浅谈民航工程项目总进度管控

浅谈民航工程项目总进度管控

姚雪峰

首都机场集团有限公司北京建设项目管理总指挥部   北京市 101312

摘要：本文对民航工程项目总进度管控普遍存在的问题进行了列举，对广州机场、深圳机场立足于智能建造相关技术，通过全面预算管理量化工程计划做了分析，并结合总指挥部在建项目，对全智慧赋能总进度管控进行了详细论述，希望能够为我国民航工程项目总进度管控提供一些参考。

关键词：民航；总进度；管控；智慧赋能

一、背景情况

在我国大力推进交通强国战略的背景下，各级政府在“十四五”规划中明确了大型枢纽建设任务。由于项目体量大、投资多、建设期长，普遍存在影响工程进度的诸多因素，在工期控制方面仍面临较大挑战。一是项目总控进度计划编制颗粒度把控难。二是工程进度变更下项目关键路径转移识别难。三是项目进度信息收集、反馈及处理难度大。随着智能建造及建筑工业化协同发展政策的出台，利用智能建造相关技术解决复杂工程进度控制问题提供新方法。

二、行业先进做法

广州机场立足于智能建造相关技术，通过BIM和进度总控技术耦合，具体将施工深化BIM模型和4D进度模型叠合成BIM-4D进度模型，进行实景模型与进度模型的可视化比对分析，形成一种计划管理和工期控制的新型范式。一是实景模型和4D进度模型的叠合。以Synchro4D模拟软件为例，在统一的数据标准下，将某枢纽机场扩建工程的钢网架提升拼装、主体独立柱、二次结构等施工模型结合工序划分、施工资源、进度计划进行拆分，基于模型标准按专业统计项目资源用量，结合工效整理成可以精确计算的数据统计表单，在Synchro4D环境下对工期、资源投入、工效进行快速提取、分析和模拟。将实景模型导入Synchro4D与进度模型对齐，通过测量、工序分解等方式，将实景数据转换成可统计的进度完成百分比数据，在本阶段可以将实景模型和施工日志相结合验证多源数据一致性校核。二是实景模型和4D进度模型的比对分析。在Synchro4D环境下，将实景模型和进度模型数据融合，在一个图界面下可以直观展示实际进度和计划进度的比对情况，以指标形式，对比进度完成差值、人员投入差值、工作天数差值、工效差值进行评定。三是进度跟踪及改进建议。在Synchro4D软件中，对于滞后区域的基于目标工期进行量化计算，根据某枢纽机场扩建工程实景模型和4D进度模型的比对分析，计算得出基于实景模型与进度模型比对分析的资源改进建议。建设业主方据此要求施工方及时调整资源投入，加快消除进度滞后风险，确保工期目标。

深圳机场总结的总控进度计划管控重难点。一是项目总控进度计划编制颗粒度把控难。机场扩建工程为大型复杂系统工作，项目总控计划横跨管理部门、参建单位众多，需通过总控计划涵盖全部主体，编制颗粒度过细导致数千节点的总控计划难以维护，过粗无法有效衔接跨部门、跨参建单位的工作界面。二是项目总控进度计划体系复杂，计划关联难度大。总控计划（1）→子项目专项计划（N）→参建单位工程计划（N）→分包单位计划（N），复杂的体系计划难以实现较为完善的相关关联，普遍存在子项计划在工程界面处工期矛盾，导致总控计划的整体性、一致性和可操作性上打折扣。三是工程进度变更下项目关键路径转移识别难。复杂的项目计划体系，传统计划工具难以支撑计划相关关联，加之缺乏高度集成的信息平台支撑，导致实际进度信息难以快速、准确向上反馈上级计划或横向反馈至后续工程计划，最终导致难以实现对项目关键路径转移的及时掌控。四是项目进度信息收集、反馈及处理难度大。项目建设变化快，计划总控人员极其有限，传统的表格式信息收集及处理工作量过大，客观上极易导致计划关联脱离或明显滞后于项目实际，无法有效发挥计划提前谋划及预警的职能。

深圳机场关于总控进度计划的改进手段。一是主抓项目资金线条管理，通过全面预算管理量化工程计划。组织开展项目全程合约规划工作，推行项目全面预算管理，针对项目制定按年度执行月度投资计划，将多样化的项目进度转化为支付/产值进度，等效实现对工作/工程进度指标的量化，将投资预算完成率作为判断工程进度辅助性评判指标。二是通过谋划拓展建设管理平台计划管控工作，力争实现计划总控全链条业务的线上运行。为实现进度计划编制的相关关联、实际进度信息对称、相关关键线路的变更的紧缺把握，实现项目计划管理全链条业务通过平台运行时当前必要且唯一的有效解决方式。

三、全智慧赋能总进度管控

总指挥部工程项目全智慧赋能总进度管控深入贯彻民航局《关于打造民用机场品质工程的指导意见》《民用机场工程建设与运营筹备总进度综合管控指南》和集团公司相关要求，贯彻落实“规划-投资-融资-建设-运营”一体化理念，统筹协调项目各相关单位，高度融合人员、机械、材料等资源配置，推行“一个管控平台”“一张计划表”“一个项目组”的“三个一”总进度管控模式，实现基于全命运共同体关切、全生命周期管理及全过程、全要素的工程项目总进度管控，推进总指挥部高质量发展。

1.组织赋能总进度管控。一是聚焦全命运共同体关切。编制总进度计划时，先利用粗颗粒度网络图找出关键线路，再细化关键线路上的关键工作，明确每一项关键工作的决策、执行、支持及监督责任单位，成立全部相关单位共同参与的项目组，以天为单位计算关键工作时长。二是对于不停航施工项目，除将建设、使用、设计、施工、监理、咨询等单位纳入总进度计划管控外，还要与机场属地工程管理部门、指挥中心、安检、动力能源、涉及的专业公司等单位建立定期沟通协调联动机制，并在总进度计划中明确相关单位职责。同时为了有效应对隔离区内复杂多变的施工环境，根据项目具体情况，以小时或分钟为单位计算关键工作时长。

2.智慧赋能总进度管控。一是以全生命周期管理为目标，迭代升级总进度综合管控数字化协同平台，实现总进度管控全链条业务的线上运行。工程项目全生命周期内，平台动态监测关键线路影响因素，发现关键工作滞后立即通知相关责任单位，相关单位及时调动各项资源，采取有效措施应对。二是以工程项目资金线条管理为牵引，量化投资计划并等效进度计划。推行项目全面预算管理，利用全面预算管理系统制定月度投资计划，等效转化项目进度为支付产值进度，实现对工作进度指标的量化，将投资预算完成率作为工程进度辅助性评判指标。

3.管理赋能总进度管控。一是全过程管控工程项目总进度。工程项目设计阶段，聚焦项目资金落实情况；工程项目设计阶段，施工图设计深度应满足国家规定的建设工程勘察、设计深度要求；工程项目实施阶段，重点关注人员、机械及材料到位情况。二是全要素管控不停航施工总进度。首都机场提质增效项目、大兴机场卫星厅项目等涉及控制区内施工，编写总进度计划时可以预留一定裕度，同时要强化项目人员和物品安全管控，随时关注重要保障活动、极端天气等影响因素，做好应急准备工作。三是对工程项目总体进展情况进行汇总、上报。总进度综合管控应根据实际情况对项目总进度综合管控计划的落实情况进行定期或不定期的汇总，并编制相应的总进度综合管控报告，反映项目总体进展情况。

四、总进度管控实施情况

总指挥部贯彻落实民航局和集团公司相关要求，对标五全指挥部定位，编制总进度综合管控制度，成立综合管控专班，明确项目分级管控原则，搭建数字化管控平台，提升项目精细化、协同化、智能化管控水平，促进总指挥部高质量发展。

1.坚持“五总”工作思路。一是对项目进行总体控制。总进度综合管控应在项目开展之前确定项目目标，通过制定符合项目目标的进度、质量、安全和资金工作计划，明确项目的时间表、路线图、任务书与责任单，达到对项目进行总体控制的目的。二是对项目进行总体督导。总进度综合管控应成立相关组织，通过科学合理的手段及方法，对印发的总进度管控计划的实施、执行进行监督、指导，从而达到对项目的总体督导。三是对项目进行总体调度。总进度综合管控应统筹、掌握项目实际情况，对总进度管控计划实施过程中发现的问题进行资源的调度和组织的协调，以保证总进度综合管控计划的落实。四是对项目总体进展情况进行汇总、上报。总进度综合管控应根据实际情况对项目总进度综合管控计划的落实情况进行定期或不定期的汇总，并编制相应的总进度综合管控报告，反映项目总体进展情况。五是为对项目总进度综合管控计划进行总体调整。总进度综合管控应根据项目的进展视情况进行项目总进度计划的总体调整，既要保证项目总进度综合管控计划的科学合理性，又要树立项目总进度综合管控计划的严肃权威性。

2.构建“五全”目标导向。一是全生命周期管理。全面贯彻落实规划、投资、融资、建设、运营一体化原则，项目实施更加注重以运营需求为导向，从全生命周期角度综合衡量项目的经济性、必要性、合理性、规划符合性。二是全要素管控。通过总控办公室牵头建设项目的总进度综合管控工作，对于重点建设项目实施安全、质量、进度、新技术等全要素的综合管控。三是全智慧赋能。搭建总指挥部建设项目全过程数字化协同管理平台，结合各部门工作思路和数字化管理流程，通过数字总图、平安工地等数字业务应用模块，服务于总指挥部项目管理数字化转型。四是全过程咨询。强化外部咨询机构应用，充分借助全过程咨询单位多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法等，借力打力，推动总指挥部项目管理工作加速进入现代工程管理轨道。五是全命运共同体关切。深化落实集团公司《共建机场命运共同体指导意见》，探索总指挥部与两场主要基地航司及各驻场单位，以及总指挥部与设计、监理、主要参建单位等三层级协同平台，推进项目实施、落实创新理念、打造品质工程等方面形成更紧密的命运共同体。

3.总进度管控与BIM等数字化手段的结合使用情况。2022年10-12月，组织开展了总进度综合管控数字化协同平台开发及使用相关工作，该平台能将管控工作中的信息收集工作规范化、流程化，提高管控工作信息收集的准确性和便利性，大大提升管控工作效率的同时实现关键数据的统计可视化，并能在电脑及手机端上同时使用。总进度综合管控信息化平台已于11月上线试运行，同时已组织各部门完成2022年11月、12月总指挥部办公用房装修项目总进度管控月度填报工作。同时，管控团队将根据总进度综合管控信息化平台的实际使用情况并结合业务流程的不断优化，迭代完善平台功能，提升总进度综合管控工作的效率及智能化水平。