推动县级气象部门财务管理高质量发展探析

推动县级气象部门财务管理高质量发展探析

李爱莲1  张悦2

1晋中市太谷区气象局  030800  2 山西省晋中市气象局  030600

摘要：随着我国财税体制改革的深入，气象业务、服务、管理体制改革对财务管理工作提出了更高的要求。气象事业飞速发展，国家对气象事业重视程度日益提高，尤其是近年来，人民群众特别关注气象事业，天气预报已经融入到千家万户，天气预报准确率不断提高，气象工作逐步得到了人民的认可。财务管理工作是气象部门管理工作的重要组成部分，县级气象部门财务管理工作是气象部门财务管理工作的薄弱环节。县级财务工作繁琐而复杂，怎样把有限的资金正确使用，使其发挥资金的最大作用需要我们去思考，因此，做好财务管理工作，完善内部控制制度建设刻不容缓，基于上述原因，本文将对怎样做好气象部门县级财务管理工作进行简要分析，仅供参考。

关键词：县级  财务管理  分析

引言：气象部门财务管理工作是气象事业的重要组成部分，做好气象部门财务管理工作对推动气象事业发展具有重要意义。县级财务工是气象部门财务管理工作的一部分，现阶段，县级财务管理工作存在很多问题和不足，财务制度不完善、岗位设置不合理、内控制度建设不完善、财务人员不专业不稳定等问题都影响到财务工作的开展，所以使用有限资金合理配置，加强财务管理十分重要，同时也是气象部门气象事业发展中急需解决的一个大问题。

1县级气象部门财务管理现状及原因分析

1.1县级气象部门财务管理现状

县级气象部门财务管理工作由市级财务核算中心集中核算全市所有县级气象部门的会计业务，在监督和管理上取得了一定的成效，也大大减轻了县级财务人员的工作压力，解放了县级财务人员的劳动力，使得他们能在自己的专业技术岗位上有更大的投入，但近年来市级财务核算中心集中核算的弊端也逐渐暴露出来，譬如基层气象部门财务主体责任淡化，财务人员变动大，财务人员财务知识不足，多数人员都不是财务专业人员，都以兼职为主，会计基础工作和会计管理服务能力不均衡，多年来对基层气象部门财务工作的各项检查中发现，基层气象部门在预算管理、资产管理、工程建设以及会计核算等方面存在的问题比较突出，需要引起高度重视并进一步完善提高。

1.2县级气象部门财务管理现状原因分析

1.2.1报账制模式下县级会计主体责任意识淡化

  报账制模式下，县级气象部门仅设置出纳岗和报账员岗（会计岗），月度终了由报账员将本月已经支出的原始凭证整理交由市级财务核算中心统一核算。这种模式下，县级气象部门往往会想着有市级财务人员在最后把关兜底，从而忽略了自生作为独立法人机构应当承担的财务管理主体责任，法人主体责任意识淡化，内控制度不完善，资产管理不健全等问题势必接踵而来。

1.2.2市级气象部门未充分履行财务管理监督职能

   报账制模式下，市级财务核算中心对县级气象经济业务发生的过程不是全程参于，仅对其经济业务发生后审核县级气象部门会计凭证，容易造成市县两级气象部门财务信息不对称，导致市级气象部门的财务监管不到位。

1.2.3财务人才队伍建设薄弱

现阶段，县级气象部门财务人员不论是会计还是出纳，都是兼职人员，且多数都不是财经相关专业毕业，财务人员配置方面是比较薄弱的，对经济业务的审核把关能力可能不足。

1.2.4财务体制特殊，资金来源渠道复杂

气象部门有着双重财务体制的特殊性，县级气象部门资金来源渠道多样化，包括中央财政，县级地方财政，以及创收资金等。不同的资金在执行中又有不同的要求，就政府采购而言，是全口径资金归口属地政策执行还是以资金来源渠道所适用的政策执行，对于县级气象部门而言存在很大的困惑，主客观因素的存在对气象事业发展存在不良的影响。

2 提升县级气象部门财务管理高质量发展的建议

2.1县级气象部门全面履行工作职责

县级气象部门作为独立法人机构，首先要提高政治站位，增强法人主体责任意识，承担本单位管理责任，全面履行工作职责，精准把握财经政策、纪律要求和管理制度，努力提高财务管理水平。其次要严肃财经纪律，严格执行各项法律法规。最后要强化预算刚性约束，规范单位内部财务管理，完善单位内部控制制度，切实加强预算管理、工程建设和采购管理、以及资产管理方面的工作，提升会计核算质量，为县级气象事业高质量发展夯实基础。

2.2加强内部控制度管理，合理合规设置岗位

县级气象部门人员少，工作任务重是一个不容忽视的事实。想要在人少事多的情况下保质保量高效完成各项工作任务，就要依托强有力的单位内部控制管理制度。县级气象部门要对各级各类检查暴露出来的问题进行梳理，理清本单位财务管理过程存在的薄弱环节及风险点，从单位管理和业务层面出发，进一步规范内控操作流程，完善预算、采购、资产、合同、工程建设等方面的财务管理内控制度。制定不同经济业务内部控制制度，加强内控约束。按照内控要求落实不相容岗位相互分离，建立有力的制度，保障各项经济活动合理、合规、合法。

2.3转变管理模式

依据2021年中国气象局《关于加强县级气象部门财务管理工作的指导意见》，首先推行“县账市审”的财务管理模式，构建“省级督查责任、市级监管责任、县级主体责任”的三级责任体系，严格制度执行，强化监督指导，有效防范财务风险，全面提升县级气象部门财务管理质量和效益。其次县级气象部门围绕自生在财务管理工作中存在的弱项、短板，完善单位管理机制，健全制度体系，严格制度执行。最后市级气象部门要加强对县级气象部门财务管理工作的监督与指导，共同为县级气象部门财务管理提质增效夯实基础。

2.4强化财务人员的培训,提高综合素质水平

    也会随着现代财务事业的发展，财务管理成为了县级气象部门工作的重中之重，现有的财务人员远不能满足工作需要，除了加强对现有财务人员的培训外，有条件的县级气象部门可引进专业财务人员，另外，尽量减少财务人员的变动，非必要不变动，培养一支业务能力强的人才队伍。

具体来说，财务人员的综合素质水平，是会直接影响到财务管理与核算的质量。从实际情况来看，县级气象部门中，负责财务管理与财务核算的专业专职人员明细不足，且现有的财务人员在财务素质方面也有待提高，而这，又会影响到财务管理与财务核算的质量。因此，在政府会计制度下，气象部门在这方面应该予以高度重视，积极地在社会上招聘和选拨优秀的、经验丰富的高素质财务人员，充实单位内部的财务队伍，以此来提高财务人员的综合素质水平，确保财务管理质量可以得到有效提升。另外，在日常工作中，气象部门应该加强对县级财务人员的职业道德培训，确保财务人员在日常财务工作中可以遵纪守法，认真履行自身的职责，认真完成自己的工作。此外，定期组织县级财务人员参加相关财务培训，使他们能够熟练掌握相关的财税政策，强化自身处理日常业务需要。

3结束语

财务管理工作是气象部门管理工作的重要组成部分，县级气象部门财务管理工作是气象部门财务管理工作的薄弱环节，建立健全各项财务管理制度，强化内控制度建设，提升县级财务人员的业务水平，加强市级气象部门对下级财务管理工作的监督与指导，增强县级独立法人机构的主体责任意识，严格执行各项财经政策，不断更新财经知识，夯实基础业务，完善内部控制制度建设，共同为夯实县级气象部门财务管理提质增效奠定基础。

参考文献：

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【5】郭聪.管理会计在建筑企业财务管理中的应用分析【J】.纳税.2019（29）：105