生到研究生，保密管理专业学历教育初具规模，呈现欣欣向荣的良好发展态势。当前地方保密档案专业学科建设的良好发展态势，是保密档案核心课程及教材建设的发展机遇。

二、保密档案专业核心课程体系的构建依据及具体构成

（一）保密档案核心课程构建依据。军队保密档案工作长期的实践的积累，逐渐形成了成熟的保密档案工作的方针、基本原则、指导思想和有关保密档案法制、技术、保密督促检查、保密宣传教育等方面的基本理论，发展成为一门具有自身特点和规律，覆盖管理、法律、技术等多方面的综合性交叉学科。根据理论体系构建的一般要求，保密档案专业应有基础理论、应用理论和保密技术理论三大部分构成。一是基础理论。主要研究保密档案工作的基本原理。包括保密档案工作基本理论、保密档案组织和队伍建设等。二是专业理论。是保密档案专业研究的核心内容，主要研究保密档案工作的各个业务领域的特点、方法、规律。三是应用理论。主要根据保密档案的不同对象的特点，有针对性地提出保密档案工作的具体方法、措施和对策。

（二）保密档案专业核心课程体系的具体构成。从上述学科建设总目标和人才培养目标出发，笔者认为保密档案专业警士学员的核心课程由以下若干模块课程组成。

1.保密档案法学模块。懂法律是法制社会对公民素质的最基本要求。也是开展保密档案工作的基本遵循。军队保密档案事业要不断提高自身建设水平，更好地履行使命，就需要大力加强保密、档案法治体系建设。保密档案专业法学模块应该包含现代法学的基本课程，其核心课程是保密档案法规和信息安全法规。此模块的课程应包括《保密法规》《档案法规》《信息保密法规》等内容。这是我们应该重点关注的内容。

2.保密管理模块。保密管理模块的核心课程应包括是保密管理概论、保密史学、保密宣传教育理论、保密人才理论和特定专业保密管理理论。在保密管理专业核心课程的三个模块中，此部分的研究空白最多，任务最重，目前存在的问题也最大。从军地来看保密管理类的核心课程几乎都是全新的内容，并且与行业管理经验联系紧密。保密管理一般可分为涉密人员管理和秘密信息管理两个方面。涉密人员管理主要包括涉密人员的保密教育、岗位管理。秘密信息管理主要包括秘密信息全寿命管理要求。信息时代，信息载体的种类、所涉及的学科领域和行业范围，信息获取工具和手段都出现了很大的变化，专职保密档案人员更需要具备大量管理知识。此模块课程应包括《武警部队保密档案概论》《武警部队保密管理》《武警部队档案管理》《武警部队保密档案工作》等内容。可以说，在核心课程的教材建设中，保密管理模块的教材建设力量最为薄弱。如何体现武警部队职业特征，优先满足第一任职岗位需求的任职教育内容尚属空白。

3.保密技术模块。信息化条件下，必须具备档案技术运用能力和保密技术防范能力。技术类课程的开设目的并不是为了培养纯粹的技术人员，这应该是信息管理与信息系统专业的任务。所以保密技术模块的内容设计不宜过于精深，应该凸显比较宽厚的基础和入门知识，以满足懂技术的管理人才的基本素质需求。笔者认为此模块主要应该包括《电子档案编研与使用》《信息系统著录与检索》《信息保密技术》《保密检查检测技术》《网络信息安全防护》等课程，内容主要体现操作性强，简学易用的方法与流程。

参考文献：

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