EPC总承包模式下的工程项目分包管理问题探究

EPC总承包模式下的工程项目分包管理问题探究

谭旭

新疆维吾尔自治区 中油（新疆）石油工程有限公司 邮编：834000

摘要：随着我国建筑行业取得飞速的发展，EPC总承包模式逐渐成为工程建设领域重要的承包方式之一。在这种新的承包模式下，项目分包管理也陆续出现一些不同以往的问题与困难，需要积极寻找有效的解决措施，争取安全质量进度效益的最大化。本文简单分析了EPC总承包模式下工程项目分包管理中可能遇到的问题，并结合工程施工提出了几点有效的解决措施。

关键词：EPC总承包；分包管理；有效措施

1 EPC总承包模式

1.1EPC总承包的概念

简言之，EPC总承包模式是业主与承包商签订合同，将整个工程的设计、采购、施工全过程委托给承包商。承包商应根据合同规定，对自身施工质量、施工过程等负起责任。EPC总承包模式使工程规划管理更加明确、详细，在缩短施工工期的同时提高了项目管理水平。

1.2EPC总承包模式的优势

EPC总承包模式与传统的承包模式相比具有很大的优势：一是明确设计在整个工程项目中的主导作用，有利于推动后续整体方案的实施。二是实现了设计、采购、施工的有效衔接，能够实时控制工程项目的进度、成本等。三是责任明确，当工程出现问题时，能迅速找到相关环节负责人进行问责，节约时间，有利于项目整体的推进。

2 EPC总承包模式下工程项目分包管理所存在的问题

一是总承包商对分包单位的监管不到位，导致分包工程质量难以得到保障。根据调查在工程总承包模式下，总承包商往往是以合同的方式确定分包项目后，就不再对分包工程项目施工管理进行有效的监督与指导，导致分包工程的质量难以得到保障。例如在某冶金环保工程建设中，总承包商对于相应工程进行分包后，就不再对工程的施工过程进行管理，结果导致分包工程质量存在较大的问题，严重影响项目工程的总体施工进度；二是在项目管理中增加了管理难度，一定程度影响工程项目的经济效益。虽然总承包模式下的分包可以一定程度转移总承包商的风险，但是其众多施工单位的参与无疑增加了管理的难度。例如在EPC总承包模式下基于多个参与者的要求，工程项目出现多个设计变更和方案优化的情况，导致分包商需要及时根据施工方案调整进行相同的资源投入，这样无疑会增加总承包商的成本支出；三是分包商存在挂靠现象。根据调查目前分包商的资质问题存在较大的问题，部分分包商存在资质挂靠现象，这样容易提高工程的施工质量。当然在EPC总承包模式的工程分包管理还存在管理人员安全意识淡薄、安全管理制度落实不到位等诸多问题。

3 EPC总承包模式下加强项目工程分包管理的具体对策

3.1 EPC总承包项目设计进度的有效控制

对工程项目来说，设计进度对于确保其顺利进行具有重要意义。因此，需要实现设计进度管理与EPC工程总承包项目管理的有效融合，实现各个环节中进度计划与设备、材料的采购、现场施工等进度的协调统一，实现对设计进度的有效控制，保证其符合工程施工进度方案与综合计划要求。在项目初期阶段，工程总承包商负责对总进度方案进行合理编制，需要实现初步设计进度方案与编制施工进度方案、采购进度方案的有机结合。在项目建设阶段，因为设备、材料受到其他因素的影响，因此，设计进度管理还需要对相关因素进行全面分析。在对设计进度进行编制时，还要对各专业的协调性等因素进行考虑，以防设计周期较短对工程造价造成影响，采购进度缓慢，延缓施工进度。需要注重设计与采购、设计与施工之间的协调性。在进度管理过程中，需要设计三级加护控制，EPC承包商通过三级计划对设计承包商的日常工作情况、进度进行评估和控制，可以通过设计承包商制定设计方案，但需要通过EPC承包商批准后方可实施，设计所需资源配置的调整便是设计三级计划的完成情况。

3.2完善分包管理机制

总承包方需要建立完善的分包管理制度，根据总承包方内部相关的管理机构.明确企业内部的管理系统，以此来完成项目管理团队，并且还应该按照管理策划、以人为本等原则，建立健全项目分包管理领导小组，划分好各部门的工作职责，明确相关的责任人及管理职能。在建立分包领导小组时，应该确保与工程项目的管理程序和管理方式等要求相一致，其具体的内容应包含分包施工中的过程管控，比如分包人员的日常管理、权益保障、岗前培训等，确保分包管理制度系统化。

3.3加强教育培训，提升工程管理人员的安全意识

一是要加强对项目管理人员的教育培训，提升总承包企业工程管理队伍素养。加强工程管理人员的专业技能是规避项目施工质量的重要举措，尤其是在分包施工模式下，总承包商要强化队伍建设，定期组织教育培训活动，让工程管理人员接受系统的专业知识。例如基于装配式建筑相关规定的出台与实施，要求总承包商要及时组织工程管理人员学习上述文件知识，以此在今后的工程管理中可以有效应用。同时工程总承包商还要加强对工程管理人员的专业技能培训，提升工作人员的业务能力。以钢框架结构工厂建设为例，填充墙的设置对钢框架结构会产生不同的力学影响，需要工程管理人员要掌握填充墙对钢框架工厂结构的力学影响，从而提升钢框架工厂施工质量；二是要积极开展宣传教育，让工程管理人员意识到质量管理的重要意义。近些年因施工质量而引发的安全问题较为严重，尤其是在冶金工程施工中，如果出现质量安全问题会引发较大的危害，不仅会威胁到施工人员的生命安全，而且还会给冶金企业带来巨大的损失。所以为了切实增强项目管理人员的安全意识，总承包商要积极开展警示安全教育，通过引入典型案例的方式，让工程管理人员在内心深处提升对工程质量管理工作的重视程度。

3.4重视项目管理与合同管理的高度融合

通过对以往工程项目的研究可以发现，要想真正实现工程管理和合同管理共同发展的目标，就应该从两者之间的联系入手，确保这两方面管理工作的全覆盖，严格按照安全质量为先的原则，最大限度地提高工程项目的经济效益。在此基础上，相关的管理人员要以合同为基础，结合项目实际情况，选择最为合适的分包商.从源头上做好质量的管控工作，防止后续工程项目建设过程中出现隐患。在项目分包过程中，相关的管理人员应该深入贯彻阳光招标的理念，明确合同中各项条款的内容.促使分包合同的内容能够更好地约束双方的行为，进一步提升项目分包合同管理的效率。

3.5加强分包结算管控

在分包项目完成后，构成包企业需要依据分包合同来开展结算。在此过程中双方还需要先签订分包结算协议。在完工结算中，对于合同中的内容需要在项目完毕后迅速结算；而对于合同外的内容，需要先由业主方和总承包方结算，然后再由总承包方和分包商结算。在此过程中，分包工程量必须控制在业主审核确定的工作量范围内。如果是分包商自身原因所导致的额外工程量，比如违规作业造成的返工或者不按照设计图要求施工，则不予结算。

结语：

总之，EPC总承包模式下项目分包是常见的一种施工管理模式，因此为了提升工程项目的整体质量，总承包企业需要加大对EPC总承包模式下的分包管理的关注和研究力度，切实提高自身分包管理水平，采取切实有效的管理手段处理施工中存在的问题，促进建筑工程项目建设的顺利进行。

参考文献：

[1]侯晓宇,于泽强,孙松.如何做好工程项目EPCI总包计划控制管理[J].中国石油和化工标准与质量,2021,41(14):62-63.

[2]宋聪旭,王玉平.EPC工程总承包项目工程造价控制要点分析[J].项目管理技术,2021,19(06):140-145.

[3]高攀．建筑施工总承包企业分包管理策略探讨与建议[J]．工程建设与设计，2019（13）：300-301，304．

[4]崔德平.装配式建筑EPC总承包项目管理原则及实施探究[J].中国住宅设施2021（12）：157-158.