稳定管理幼儿园教师队伍中的人事多轨现象——以上虞区章镇镇中心幼儿园队伍管理为例

稳定管理幼儿园教师队伍中的人事多轨现象——以上虞区章镇镇中心幼儿园队伍管理为例

龚洁娜

绍兴市上虞区章镇镇中心幼儿园

摘要:随着学前教育体制的改革，教师的聘用方式出现了幼儿园教师队伍的人事多轨制现象。通过分析教师队伍现状，阐述教师队伍人事多轨现象的优势与不足，最后提出稳定管理教师队伍的措施。

关键词:稳定管理；教师队伍；人事多轨现象

随着国家经济和社会的快速发展，为适应人们对学前教育要求的提高，国家近年来不断的推进学前教育建设，加快了学前教育体制的改革。随之，政府加快了幼儿教师编制制度的改革，教师的聘用方式也发生了很大的变化。2022年秋季，上虞区幼儿园教师队伍从有公办和自聘教师的人事双轨制转变为有公办、合同制和自聘教师的人事多轨制。人事多轨制现象的产生对幼儿教师的工作稳定性和积极性有着一定的影响。

一、我园教师队伍情况分析

截止 2023年7月，我园共计教师 26人。其中，公办教师有 8人，比例为30.77%，合同制教师12人，比例为46.15%，自聘教职工6人，比例为23.07%。教师学历情况：公办教师本科人数6人，合同制教师本科人数3人，自聘教师本科人数2人。

教师年龄情况：公办教师年龄40岁以下有7人，合同制教师年龄40岁以下有 9人，自聘教师年龄40岁以下有6人。

教师性别情况：公办教师男生1人，合同制和自聘教师男生0人。

二、教师队伍人事多轨现象的优势与不足

1.教师招聘方式自主化。

随着三胎政策放开，社会经济快速发展使得外来人口增加和公办幼儿园数量逐年增多，许多幼儿园缺教师。而教师编制录用是一个比较长的过程,每年只有小部分优秀幼儿教师通过笔试、面试和体检,才能进入事业编制体系。顺势而来的是合同制教师，录取过程稍长，在保障师资的基础上，数量加大；自聘教师是幼儿园依据局人事核定审批表，自主招聘，选择多且速度快。合同制和自聘教师的模式，在一定程度上，减轻了师资短缺现象。

2. 教师年龄结构年轻化。

我园近几年分配和招聘了一些新老师，年龄40岁以下教师有22人，比例为84.62%。根据幼儿教育工作的特点：教师需要有耐心、细心，多才多艺。就目前我园师资年轻化的格局很适合幼儿教育的需要。青年教师朝气蓬勃、容易接受新事物，是搞好教育工作的主力军,但年轻教师的成长是一项任重道远之计，教师专业技能与知识结构不均衡。从学历上看，现教师本科人数11人，比例为42.31%。其中一部分教师有着扎实的学科知识，知识面也比较广泛，但是专业技能却不是很好；有的教师在唱唱跳跳等艺术方面的基本功很不错，但是知识面比较狭隘,有时难以回答小朋友和家长的提问。

3.教师薪资体系差异化。

教师队伍中人事改革过程出现了同工不同酬的现象,主要体现在幼儿教师的收入水平和社会保险上存在较大差别，社会保险具体包括了养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金。其次,不同的聘用制度对幼儿园教师合法权益的保障也有着不同的影响，具有事业编制的教师更容易保障自身的合法权益。

4. 教师性别结构失衡化。

我园只有一名男教师，教师性别比例的严重失衡，使幼儿园的重活几乎由女教师揽下，远超出女性所能承担的压力。在培养幼儿勇气、胆量的教育活动总缺乏男性力量,孩子就如同在单亲家庭长大的一样，性格可能产生缺陷，特别是男孩子的阳刚之气无处展示。幼儿园女教师总会经历结婚产子阶段，女性教师越多,需要请假的教师和需要重新安排人员的情况也越多，这无疑是给人事工作带来不便，也让中途换老师的幼儿、老师有些不适应，所以教育要有女性也要有男性，让教师在性别上趋于平衡可以更好地反映幼儿所生活的世界。

三、稳定管理教师队伍的措施

1. 师带徒，重培养，助力成长。

在 40岁以下教师居多的情况下，细分30岁以下和30～40岁教师，让年龄稍长，工作经历丰富的“老”教师点拨思维，为年轻教师答疑解惑。

在幼儿园的业务管理中，让合同制和自聘教师同样感受到幼儿园所具备的培养条件和学习机会，管理者要注重教师的培养计划,进行合理、有效的分层管理。骨干教师在工作中要力于“思考、研究”，新加入教师注重于观摩、试教，通过有针对性的带教，初步使她们在教学上形成自己的特色，满足她们的发展需要。

2. 寻资源，扩途径，提高薪资。

幼儿园可积极走访周边企业，争取校企合作，引进资金。如我园 2021年度金红萍园长争取到“万杰”奖教奖学金，并设立了“教学创优奖”、“持续贡献奖”等项目，进一步完善激励机制。

及时解读政策，确保区、镇级资金补助如期如数发放。如 2022年初，教体局出台了《上虞区学前教育第十四五规划和第四轮三年行动计划》，依据这份政策，章镇镇政府新一轮学前教育经费补助政策也相应出台，有效保障了幼儿园每年的人员经费补助。2021年底，“上虞区幼儿园劳动合同制教职工薪资实施方案和星级评定方案”的出台，上半年，幼儿园根据上级文件要求，对符合条件的15名教职工实施了劳动合同制工资。

额外工作量，优先询问合同制和自聘教师的意愿，为其增收创造条件。如幼儿园晚托班、值班、加班等情况。

3. 勤宣传，扬长处，调整结构。

强化舆论引导，加大正面宣传力度,重在宣传幼儿教育的特质﹑规律和特点,男性幼师对儿童健康成长的重要意义,树立儿童健康成长应该由男女教师共同承担才能取得良好成效的观念。一方面通过微信公众号积极提升男性幼师的职业形象,科学阐释男性加入幼教行业的优越性，改变家长对男性幼师的刻板印象。另一方面通过外聘或代课等方式，吸引男教师就业，激励他们在幼儿教育工作中实现个人的社会价值。

错位发展，提升男性幼师的专业素质。男生热爱运动,具有意志刚强的阳刚之美，会给幼儿带来不一样的感受，可以设置学前教育体育方向专业,开设户外活动设计与实施、足球、体操等课程。男性思维敏捷﹑抽象思维强、动手能力强，可以在教研中开设课件制作、微课视频设计与制作、录像编辑与剪辑等课程。

深化教育改革，推进素质教育的原动力就是实施师资队伍建设。增强幼儿园教师对改革趋势的认同，增强幼儿园教师对人事编制改革的理解，增强幼儿园教师的职业认同感，稳定和促进幼儿园教师队伍和谐健康的发展。相信确定一个目标，完善人事机制，落实改进措施，一所学校的师资队伍建设一定会提高到一个新的水平。

参考文献:

[1]秦奕.幼儿园教师职业认同结构要素与关节主题研究[J],2008.

[2]穆彦青、蔡迎旗.不同聘用方式对幼儿园教师的影响—以湖北武汉市为例[J]，幼儿教育(教育科学)，2010.

[3]陈利平.幼儿教师职业压力应对方式研究[J]，2006.

[4]束从敏.幼儿教师获得职业幸福感的原因调查与思考[J]，学前教育研究，2003.

[5]徐家怡.如何稳定管理幼儿园教师队伍中的人事双轨现象[J].

[6]司念念.幼儿教师性别结构失衡的原因及对策[J].重庆第二师范学院学报.2016.