EPC总承包模式下项目分包招标管理措施探思

EPC总承包模式下项目分包招标管理措施探思

谭旭

新疆维吾尔自治区 中油（新疆）石油工程有限公司 邮编：834000

摘要：EPC总承包模式下的项目分包，在招投标过程中的规范化管理以及合理的招投标措施可以从根本上提高项目管理工作质量和项目经济效益，但是总包项目施工过程中容易出现分包单位招标管理问题，导致施工效果无法达到预期效果，迫切需要项目总承包单位积极采取处理措施，以此提高项目分包招标管理工作的质量和工作效率。

关键词：EPC总承包模式；项目分包；招标管理措施

1 EPC总承包模式的定义与特点

EPC（Engineering, Procurement, and Construction）总承包模式是一种将工程设计、采购和施工集成在一起的综合性工程管理模式。在EPC总承包模式下，一家承包商将承担整个项目的工程设计、设备采购和施工任务，从而实现全方位的项目管理。

EPC总承包模式具有以下几个主要特点：

1.1一站式解决方案

EPC总承包模式通过将工程设计、设备采购和施工集成在一起，为业主提供了一个一站式解决方案。承包商负责整个项目的管理与执行，从而简化了项目的组织结构，提高了项目的协调性和高效性。

1.2统一责任与协调管理

在EPC总承包模式下，承包商承担了项目的整体责任，对工程设计、设备采购和施工过程进行全面管理和协调。这种统一的责任体系有利于减少项目执行中的信息传递和沟通成本，提高了项目的质量、进度和成本控制。

1.3提前界定和控制项目风险

EPC总承包模式要求承包商在合同签订之前对项目进行全面评估，并提前界定和控制项目风险。承包商在项目实施过程中，具备综合的技术和管理能力，可以有效地预见并应对项目中可能出现的各类风险，从而降低了业主的风险承担。

1.4整体成本控制

EPC总承包模式的一个重要目标是控制项目的整体成本。承包商在工程设计、设备采购和施工阶段都能够全面了解项目的需求和要求，通过优化设计和设备采购，降低工程成本，并通过精细的施工管理控制项目进度和成本。

1.5高效的项目管理和协作

EPC总承包模式下，承包商负责整个项目的管理和协调工作，通过统一的管理体系和协作机制，实现了各个专业之间的高效协同。这种高效的项目管理和协作能够提高项目的执行效率、减少沟通协调成本，从而缩短项目的周期。

2 EPC总承包模式下项目分包招标管理策略

2.1划分合适的分包工作范围

首先，需要对整个工程的特性进行评估。将工程按照不同的专业或工种划分，例如土建工程、机电工程、安装工程等。根据每个专业或工种的特性，判断哪些工作适合分包，哪些工作应由总包方自行完成。其次，考虑工程的技术难度和专业性要求，以确定是否需要将其分包出去。一般而言，对于需要特定专业知识和技能的工作，如结构计算、施工图设计、设备选型等，可以考虑委托专业的分包商进行。最后，根据项目工期和工程规模的大小，确定是否需要进行分包。如果项目工期较短，规模较大，总包方自身可能无法单独完成，那么可以将部分工作分包给有能力和经验的供应商，以缩短工期和保证工程质量。

2.2严格的供应商资质审查

（1）公司资质评估：供应商的公司资质是评估其综合实力的重要指标。应对供应商进行正式注册情况、注册资本、经营年限、注册地址等进行核实，以确定其是否具备合法经营资格和稳定的经营能力。

（2）经验和业绩评估：供应商的经验和业绩是评估其项目管理和工程技术能力的重要依据。应该对供应商过去参与的类似项目经验和相关的业绩进行评估，包括完成的项目数量、工程质量、客户评价等方面。这能够验证供应商的实力和能力，以确保其具备成功完成项目的能力。

（3）技术能力评估：供应商的技术能力直接关系到项目分包工作的质量和进度。应该对供应商的技术资质、技术团队的人员构成、技术设备和工艺水平进行评估。这可以保证供应商具备适应项目要求的技术实力，能够按照合同要求提供高质量的分包服务。

（4）资金实力评估：供应商的资金实力评估是确保供应商能够按时、按质完成分包工作的重要考量。应对供应商的财务状况进行评估，包括资产情况、负债情况、现金流状况等。这能够确保供应商有足够的资金支持，避免出现资金链断裂和工程滞后的风险。

（5）质量体系认证评估：供应商是否具备良好的质量管理体系是保证项目分包工作质量和合规性的重要保障。应对供应商的质量管理体系进行评估，包括是否获得相关质量认证和符合质量体系标准等。这可以确保供应商有系统化的质量控制手段和良好的质量管理实践。

2.3健全的合同管理体系

（1）权责分配明确：合同管理体系应确保项目责任和权益的明确分配。合同中应明确各方的权责，包括业主、总承包商和分包商的权益和责任，以及各方在分包工作中的角色和职责。这有助于避免双方之间的分歧和争议。

（2）工期要求合理：合同管理体系应规定合理的工期要求和工期管理机制。在合同中明确项目工期、工期里程碑和交付时间，以及工期控制的方法和程序。这可以帮助确保项目按时完成，并便于进行工期监控和风险控制。

（3）质量标准明确：合同管理体系应包括明确的质量标准和质量管控措施。在合同中规定分包工作的质量要求、验收标准以及质量控制的方法和程序。这有助于确保分包工作符合项目质量要求，保证分包工作的质量可控。

（4）变更管理机制：合同管理体系应包括变更管理的机制和流程。合同应规定变更管理的具体要求，包括评估变更的必要性和合理性、变更审批的流程和机制以及变更后的合同调整等。这能够确保变更管理的公平性和透明度，避免因变更引起的争议和延误。

3. EPC总承包模式下项目分包招标管理风险及控制策略

3.1信息不对称风险

在分包招标过程中，业主和总承包商对于项目需求和技术要求的理解可能存在差异，导致招标文件中的信息不够准确或清晰。这可能导致分包商投标时出现误解或遗漏，增加项目执行阶段的风险。

控制策略：确保招标文件充分明确项目要求和技术规范，完整地描述工作范围、质量标准、工期要求等。与潜在分包商密切沟通，解答他们的问题，提供准确的信息和澄清条款，确保所有投标者具备相同的信息，并对招标文件进行必要的修订和补充。

3.2分包商资质风险

在分包招标中，选择合适的分包商是至关重要的。如果分包商没有足够的经验、技术能力或资金实力，可能会影响项目的顺利进行，甚至导致项目质量和进度的问题。

控制策略：在招标前充分评估潜在分包商的资质和能力，包括他们的工程经验、技术能力、财务稳定性等方面。要求分包商提供相关证明文件、业绩参考和资质认证，并进行实地考察和评估。确保选取有实力、有经验、有信誉的分包商，并建立长期合作关系。

3.3合同履约风险

分包商在合同履约阶段可能出现违约或不合规行为，如延误工期、不达标质量、未按时支付供应商等。

控制策略：在合同中明确规定分包商的责任和义务，包括工期要求、质量指标、费用支付等。建立合同履约的监督机制，定期对分包商的履约情况进行审查和评估，及时发现和解决问题，确保分包商按照合同要求履约。

结语：

综上所述，EPC总承包模式通过一站式解决方案、统一责任与协调管理、项目风险控制、整体成本控制以及高效的项目管理和协作等特点，为项目的顺利实施提供了一种可行的管理模式。未来应持续关注EPC总承包模式下项目分包招标管理工作，积极探索科学措施，消除工程项目分包招标管理中的阻碍因素，推动项目的高效开展。

参考文献：

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[2]王海明,马建英.浅析EPC模式在政府投资项目招标阶段控制要点[J].建筑技术研究,2021,40(4):56-57.

[3]蔡红梅.EPC工程总承包模式下的招投标管理探究[J].名城绘,2020,8(1):102-103.