浅谈安全管理在体系审核管理中的重要性

浅谈安全管理在体系审核管理中的重要性

黄松

中车贵阳车辆有限公司  贵州贵阳  550017

摘要：随着国家发展，人民对美好生活的向往，企业员工环境职业健康安全意识的不断增强，产品质量在公司可持续发展中的重要性，规范有效的QHSE运行体系（环境/职业健康安全管理体系）在企业管理中的作用越来越重要。QHSE管理体系审核是检验体系运行有效性的重要手段。充分运用审核成果，实现企业安全管理工作持续改进，是实现企业管理提升的重要途径。安全是企业发展的基石，本文通过介绍公司环境/职业健康安全管理体系审核成果运用，对审核中安全管理问题清单进行梳理，提升安全管理职能部门业务能力，通过监督、跟踪、督促（二级单位））生产车间对安全问题的整改，提升生产单位安全管理认知，在整改中不断完善，实现闭环，进而提升企业QHSE管理水平，实现公司环境/职业健康安发展目标。

关键词：QHSE管理体系 审核成果 运用 实践

0引言

QHSE体系审核是各大国企坚持多年的特色有效做法。通过“一年一审核，三年一换证”，不断发现管理中存在的问题，采取措施改进提升，保障了公司生产经营安全平稳。体系审核后，如何运用审核成果，做好审核“后半篇”文章，是企业提升QHSE管理水平的关键。当前关于QHSE管理体系及内部审核存在的问题研究较多，但关于审核成果运用方面探索较少，故本文通过讲解企业在QHSE管理体系审核成果运用方面的一些实践做法，为其他企业更好地运用审核成果提供一些思路。

1QHSE管理体系审核成果运用的重要意义

公司QHSE管理体系年度审核，先后经历内部审核、第三方审核。一年一审三年换证，由公司质量管理部门牵头，安技环保部配合，公司所有单位参与实施，动用大量人力、财力、物力，通过首次会议审核组分工组织，审核完成后召开末次会，对审核问题清单进行沟通交流，形成一系列审核成果，如问题清单、通报材料、讲评材料等，从这些材料中，公司不仅能清楚地知道自身的管理短板及弱项，也能知晓其他企业的有效做法。这些材料既包含了对企业的客观评价，又是对企业的精准画像，是企业的宝贵财富。企业科学有效地运用好这些成果，对企业持续改进提升至关重要。

面对当前特殊情况，公司始终坚持QHSE体系审核，并不断调整审核方式，内部审核以企业自审为主，第三方审核由“专业公司带队审核”。虽然审核方式有所不同，但公司始终坚持审核力度不减、标准不降、效果不差的原则。通过多年的实践发现，体系审核及审核成果运用对安全生产工作至关重要。

2本企业运用QHSE管理体系审核成果的实践做法

公司属于铁路货车检修制造业，作业环境相对复杂，智能化装备较低，部分工序劳动强度大，员工职业健康危险性较大，为保证公司安全平稳，公司高度重视QHSE体系建设，牢牢抓住QHSE体系审核这个手段，充分运用QHSE体系审核成果，并做了大量实践探索。

2.1有效落实审核问题整改

建立审核问题整改清单，明确整改责任单位、牵头部室、整改责任人、整改措施、计划完成时间，质量安全管理部门跟踪监督。

建立审核问题整改验证机制。各单位针对整改完成的问题，由整改负责人形成《审核问题验证单》，现场验证，签字确认，确保整改效果。

定期对审核问题进行“回头看”。充分开展专项检查、专项整治等，对审核问题进行“回头看”验证，对整改效果不好的进行考核。

2.2学习先进企业有效做法

在审核中，通过与第三方审核公司专家组成员进行交流、沟通，综合梳理各项审核成果中相关企业的优秀做法，互相借鉴，结合公司实际，形成学习优秀做法的具体方案并落实。

在一分钟应急管理方面公司可借鉴某企业“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”的管理机制，公司制定了1分钟应急处置卡，并公示到岗位，开展了消防与生产的深度融合，消防队与生产班组互相培训学习，提升了应急处置能力。

在相关方安全教育培训管理方面公司学习了某企业“分类管控、业务+属地”原则，将相关方分为“实施一体化管理相关方（简称A类相关方）”及“实施监督管理相关方（简称B类相关方）”。A类相关方由业务发包单位负责公司级安全教育培训，属地单位负责车间级安全教育培训，相关方负责班组级安全教育培训。B类相关方由业务发包单位负责签订安全教育管理协议，属地单位负责作业现场安全教育交底，并做交底记录。

动态化管控能够为安全管理工作提供真实有效的依据，是安全管理的前提条件。动态化管控要求与之相匹配的监管制度、责任制度，将公司安全生产监督管理渗透到生产车间安全生产的各个环节中去，并根据实际安全生产的管理需求，不断的完善安全生产责任制度和与之相匹配的监管制度，调整监管部门组织机构，优化监管机制，使安全管理工作得到全面的控制，安全生产责任能够层层强化。通过强化动态管控来增强对风险因素的防范，主动超前的预测和防范公司车辆生产安全，避免或减少铁路车辆生产中的安全事故的发生。

2.3二级单位（生产车间）进行管理提升

二级单位分步进行管理提升，先是选取1项典型问题开展管理追溯，分析原因，制定管理提升措施。公司给排好时间计划，各二级生产单位逐家在公司安委会上进行汇报，公司领导进行点评。

其次二级单位针对屡查屡有问题进行系统总结分析，从生产、工艺、设备、安全、环保等专业方面分别查找屡查屡有的问题，分析原因，生产单位制定管理提升措施，在生产单位例会上进行“讲清楚，弄明白”，防止类似问题重复发生。

再次是将管理提升从二级生产单位拓展到装备、工艺过程、班组，由管理人员拓展到岗位操作人员，实现全员提升。先是将涉及班组的问题分到各班组，由班长进行原因分析，对相关责任人员进行培训教育，避免同类问题重复发生；其次是将涉及装备的问题分到设备主管，由设备主管组织管理技术人员进行分析，提出本装备的管理提升措施；最后是二级单位在班组、装备分析的基础上，进行本单位的分析，从职责落实、制度标准、教育培训、资源配置、检查考核等方面深入追溯，一方面提升自身管理水平，一方面对公司制度提出改进建议。

3.构建全员安全生产责任体系，履职安全生产责任清单

安全生产责任主体落实是企业安全生产责任体系的核心主线，其要义是落实企业安全生产第一责任人安全生产职责而形成的全员安全生产各项职责清单，构建与企业日常安全管理工作有机结合的动态责任考核机制运行体系。打造公司安全持续性、全局性、动态性和开放型的特点，决定了公司安全生产责任体系构建中必须遵循全员、全面、全过程、全天候的安全生产责任清单编制原则。一是落实“党政同责”“一岗双责”的安全生产要求，成立安全生产委员会，设置安全生产管理机构，配备相应的安全管理人员；二是建立安全生产报告制度，自下而上的履行安全报告的责任主体要求；三是建立全面分级的安全生产职责，明确在安全生产方面，公司各生产单位、各管理层级、各岗位在安全生产方面应该做到的事项，做到岗必有责、有责必落，通过签字承诺、制度落实、包保责任等方式各司其责，在日常安全管理中做好应做的各项工作。四是建立生产责任制考核办法并进行履职考核，依据结果进行奖惩或追究责任，实现持续改进，实现闭环管理。

4.加大公司安全投入保障力度，提升安全管理能力水平

安全投入是公司安全生产责任管理体系实施的重要保障之一，直接影响了公司安全生产责任制的落实。安全生产责任清单建立后，必须通过有效的安全投入来提升对于安全生产责任体系的管理。一是按照法律法规要求，给予公司安全运营管理所必须的生产条件，提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件；二是为员工配备充足的安全防护用品以及安全教育培训经费，为安全生产提供必要支持；三是完善安全投入保障管理的相关制度，为安全投入管理提供依据；四是强化安全管理制度的建设，确保安全生产责任制规定的职责和责任与各项安全规章制度规定的职责和责任是一致的，促进安全生产责任制在运行范畴内与制度实现互相完善和互相补充。五是加大安全基础管理的投入，从安委会工作落实、安全管控各类制度的建设、安全分析制度的实施等方面入手，全面提升安全管理能力水平。

5.加强企业安全监督检查管理，建立双重预防机制运行平台

习近平总书记在对安全生产工作的重要指示中指出，要加快安全监管方面改革创新，全面构建长效机制。企业安全生产责任制的关键在于落实，安全生产就是要防患于未然。加强生产现场巡视检查，在各项监督检查工作中融合着安全生产责任制中的各项基本职责，其本质也是对于安全生产责任制管理体系开展的有效监督。从国家层面来看，已经逐步建立并完善了监管体系，并予以实施。从企业层面来看，公司安全的监督监管仍需强化，建立履职管控平台势在必行。

安全管理、安全责任与安全监管是交叉并行、同步推进的三项内容，想做到行之有效的安全监督，就必需建立和完善“双重预防机制”，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。企业是双重预防机制建设的主体，在开展双重预防机制建设中，要充分发挥主体责任，坚持全员参与责任界定相结合的办法，实现双重预防机制不断深化。

参考文献

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[3]龚敬艳.强化QHSE体系,加强铁路企业安全管理的具体措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(2):158-159.