矿山环境保护与水土保持现状及措施研究

矿山环境保护与水土保持现状及措施研究

韩辉

青海省第五地质勘查院 青海西宁 810000

摘要：矿山资源开发是解决我国能源需求的一大重要措施。由此引发的环境问题和水土保持问题会对我国的生态环境带来一些不利影响，本文主要从我国矿山环境保护和水土保持的现状和存在的问题入手，探究了相关的治理措施，以期为相关工作提供参考。

关键词：矿山；环境保护；水土保持；现状；措施

1 矿山环境保护与水土保持现状

矿山企业缺乏科学的矿山建设规划，对开采引发矿山地质环境问题认识不足。矿山建设缺乏科学理论指导，采用露天开采的矿山因对边坡设计不规范，开采边坡过高过陡，引发了大量的崩塌、滑坡。采矿权人片面追求经济效益的最大化，环境保护意识淡薄，重经济效益和发展速度，轻环境效益和发展质量[1]。从我国法律体系的现状来看，在矿山环境保护方面，我国已经对环境保护与水土保持制度进行了完善，但是相关法律条文在实际应用过程中表现出来的使用范围狭窄的问题，也让这些措施难以对环境问题进行有效处理。矿山生态环境治理工作的开展，已经成为了促进我国矿产产业健康发展的重要因素。

2矿山环境保护与水土保持存在的问题

2.1 相关法律制度不完善

矿山环境保护与水土保持相关法律制度建立工作进展较快，已制定了基本的矿山环境保护与水土保持制度，比如矿山生态环境保护规划制度、“三同时”制度、污染物集中处置制度和污染防治制度。但部分环节的环境保护与水土保持法律制度仍较薄弱，例如，还未建立严格的环境准入机制，矿区环境保护中仍缺乏有力度的法律制度，矿区环境保护法律制度条款缺乏联系等[2]。矿山环境污染和水土流失是全方位和面源性的，而相关法律制度是针对某种或某几种资源要素来立法，这种点源性的环境法律制度的适用范围较狭窄，无法全面有效地控制环境污染和水土流失。

2.2 环境治理成本较高，成效不显著

部分矿山企业过于注重近期复绿效果而不考虑矿山的立地条件和废弃矿区将来的用途，盲目采用复绿见效快但治理成本较高的喷播工艺，很少采用一些简单、实用又廉价的治理技术，例如，种植适宜的乡土植物和攀缘植物等，进而极易陷入环境治理成本高但成效不显著的尴尬局面。

2.3 资金投入不足，技术条件较差

在矿山环境保护过程中，部分企业缺乏治理资金，技术条件相对较为落后。环境治理需要用到大量的资金，需要强大的资金和技术投入，矿山企业缺乏环境保护意识，使得这一问题越发严重[3]。矿山企业在矿产开采过程中更加注重如何提升开采效率、保障开采质量，并未对环境问题做出深入思考。矿山企业的技术条件较差无法以先进的技术条件作为支撑，很多矿山环境保护与治理工程无法得到落实。

2.4 监督管理职能相互脱节

在矿山环境监督管理职能上缺乏明确规定，没有明确各部门的责任和义务，环保局项目审查与监督部门分别隶属于不同的科室，彼此之间缺乏交流沟通，在具体工作时，由于管理部门与监督部门处于相疏离的状态，会出现工作相互脱节的问题[4]。采矿许可证与环境许可证件的审批也相互脱节，造成审批不管监督，监督无法真正履行的被动局面。履行生态环境保护职能的生态部门不能真正履行其职责，无法实现矿山项目建设前期和生产过程的全程监督。

3矿山环境保护与水土保持措施

3.1 强化立法与宣传教育

国家针对矿山企业环境保护的难点制定规范和标准，并严格制定各项管理制度，以政策作为导向，为矿山企业的环境保护与治理提供方向。积极制定并颁布、推行有关环境保护和治理方面的法律法规，针对矿产资源开采的现实条件，针对矿山企业发展的实际问题、环境治理的现实难点进行立法，并明确环境保护责任主体的义务，建立生态补偿机制等，让矿山企业真正做好环境保护与治理[5]。矿山企业管理层、工作人员同样也需要了解并学习有关的法律法规，学习有关环境保护与治理的知识，提升环境保护意识。对于矿山开采人员，需要由矿山企业管理人员进行宣传教育，提醒开采人员需要落实好哪些方面的环境保护与治理工作，并引进环境治理技术及先进的开采技术，保障开采过程中人员的生命安全。

3.2加大资金投入和技术支持

资金投入到位，矿山地质环境保护和恢复治理才能顺利进行。建议资金从企业的矿山地质环境保护与综合治理保证金中列支，采取开发与治理相结合等多种形式的资金筹措方式，重要环保项目实行政府支持与企业自筹相结合。引进国内外先进的采选与加工技术，提高我国矿产资源的回收利用率，加大开采矿山资源三废回收力度，从而实现三废无害化、减量化[6]。做好矿山环境治理工作必须以先进的环境治理技术及治理方案作为支撑，要针对矿产资源开采中造成的各类污染与环境破坏问题进行治理，提升环境治理效果。

3.3 加强监管力度，实行奖罚制度

理清职能范围和权责界限，严格执行开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦、环评“同时编制、同时审查、同时监管”的“三同时”制度。加强矿山地质环境保护动态巡查，及时发现问题、督促矿业权人切实履行好矿山地质环境保护职责

[7]。逐步实行矿山环境保护奖罚制度，定期开展矿山企业履行矿山环境保护的评价工作，对积极履行矿山地环境保护责任的矿山，在信用贷款、年检年审等方面给予支持与鼓励，对不履行矿山地环境保护责任的矿山严格地进行限制或惩罚。

4 结语

矿山环境保护与水土保持问题会对矿山企业的未来发展带来不利影响，也会给我国社会的繁荣稳定带来威胁。因此，必须要因地制宜地进行矿山生态环境治理，做到既要改善又要预防，既要纠正又要控制，通过科学有序地开发利用矿产资源，在开发中保护环境，从而以最低的环境代价促进我国经济的持续增长。

参考文献：

[1]邱志勇,王远西.滁州市矿山地质环境现状及保护治理对策[J].上海地质,2010,31(S1):297-300.

[2]杨润锋.矿山环境保护与水土保持现状及对策分析[J].科技与创新,2016(04):29-30.

[3]马蕊.矿山环境保护存在的问题及治理措施[J].能源与节能,2022(09):159-161.

[4]鲁雄飞,李光倜.解决矿山生态环境保护问题的对策建议[J].中国新技术新产品,2015(03):143.

[5]吴赛.关于矿山环境保护与水土保持措施的探讨[J].中国高新区,2017(17):176.

[6]刘威.矿山环境保护存在的问题及治理措施探讨[J].资源节约与环保,2016(04):188.

[7]张国沅.汕头市矿山地质环境保护现状及对策建议[J].西部资源,2018(04):89-90.