从公共管理角度看电子政务和政府创新

从公共管理角度看电子政务和政府创新

朱怡然

华北电力大学 河北保定 071000

摘要：目前,国内学者对电子政务和政府创新的研究，越来越普遍专家们普遍对电子政务和政府创新的重要性，紧迫性有较为一致的态度由于电子政务和政府创新的技术，政治和文化性质不同之间存在一些差异,由于负责电子政务的部门，往往是信息中心等技术部门来承担负担在具体措施中强调技术治理,形成电子政务与政府创新的有机整合。

关键词：公共管理；电子政务；政府创新；

前言：电子政务具有划时代的转型，重要技术手段和内容,现代政府治理和政府创新表现在按照预先规定的规则,各政府部门之间以及各政府部门企业和公众之间的信息公开。

一、电子政务特点

1.电子政务系统的开放性主要表现在适应异构平台上，平台网络平台和数据库平台网络平台是开放的,必须支持不同的协议就数据库平台而言,电子政务应用系统必须提供对众多异构数据库的访问从应用的角度来看虚拟性。在电子政务中政府与公众的沟通不同于传统的政府互动即人与人之间的直接沟通,通过计算机通过互联网进行的虚拟沟通其中存在着虚拟的、不确定的个性信息性。

2.办公电气化是指利用计算机技术处理内部电子通信，文件准备,文件流程管理的计算机化电子签名:使用技术进行身份验证建立完整的国家电子邮件系统,保证同级职能部门之间以及上级和下级职能部门之间，网络通信电子目录检索和维护。电子数据交换在电子签名和密钥技术支持的网络安全环境中促进政府机构，政府和企业之间的电子信息交换电子采购和招标，完成政府采购交易付款等在电子商务的安全环境下。

二、政府创新概念

政府创新是指行政职能管理方法、管理风格公共政策法规、行政环境变化和行政任务等方面的一系列新变化提高政府效率。促进社会进步和协调发展是政府创新的核心价值，治理的核心是效率行政效率是指行政活动的结果与投入的资源之间的比率效率，现代公共管理的生命之路也是现代公共管理的根本目标。效率是创新不可或缺的一部分进一步引入成本效益 收益和投入的资源基于效率的意义概念,逐渐变得清晰作为分析工具,强调效率但也注重结果,注重绩效以确定优质的公共服务。能否满足社会需求，作为行政效率的指标评估政府创新重要性的标准,评估行政管理创新意义的标准，而不是行政制度本身的优缺点或者行政制度的整体效率水平,更不用说给某些人或社会群体带来效益了这不仅取决于行政创新，能否提高行政系统的整体效率更重要的是行政创新能否促进社会经济政治、科技文化、教育法治、伦理，各方面的全面进步能否提高全体人民的生活质量,能否使行政创新最大的价值，对更大的社会体系产生积极影响。

三、从公共管理角度看电子政务和政府创新

    1.电子政务的引入可以促进从管理到服务的转变政府职能，行政系统在社会经济领域承担的职责而政府职能的转变，更新是行政系统适应环境变化途径。电子政务的引入为从管理到服务的转变提供了重要的物质条件，技术支持使管理向服务的转变成为必然，这种服务包括政府间服务通过电子网络,在上级和下级政府，各地方政府和各政府部门之间提供有关现行法律条例行政命令和政策的信息。以便所有政府机构和切实按照法律和规章行事，在保证信息安全的前提下传递查询、答复公告、通知等公文使政府信息，传播非常迅速提高政府文件的处理速度为企业提供公共服务。政府通过电子网络，企业发布各种法律法规、政策和规定颁发各种营业执照许可证、合格证质量认证等为人民提供公共服务。政府通过电子网络向公民通报国家权力，各部门的组成职责服务类型和其他要素,了解政府许可的各种电子文件，电子数据库了解电子法规和电子新闻,了解各种社会信息生活信息和服务信息,并履行相关职能电子政务的引入有助于政府运作机制的转变。

2.政府运作机制是政府机构按一定顺序进行的正常工作,也是对组织体系一般职能的影响和界定。工作机制的特征是利益和风险压力,一旦确定,政府组织结构的传统模式结构形成指挥系统,一级管理内部组织相对封闭,互动不太强大量信息在上下两级传递过程，经常被扭曲电子政务，可以充分利用现代信息通信技术突破政府组织的传统界限,在网络上快速传播传递形成信息流跨越国界甚至超越国界和时空界限这种分散的信息，降低政府管理水平使组织结构更加扁平化,从而有效促进治理机制的转变政府创新是电子政务发展，重要保障政府创新是电子政务的目标驱动力是一个持续的过程和追求,在工业时代政府创新更多地是通过，在工业化背景下基于管理理论的政府组织同，管理工具的重组来实现的在信息化时代,电子政务已成为推动政府创新的主要手段而电子政务创造的主要目标激励，旨在推动政府创新提高政府管理和服务能力。没有政府创新的研究就没有电子政务,没有政府创新的强烈愿望就没有电子政务的蓬勃发展。因此,为了进一步推动信息时代，政府创新存在着电子政务政府创新是电子政务的驱动力。

3.政府创新是电子政务的目标是实现政府创新，使政府能够通过创新满足社会发展需求提高政府治理效率。提高政府服务社会公众公民的能力电子政务效率，价值体现在政府治理和服务上时间价值上电子政务的目标，不可避免地服从或与政府的创新目标相一致。政府创新管理的原则驱动力是经济社会和科技进步,工作社会等诸多方面公共管理的建设原则和创新。具有高度的一致性电子政务只有坚持，电子政务标准体系建设要以信息技术为基础从研究，推广电子政务标准体系入手主要方法是借鉴国内外相关标准的研究成果根据中国公共管理的实际情况，重新审视和制定各种标准最终形成有中国特色的电子政务标准体系。重点是建立一套适合我国政府办公特点，与国际标准兼容具有自主知识产权的电子政务标准开发相关，建模语言和建模方法研究和建立服务机制，相应的平台建立基于电子政务规范语言电子政务标准体系。

结论:电子政务作为技术创新的新事物,需要全面的理论知识培训创新思路和理念,以及政府结构变革企业重组、公务员协调行动品质意志。与政府可行性相关的条件要素,往往决定着电子政务建设的成败，需要政府不断扫除障碍为治理层面的电子政务建设，制度创新提供更有利的条件。

参考文献：

[1]孟庆博．电子政务理论与实践[M]．北京：清华大学出版，2019，35．

[2]张曼．论中国政府管理模式的转型[M]．中国人民大学书报资料中心，2018(3)．

[3]王恒学．中国政府管理理念创新[M]．羊城晚报出版社，2017：87．