当前住房公积金管理存在的问题与对策探讨

当前住房公积金管理存在的问题与对策探讨

刘世芬

阿勒泰地区住房公积金管理中心富蕴管理部     新疆富蕴县   836100

摘要：在我国房地产发展过程中住房公积金管理是重要工作。住房公积金是单位和个人共同缴存的住房储金。对居民实现个人住房问题发挥着重要的资金作用。为了管理好住房公积金，我国制定了一系列管理制度，有力保障了我国公积金制度的有序和规范发展。这些制度的实施也在很大程度上实现了住房公积金为缴存人利益服务的最大化，为实现住房公积金的安全、增值和保值做出了保障。但是，随着商品经济的飞速发展，当前的住房公积金在管理和使用过程中依然存在着一些问题，阻碍了公积金进一步创造良好的经济效益和社会效益。下面就通过分析住房公积金的具体作用，并探讨目前住房公积金管理使用中存在的问题，提出科学合理的对策，促进我国住房公积金的健康发展。

关键词：住房公积金；管理问题；对策

引言

住房公积金财务部门要提高对公积金资金管理的重视程度，结合财务管理日常工作，认真分析当前自身存在的问题，积极探索促进财务管理的有效措施，不断增强公积金资金使用的安全保障，以确保公积金能够真正发挥住房保障作用，从而保障住房公积金事业的长期稳定发展。

1当前住房公积金管理工作中存在的问题

1.1缺乏全面风险识别与评估

在住房公积金管理工作中，风险识别与风险评估是十分重要的环节。从目前公积金管理中心的实际情况来看，一些风险制度不够完善，风险识别不够全面，难以实现风险控制目标。因此，管理中心要想精准识别风险，需要制定完善的风险控制制度。由于住房公积金管理具有一定的特殊性，管理中心在资金管理、业务管理等过程中存在一些风险问题，没有进行动态的风险评估与识别，解决风险问题时采取的措施比较简单，控制措施缺乏全面性，难以有效地控制风险。

1.2住房公积金利用率低

目前，我国的住房公积金管理机构已经实现了调整，并且在全国地区都成立了相应的管理机构，此时住房公积金管理朝着规范化的方向发展，同时也获得了良好的成绩。然而，从目前我国住房公积金的利用情况来看，由于住房公积金的使用率较低，很多住房公积金处于闲置状态，或者存放在股市，这就容易产生负面效益。

1.3住房公积金业务审核存在漏洞

随着工资收入水平不断提高，职工住房公积金缴存账户余额越来越多，存放在公积金账户中只能获取一年定期利率，收益率偏低。部分不法中介帮助缴存职工伪造“购房合同和发票、异地缴存证明、信用报告、医疗票据、结婚证、离婚证”等虚假材料，利用公积金中心业务经办工程中信息不对称的漏洞，分别以购房、还房贷、大病等原因违规提取公积金，中介从中按比例收取一定的手续费。部分职工通过人力资源公司委托代缴公积金，利用政策漏洞，短期内缴存获取公积金贷款停缴，但实际不存在真实劳动关系。上述做法侵害了其他缴存职工的合法利益，扰乱了住房公积金正常秩序，损害了公积金中心的公信力。

1.4流动性风险

住房公积金中心在资金管理的过程中要重点关注流动性风险。流动性风险分为流动性不足风险和流动性过剩风险。流动性不足风险指由于公积金中心总体存量资金余额不足或定期存款、贷款资金过于挤占流动资金额度，导致流动资金不足以支持日常提取、放贷业务办理的风险。流动性过剩风险指公积金中心总体存量资金充裕的基础上，流动资金保有量过大，没有及时进行保值增值操作，造成收益过低，未能充分发挥住房公积金资金池经济效益的风险。住房公积金中心应该建立流动性管理机制，根据实时资金业务发生情况进行流动性分析与预测，保证住房公积金增值收益处于合理水平且灵活资金充足可持续。

2加强住房公积金管理的措施

2.1构筑住房公积金资金风险防控体系

健全资金内部控制制度体系，根据资金业务的类型和风险级别，科学进行权责划分，合理将权限分配至个人，实现“不相容岗位分离”，避免权限过大滥用职权。持续规范资金管理程序，严格关键环节控制，对资金进行全流程管理，对于公积金大额定期存款流通环节应在票据背书“不得转让”字样，实现从“结果控制”到“流程管理”的转变。科学设定制约机制，资金调度使用的决策者和执行者由不同人负责，确保每一笔资金运用都在系统保留痕迹，资金调度计划应详细记录并妥善保存，每年开展纪检和审计监督。加强资金运行监测分析和资金风险预警，在充分考虑资金的流动性、安全性和收益性的前提下，科学测算资金调拨量。对大额资金的划拨、调度实行集体研究决策制度，确保大额资金存储管理的规范、公开、透明。

2.2住房公积金资金业务控制从财务导向转变到风险导向

财务导向型控制在住房公积金内部控制中主要侧重于账目数据和会计报表，其主要目的是检查差错，防止舞弊。随着科学技术的不断发展和住房公积金信息化水平的不断提高，会计、财务管理等环节逐步智能化，住房公积金中心逐步运用普及一体化平台和电子化检查工具。因此，以发现错误和防止舞弊为目的的财务内控功能逐渐弱化，控制重点转向风险管理和治理。风险导向的住房公积金资金控制以增加价值、改善组织运营为目的，来改善治理过程的效果。通过精确定位重大风险点，加强反腐控制管理，完善公积金风险控制管理体系，使其成为新常态下风险控制职能转变的新的主要方向。

2.3构建综合性平台，实施全覆盖管理

在信息化时代，以互联网为依托，借助大数据手段构建公积金管理综合性平台，能够实现信息共享，助推相关工作由过去的管理型向服务型转变。借助平台开通网上个人服务办理业务，开展在线贷款、提取等业务，能够为群众获取服务提供便利。开发业务融合系统，实现线上、线下业务融合管理的同时，通过汇总各方信息了解不同用户的需求，提供个性化服务，如面向申请贷款的用户发送公告、通知等信息，帮助用户了解相关政策。利用分析决策系统，可以面向内部人员提供辅助决策，运用大数据手段完成公积金数据分析和处理，为人员开展业务筛选有价值的信息。在职工获取服务时，可以通过手机等移动终端登录平台，由平台根据用户请求和权限向相应系统发送信息，经过审核后自动提取信息，加快相关业务办理速度。

2.4完善财务审计制度，降低资金运作风险

从住房公积金内部管理的角度来看，需要通过完善财务审计制度来降低住房公积金运作的风险。内部审计是财务管理机构中的一种独立性评价活动，以此来实现对住房公积金内部控制的强化。当下住房公积金组织内部审计的目的在于揭示资金管理和运作过程中存在的问题，对这些问题进行原因分析，然后制定针对性的解决方案，并通过多种方式督促管理中心对住房公积金管理法规进行落实，为住房公积金所有者的合法权益提供保障。首先，明确内部审计人员的职责和地位，确保内部审计结构的独立性；其次，制定详细的内部审计工作制度，对定期稽核审计、不定期稽核审计进行结合运用；再次，明确内部审计人员责任人任免的决定以及内部审计报告的收受人，从教育水平、专业经验、职业培训、职业道德等方面对内部审计人员的专业能力进行全面的考察。

结语

在日后的管理中需要不断加强立法与执法力度，建立健全监管机制，不断完善鼓励机制与风险应对机制。通过扩大公积金覆盖率、合理调整缴交率、规范住房公积金结算等措施，进一步促进住房公积金管理工作的高效开展，保障全体居民的切实权益。

参考文献:

［1］胡秀芬．当前住房公积金管理存在的问题与对策［J］．中国行政管理，2009(4):56－57．

［2］李曼曼．我国住房公积金制度存在的问题及对策［J］．科技风，2020(16):261，268．