简析工程监理单位的管理策略

简析工程监理单位的管理策略

李磊

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摘  要

建设工程监理的存在对控制项目成本、提高工程质量、缩短工程工期以及抑制项目中的腐败现象起到了不可忽视的作用，有效的实现建设工程投资效益最大化，合法合规的完成项目的竣工交接。本文通过对监理工作业务过程进行的研究，分析项目监理质量控制与管理系统框架的可行性。依照建设工程监理规范要求，通过结合公司管理规章，建立完善的监理部管理架构，针对机电安装、钢结构、土建、内业资料五大模块的合理的分工管理，充分发挥了监理存在的作用。本文从合理建立架构完善的监理部管理模式出发，有效的提高业主、监理、施工等参建方的工作效率，为业主、施工方的有效施工而服务。

关键词：工程监理；监理单位；管理

一、引言

随着我国建筑业的不断发展和提高，建筑工程技术水平不断提高，但工程质量缺陷居高不下。随着时代的发展，需要对与建设工程质量安全管理相适应的建设体制改革进行研究。它是建筑业体制改革的一部分，目的是优化建设工程质量，提高建设工程质量安全管理的效率。基于我国社会经济的快速发展，建设工程监理已引起人们的广泛关注。做好建设项目的监理，可以更好地利用各种资源，提高项目的整体建设质量。因此，本文主要分析建设工程监理的发展趋势，以促进我国建设工程更加平稳较快发展。

二、 监理单位在建设工程管理中存在的问题

2.1 监理工作缺乏规范

很多建设单位不重视项目建设工作，没有建立健全责任追究制度，有的单位忽视责任追究，不严格执行，需要监理单位的监督进一步加强。由于没有完善、清晰的监管体系，指挥混乱、监管职责不清，导致质量安全问题频发，解决方案停留在表面，无法有效落实和解决。事实上，它带来了更大的安全风险。主要原因是监管职责没有下放到个人，监管部门的作用没有充分发挥。案例分析：北京在2017年度曾出现过一次优化地下室垮塌的事件，施工方将原有的梁楼盖改为无梁楼顶，并将其强度指数从150~175kg/平方米降至105kg/平方米。造成此次事件的主要是由于施工方违规，导致工程质量下降，施工质量不达标，施工人员疏于施工。施工方根据“车库屋顶建议使用无梁式结构（原设计为梁板系统）和独立车库的钢筋用量进行定额设计（由150-175kg/m2减少为105-115kg/m2）”的车库优化设计意见，在2015年6月29日发给设计单位的工作联系单中明确提出“如有未按时提交图纸及所提意见未回复或未修改及修改不完全等情况，我司保留向贵司索赔的权力”，最终因其施压而改变了方案。这一过程中，建筑企业故意压低了建筑工程的质量，严重违背了《建设工程质量管理条例》第10条第2款：“建筑企业不能以任何形式，明确地或隐含地表明或隐含设计、施工、监理、监理等方面的违法违规。

2.2 监理机构人员素质、工作效率问题

注册工程经理杨某明每月在工地上的工作时间，大约是这个月的40%。存在A-E地下室地面回填方的技术技术规范部分未经交底工签名并经其委托其他单位签名的情况。从监管人员的角度来看，监管工作的水平是不平等的。有的人责任心不强，有的人缺乏团队合作意识，有的人没有有效运用法律法规对现场进行全面监控。以地铁施工为例，由于工序繁多，无法按照一般质量检验中的规范和设计要求进行验收，质量监督不力。一些监理只听从业主的指示，不能对建设单位和施工单位的利益进行全面评价，达不到公平公正，进而影响工程质量。

总体而言，由于监管行业的工资低，监管部门从业人员存在一定程度的懈怠。在工作过程中，发现监管人员对站内监管系统和样品采集、送递见证系统不重视。对边站内容无详细记录，审查隐藏验收记录，如施工单位提交的检验批料。如果检查不细致，记录的监督日志会很粗糙，不能有效反映实际工作。疏漏使监理单位工作人员忽视建设项目管理，忽视赋予监理单位对项目的责任，隐瞒安全和质量问题。

三、 改善监理单位管理问题的措施

3.1 发展与完善工程监理制度

监理工程师在实践过程中面临的实践风险主要来自两个方面。一个是监理工程师自身存在的风险，另一个是外部风险。我国现行法律赋予工程监理工程质量安全监督责任，但在监理过程中，监理工程师除了在开展监理活动过程中的行为外，还会对工程质量安全产生一定的影响。其他质量和安全责任主体的行为也会影响项目的质量和安全。项目监理代表建设单位对建设项目进行监督管理时，其权利来源于建设单位的授权，项目监理对建设项目的质量和安全进行监督，还必须取得政府的批准。作为社会化组织，工程监理公司必须遵守法律法规的规定才能开展工程。其次，在工程监理工作过程中，监理工程师必须遵守工程监理企业内部相应的工作制度，这种工作制度的存在成为监理工程师参与工作的标准。工程监理公司应当建立监理工程师培训和考核机制。监理人员考核机制记录监理技术人员的工作情况，在工程建设过程中出现问题，技术监理公司可据此确定监理技术人员是否负责。职业责任保险是指专业技术人员对自己的工作承担责任的保险，属于金融责任保险。

3.2 强化监理工程师的个人执业资质

强化监理工程师的个人执业资质，也强化了监理人员的专业责任，如因监理人员疏忽而发生工程事故，法律责任由监理公司承担，而非监理人员。或工程监理公司，仅承担委托协议规定的经济责任。通过稀释企业资质，强化监理工程师的个人执业资格，有利于工程监理行业进行严格的自我管理。在这种情况下，监理工程师将勤勉尽责，避免监理工程师个人执业失误，提高了项目监理服务水平[7-8]。未来，政府将深化工程监理企业资质监管改革，逐步落实对所有工程监理企业资质进行告知的承诺，直至最终撤销工程监理企业资质审批，实现工程监理管理。技术监理公司资格被撤销后，监理工程师个人执业资格成为技术监理企业的竞争。投标最重要的条件是只有优秀的监理技术人员才能执行该项目。

3.3 建立预防措施和应急措施

监理人员应根据风险程度和环境因素的风险程度进行以下工作[9]作业人员应审核施工单位制定的预防措施和应急预案；辅助设施应急演练中应急物资储备及预防性检查，实施行动并保存记录。对正在施工特殊环境条件，主管应检查预防措施是否到位。

总结

工程监理制度是我国建设项目管理制度的重要组成部分，项目监理制度的实施将使我国传统的工程项目建设管理从建设单位和施工单位的“二元”管理体制转变为对建设工程的管理。施工、监理、建设单位的“三元”管理制度。工程监理制度实施以来，在管理工程质量、工期和造价方面发挥了重要作用，取得了明显的经济效益和社会效益，为提高我国工程建设水平做出了很大贡献。随着这些成绩的取得，公法监管逐渐成为公法建设领域不可或缺的力量，政府也越来越重视公法监管行业的发展。

参考文献

[1]樊欣.政府监督与施工、监理企业在建设工程质量安全管理中的博弈分析[D].新疆大学,2020.

[2]周中青.监理单位安全管理工作要点综述[J].铁道建筑技术,2019(03):145-148.

[3]赵新宇.监理单位履行信息化建设工程项目档案管理职责的机制和方法研究[J].云南档案,2018(07):59-62.

[4]李丹.工程监理定位及职业责任研究[D].东南大学,2018.