运用“小”措施，做实“大”功课——国企领域“五小”问题专项治理探讨

运用“小”措施，做实“大”功课——国企领域“五小”问题专项治理探讨

王云

文殊坊经营管理有限责任公司 四川省成都市610031

摘要：国有企业从业人员的“五小”行为在一些企业不同程度存在，这种行为存在不仅有损于企业形象，还对工作效率和企业文化造成不良影响。因此，为了落实上级纪委监委部署要求，促进企业健康发展，需要对这种行为进行专项治理。治理国有企业的“五小”行为不仅仅是一项任务，更是对企业发展的负责。只有全面加强治理工作，才能促进企业健康发展。

关键词：小措施；大功课；国企领域；五小问题

引言

为了落实上级纪委监委部署要求，国企开展从业人员“五小”行为专项治理。“五小”行为包括收点小红包、做点小生意、帮点小伙伴、吃点小老板、打点小麻将。这些行为虽然看似微不足道，但如果不加控制，会引发严重的管理风险和道德风险。国企从业人员“五小”行为专项治理是必要的，也是一个长期、复杂的过程。通过国企的不断专项整顿和治理，相信“五小”行为会得到有效的根治，给我们带来更加纯洁的商业环境和更加健康的企业文化[1]。

1 什么是“五小”问题

国有企业领域具有权力集中、资金密集等特点，存在贪腐风险。然而，国企贪腐往往从一些看似微不足道的“小毛病”开始，这就是“五小”问题。所谓“五小”问题，指的是收点小红包、做点小生意、帮点小伙伴、吃点小老板、打点小麻将。

首先，收点小红包核心是“收不该收的礼”。即以收红包为代表，本人、亲属及其他特定关系人收受可能影响正确履行企业经营管理职责的“好处”的行为。如果不加以治理，就有可能演变成为更大的“风、腐”问题。其次，做点小生意核心是“谋不该谋的利”。即以违规经商办企业为代表，利用职权或职务上的影响，在正常履职范围之外违规从事营利活动的行为。这种行为不有效整治，可能会引发公司利益损失，甚至演变成为更大的经济犯罪。

再者，帮点小伙伴核心是“帮不该帮的忙”。即以帮“自已人”为代表，利用职权或职务上的影响，为特定关系人谋取不正当利益或竞争优势的行为。如果职工只照顾自己的关系网，而对公司利益漠不关心，那么公司的效益就会受到影响。

吃点小老板核心是“吃不该吃的钱”。即以吃拿卡要为代表，收受甚至索要管理服务对象钱财，或利用其牟利的行为。如果企业职工利用职务之便获取不应得的好处，就会严重影响企业的外部形象。最后，打点小麻将核心是“交不该交的人”。即以打麻将为代表，与管理服务对象不正常交往的行为。如果这种行为在企业存在，那是对企业严重的损害。

2 国企领域“五小”问题专项治理研究

2.1加强学习教育，提高廉洁意识

2.1.1 紧盯节假日等重要节点

（1）关注重要节假日等重要节点。在这些节点期间，一些不法分子可能会利用机会进行贪污、受贿等违规行为。因此，相关组织应该加强监督，密切关注这些节点，及时发现和处理问题。

（2）对违反八项规定精神典型案例进行通报。这样可以起到警示作用，提高群众的反腐意识，同时也可以让那些想要利用职务之便谋取私利的人知道，他们的行为一旦被发现，将受到惩罚。

（3）开设廉政课。这些课程应该覆盖从业人员的职业道德、法律法规、廉政建设等方面，帮助他们树立正确的价值观和职业道德，增强自我约束能力。

（4）围绕国有企业从业人员拒腐防变、学法知法、制度建设等重点事项进行穿插讲授。这些讲座应该由专业人员或者廉政干部主持，针对性要强，内容要具有可操作性。

（5）秉承“严字当头、干字为先、实字托底”的廉政理念。这个理念强调严格执法、务实工作、注重实效，是一种科学合理的廉政思想，也是推进廉政建设的有效途径。

（6）持续筑牢防变思想底线。保持警惕，不断加强防范意识，及时发现并处理问题，这样才能确保廉政建设的有效性和可持续性。

2.1.2 积极组织系统性理论学习

首先，我们可以以理论学习中心组为引领，开展集中学习与个人自学相结合的大学习活动。我们可以邀请专家学者、领导干部等来进行讲解，让大家深入了解国有企业党建工作的重要性和紧迫性，以及如何具体实施。同时，我们也要注重个人自学，通过阅读相关书籍、资料等方式，不断提高自身的理论素养。其次，我们需要深学细悟关于加强国有企业党建的重要讲话、法规制度和工作办法。这些内容包括《廉洁自律准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和八项规定精神及其实施细则等。我们要深入学习、仔细领会这些内容，对照实际工作，找准问题、解决问题，不断提高国有企业党建工作的水平。

2.1.3 全面学习警示教育片

为了增强国有企业职工的法律意识，提高拒腐防变能力，国企要加强组织观看警示教育片力度，可采取观看警示教育片、撰写读后感、参观纪法教育基地、接受服刑人员现身说法等活动。

首先，组织观看警示教育片是一种非常有效的方式，能够让国有企业职工在短时间内了解到很多案例，从而提高警惕性和防范意识。例如，看过一些案例后，国有企业职工会更加警惕周围的人和事，避免走错路。其次，撰写读后感也是一种很好的方式，能够让国有企业职工更深入地思考问题，从中得到更多的启示和反思。通过撰写心得体会，不仅可以加深对案例的印象，还可以检验自己对问题的理解和认识，更好地吸收教育的内容。另外，参观纪法教育基地也是一种很有意义的活动，能够让人们更直观地感受到法律的威严和权威。在纪法教育基地，国有企业职工可以了解到各种案例，了解案件的处理过程和结果，从而深刻体会到违法的后果和代价。

2.1.4 利用典型案例强化职工行为

在企业管理中，职工行为是一件非常重要的事情。一些企业在实践中发现，利用典型案例可以很好地强化职工行为。首先，企业需要找到一些典型案例，这些案例可以是成功的，也可以是失败的。然后，企业可以将这些案例与职工的工作联系起来，让职工能够更深入地理解和学习这些案例。通过这种方式，可以帮助职工改正错误的行为，提高工作效率和效益。

在强化职工行为的过程中，企业需要围绕“五小”行为深挖背后的“风、腐”问题。企业需要引导职工正确认识这些行为的本质，明确行为的边界，防止这些行为演变成更加严重的问题，从而保障企业的稳定和发展。

为了加强职工行为管理，企业需要梳理规纪法、行业规范和内部管理规定。这些规定可以帮助企业明确职工的工作职责和行为边界，从而规范职工的行为。此外，企业还需要常态化地开展“送规送纪”工作，及时向职工宣传相关规定和纪律，强化职工的法律意识和纪律观念，从而提高职工的自我管理能力。

企业还需要引导干部职工正确把握行为边界。干部职工是企业的中坚力量，他们的行为对企业的发展具有重要影响。因此，企业需要加强对干部职工的教育和培训，引导他们正确把握行为边界，避免出现不当行为。同时，企业还需要自觉加强管理约束，建立健全的管理机制，确保职工的行为符合企业的要求和规范。

2.2加强调查研究，针对性解决问题

2.2.1深入学习贯彻相关精神

企业在调查的基础上，制定了整治措施，充分运用专题调研成果，通过制定相应的规章制度，加强对员工的培训和引导，提高员工的法律意识和纪律意识，对“五小”行为进行有效的根治，使企业内部的纪律建设更加完善。通过这样的努力，企业将会更加健康地发展，为员工和社会创造更多的价值。

2.2.2 组织全面自查分析问题

国有企业应开展全面自查，以“以案促改、对照反思”为主题，对照“五小”行为及其背后的“风、腐”问题，开展了一次全覆盖的以案“说己”对照检查，并严肃开展批评。为了确保此次自查的深入和有效，国有企业应采取多种形式，如召开专题座谈会等，分层分级组织全体领导、职工，共同探讨如何深入开展此次自查工作。

在自查中，国有企业对照“五小”行为及其背后的“风、腐”问题进行了认真分析，深入挖掘了问题根源，并对企业内部存在的问题进行了全面梳理。通过自查，国有企业能够深刻认识到了问题的严重性，同时也增强了企业的自我纠错能力。

2.2.3召开专题剖析反思会

国有企业是国家经济的重要组成部分，其发展和建设关系到国家的经济发展和国家形象。为了提升国有企业的建设水平，企业可以通过召开专题剖析反思会来深入剖析问题和自查自纠情况。

企业可以参照专题民主（组织）生活会标准召开专题剖析反思会，通过这种方式来进行自我检视和深入剖析。在剖析过程中，重点围绕“五小”行为突出问题和自查自纠情况展开。这样可以有效地发现企业建设中的薄弱环节和突出问题。在剖析过程中，可以对表对标，检视政治定位是否精准、制度机制是否完善、风险防控是否有效、自身责任是否落实、教育监管是否到位、自我约束和家庭家教家风是否严格、表率作用是否明显等方面进行检查。

通过剖析反思，企业可以查找责任、作风、制度、队伍等方面建设中的薄弱环节和突出问题。通过专题剖析反思会，国有企业可以深入挖掘问题，找到薄弱环节，制定切实可行的整改措施，提升企业建设水平，为企业的健康发展提供强有力的保障。

2.3加强队伍建设，提高廉政能力

2.3.1 成立核查专班

国有企业需要加强内部监管，成立专门核查小组。该小组收集干部职工《“五小”行为个人自查事项报告表》，并建立《个人自查问题台账》，以便结合监督检查、审查调查、巡察反馈和违纪违法风险排查、个人档案、廉洁档案、日常掌握情况，逐一开展核查和处理。这一举措旨在保持国有企业的廉洁风气，避免腐败现象的发生。

核查工作的对象不仅包括干部职工的个人档案和廉洁档案，还包括日常掌握的情况，以及监督检查、审查调查、巡察反馈和违纪违法风险排查等来源。通过综合核查，国有企业可以全面了解干部职工的“五小”行为情况，及时发现问题，防止腐败现象的发生。一旦发现问题，国有企业将逐一开展核查和处理。对于涉嫌违纪违法的行为，将依法依规处理，并公开通报曝光。

2.3.2 利用群众监督

国有企业应发挥群众监督作用，这是一个重要的要求。为了确保国有企业的良好经营和管理，我们必须针对直接面向群众的重点领域，大力发动群众监督。群众监督是一种重要的监督方式，可以帮助国有企业及时发现和解决问题。

国有企业的管理者必须认识到群众监督的重要性，积极采取措施，加强对群众的宣传教育和培训，提高群众监督的有效性和准确性。同时，我们要畅通举报的渠道，让他们能够及时地反映问题，加强对群众举报的处理和反馈，保护群众举报者的合法权益。在整个过程中，国有企业的管理者应该始终把群众的利益放在首位，认真倾听群众的声音和意见，及时处理群众反映的问题，加强群众与企业之间的沟通和联系，建立良好的企业形象和公信力。

2.3.3 提高纪检能力

国有企业应该以实战为导向，提高纪检人员的业务水平。为了达到这个目标，企业应该让有经验丰富的专职纪检人员的人数不低于一半，以确保在实际工作中能够有一定的指导和帮助。此外，企业还应该通过专题授课、集中培训、同岗轮训等方式来提高纪检人员的业务能力，提高问题线索发现能力。

在专题授课中，纪检人员应该学习相关的法律法规，了解企业的制度和政策，掌握相关调查技能，以及如何处理纪律违规情况等。集中培训则可以让纪检人员更好地学习和掌握实际操作技巧和经验。这些培训不仅可以提高纪检人员的业务水平，还可以增强他们的工作自信心。

2.3.4开展综合评估

国有企业需要进行综合评估，这是为了避免官僚主义和形式主义的出现，同时推动专题整顿取得实效。为了达到这个目的，评估方式包括自评补短、实地问效、专业会诊和群众打分。这些评估方式能够真实地反映出企业的问题和存在的不足。

自评补短是指企业内部对自身进行评估，找出存在的问题和不足。实地问效则是要求各部门到现场了解情况，发现问题并及时解决。专业会诊是由专家对企业进行系统的评估，提出专业性意见和建议。群众打分则是让社会大众对企业进行评价，反映企业在社会上的声誉和形象。

评估内容包括专题整顿、权力运行风险点、制度机制建设、监督短板弱项等。专题整顿是指针对某一问题进行整改，确保问题不再出现。权力运行风险点则是指对企业内部权力运行过程中可能出现的风险点进行评估，以保证企业正常运营。制度机制建设则是对企业的制度和机制进行评估，以确保企业内部管理规范、有序。监督短板弱项则是指对企业监管方面存在的不足和短板进行评估，以加强企业的监管能力。

3结语

总的来说，推动“五小”问题专项治理是国企领域重要的战略举措。只有通过专项治理，才能解决一些看似微小的问题，有效防范“风、腐”问题，不断提升企业的整体运营效率和管理水平 。

参考文献：

[1]徐姝. S县国有企业金融领域腐败的治理问题研究[D].广西师范大学,2023.

[2]段乔红.国企党建工作形式主义问题治理对策[J].国企,2021(14):27-28.

[3]赵敬鹏. 国企违反八项规定精神问题治理研究[D].湖南大学,2020.

[4]张锋. 浙江省Y市国有企业腐败问题及其治理研究[D].华中师范大学,2019.

[5]郭玉珍.国有企业"亚健康"问题治理对策及建议[J].科技经济市场,2014(07):54.

[6]陈齐芳.国有企业公司治理结构存在的问题及其改进[J].企业经济,2011,30(12):34-37.

[7]王占国,马金言.吉林省国有企业改制攻坚引发的社会问题治理对策[J].中共长春市委党校学报,2005(04):74-76.

作者简介：王云（1971-）女，汉族，四川成都人，本科，会计师，研究方向：党建、纪检监察工作。