探讨政府投资项目进度管理的重要性与优化建议

探讨政府投资项目进度管理的重要性与优化建议

 罗先艳

深圳市大鹏新区建筑工务署

摘  要：随着社会经济的快速发展，人民群众对美好生活的向往日益突显，城市基础设施建设的需求不断剧增，学校、医院、道路桥梁、河道治理、公园等政府投资项目的加快建设对提升人民群众幸福指数与拉动经济发展起着关键作用。本文将对政府投资项目进度管理的重要性进行探讨，并就如何提升项目进度管控提出优化建议。

关键词：政府投资项目；进度管理；重要性；优化建议

1.政府投资项目进度管理的重要性

“又好又快”高质量推进政府投资项目具有多层次深远意见。一是高质高效推动房建、城市道路、河道整治、公园建设、景观提升等项目，能够快速提升城市风貌；二是快速推动学校、医院、体育馆、图书馆、休闲绿道等民生项目，能够大幅提升市民的生活质量与幸福指数，与老百姓共享政府投资项目红利；三是大力推动重大项目，能够加快形成固定资产投资，拉动经济发展内需，积极发挥社会效益。

2.当前政府投资项目管理存在的问题与困境

2.1项目单位之间工作衔接不到位。项目从立项到前期设计，再到施工建设，最后到移交投入使用，前后要经过多个项目单位。各单位往往各自为战，分别负责其职责之内的工作，未能从项目全生命周期统筹性推进项目建设工作，从而导致诸多环节脱钩，为项目建设埋下较多阻碍和隐患。

2.2项目报批审批耗时过长。项目建设过程中，涉及林地审批、树林迁移审批、临时用地或临时建筑审批、施工报建审批、占道挖掘审批等多个报批审批业务，受林地等指标有限、报批人员业务不熟悉、审批流程长和退改资料等因素影响，项目报批审批时间过长，对项目整体推进时长造成较大影响。

2.3项目建设进度管控力度有所欠缺。在进一步优化营商环境的政策要求下，各参建单位只需符合最基本的门槛要求便可进入政府投资项目建设市场，现有的承包单位能力水平良莠不齐，部分企业的管理机制不健全，管理人员综合业务素质不高，对项目的管理处于失控状态，同时也存在参建单位不作为、懒作为姿态，导致很多项目超期延期。

3.政府投资项目进度管理优化建议

3.1整合资源，加强各部门联动。探讨建立项目联合推进工作机制，加强项目统筹管理，合理调配项目管理资源。一是工作提前介入。在上一环节开展时，下一环节的有关单位便前置参与，提前掌握项目情况，将原先的串连工作调整为并联工作，缩短项目推进时长，同时，提前给予项目建议，减少因沟通不畅而形成的隐患问题。二是设立督办部门，在项目推进过程中，专门安排有关部门跟踪项目全流程进度，并对项目进度进行研判、预警、纠偏、督办，确保项目建设目标按时实现。

3.2创新工作方法，实行项目报批审批负责制。一是建立专人报批负责制。鉴于每个项目基本上都涉及同类型的审批业务，若安排专人负责同一类别审批业务的报批工作，既可以减少多人对接审批部门的困扰，又可以熟能生巧，提高效率，减少错误和退单风险。二是建立项目审批负责制。各审批部门全面梳理精简审批流程，科学缩短审批时长，制作清单化报批指引，推行一次性告知机制，减少退单概率。三是建立问题协调反馈机制。建立紧密沟通渠道，减少沟通链条，设计项目审批反馈协调机制，利用议事协调会议平台，加强问题的收集、协调、处理、通报，最大限度加快项目报批审批。

3.3优化项目全流程管控机制。一是科学合理设立相应的组织机构，以保障项目各环节的有序运转。二是根据建筑领域上位法和规范，建立健全各项规章制度，明确项目建设运行的机制体制。三是安排足够的资金，保障人员、机械、材料、设备按计划有序进场，过程中加强投资管控。四是加强项目质量安全及文明施工管理，减少因质量问题返工、安全事件停工、噪音扬尘扰民引发的阻工等情况发生。五是加强企业帮扶，注重建筑队伍培养。对于踏实肯干而能力水平尚有不足的企业团队，多开展培训交流、观摩学习、经验复制推广等活动，帮助企业团队成长，逐步提升其管理水平，打造精干队伍。

3.4坚持优胜劣汰，设法引进并留住优质参建企业，淘汰管理水平差劲、浑水摸鱼的劣质承包商。探讨优化参建单位“能进能出”机制，以质量、安全、进度、投资控制、文明施工等多个维度为考核要素，对每个项目的施工单位、监理单位，甚至是项目经理、项目总监等核心关键管理团队进行量化考核，并评定等级。评定等级结果直接作为定标入围和定标评标的参考要素，进而营造良好的、有序的、科学的建设领域营商环境，让不作为、懒作为、无能力、无水平的恶劣企业逐渐淘汰出局，让想干事、能干事、有担当、有责任感的优质企业更多地参与到政府投资项目建设中，为当地城市发展添砖加瓦。

4. 结束语

政府投资项目是建筑领域重要组成部分，直接关系到社会民生和城市风貌，其快速推进有利于社会经济高质量发展和当地老百姓幸福指数迅速提升，是城市发展的头等大事，项目建设各方责任主体各负其责、各尽其责，共同促进城市和谐发展。

参考文献：

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