城市更新视角下城郊村的村庄规划

城市更新视角下城郊村的村庄规划

兰萌萌

南京国图信息产业有限公司

摘要：随着城市化工作的持续开展，需要重视基于城市更新视角对城郊村的建设规划，确保在协调好城乡之间的经济发展、环境保护等工作后，实现良好的融合发展。城郊村是指城市向乡村过渡的地带，该地带是城乡要素逐渐过渡、彼此渗透和功能互补的特殊区域，有着显著的城乡经济混合增长特征，因此积极做好城郊村的规划建设，也成为城乡一体化发展中的关键转折点。不过结合部分地区的城市化建设工作看，有必要进行城郊村村庄规划的要点分析。

关键词：城市更新；城郊村；村庄规划

引言

在城市建设、更新中缺乏对城郊村规划的关注，容易激发城乡发展矛盾，不利于促进城市建设和村庄发展，如何做好城郊村的规划建设，也成为城市发展中需要考虑的问题。为此，本文会进行城市更新视角下城郊村的村庄规划进行研究，以期望可以促进城乡融合发展，提高人民的生活幸福度。

1城郊村的村庄规划原则

1.1多方面同步发展原则

要求在工业化、信息化、城镇化和农业现代化等方面提高村庄的规划建设质量。农业现代化可以为城郊村的发展提供基础动力，工业化为可以城郊村向城镇化发展提供核心动力，信息化可以为城郊村迈向更高质量的城镇化提高保障，城镇化可以作为城郊村发展的最终目标。

1.2各设施均等设置原则

在城郊村的规划发展中，需要关注公共服务、基础设施的重要性，积极在城乡统筹发展中做好各类基础设施的建设，确保由基本的水电、休闲基础设施逐渐转变为教育、医疗、文化等社会事业。

1.3土地集约化利用原则

具体在进行村庄规划中必会涉及到较多村庄的建设，受到各村分布散、规模小的影响，需要积极落实土地集约化利用的原则，提供土地利用的质量，发挥农业规模化和机械化施工的价值。同时也要借助土地集约化原则，提高农民生活和农业生产的质量，确保城乡统筹工作可以满足人民发展需要。

1.4生态化控制优先原则

生态环境的控制具有重要价值，需要在城镇化的发展过程中重视环境的保护。在实际的村庄规划和城市扩张中，必然涉及到生态空间缩小、环境污染加剧等问题，尤其是在城郊村的规划发展中，环境污染保护工作和建设发展工作的矛盾愈发突出，需要城郊村的建设关注资源的合理性利用和污染的处理，最终落实美丽城市的建设目标。

2城郊村的村庄规划工作存在的不足

2.1村庄的规划缺乏前瞻性

由于城郊村的村庄规划不具备前瞻性，造成人、财、物资源的浪费。现阶段，诸多地区开展社会主义新农村建设，但是在加强房屋建设的同时，未在基建方面加大投资。大部分地区的村庄没有做好中长期发展规划，使得村庄群众频繁拆建，严重浪费人、财、物。一些村庄虽然在八九十年代可作为新农村建设中的房屋建筑典型，而当下再看发现，其间距不达标，白天光照不足，并且单体房屋功能无法满足现代人的生活需求。

2.2城郊村的村庄规划高度相似，毫无特色

相关设计者未全面深入调研目前村庄实际情况，各项基础数据的收集与分析过于简单。并且采用的调研方式不够多元，一般浅显勘察村庄现状，未深入探索其历史背景与特色，往往照搬其他村庄的模式。另外，许多城郊村的村庄规划工作者缺乏农村生活经历，未全面了解乡村地区实际情况，没有掌握村民居住生活、文化需求等方面的行为规律，基于此盲目套用城市社区建筑、道路等规划理论，将城郊村的村庄规划成城市居住地。

2.3布局配置不科学

布局配置不科学的问题主要表现在两个方面。一是基础设施不完善，一些地方并没有将项目资金切实投入到基础设施建设上，配置了一些质量较差的基础设施，造成了资源的浪费和隐藏风险。二是公共服务设施不完善和不合理，公共服务设施与村民群众的生活息息相关，如果没有进行科学合理的布局配置，会对村民的生活造成不便。

3城市更新视角下城郊村的村庄规划策略

3.1建立城乡一体化体制

第一，重视区域一体的规划建设管理制度。需要结合城乡统筹发展、区域合作加强和行政界限弱化等方面需求，积极打破城乡二元结构，完成区域一体规划制度的构建。首先要对基层规划管理所进行设置，同时强调城乡规划行政管理权，确保在不断的工作落实中对城乡统一的规划管理制度进行优化。其次要对决策机制、城乡规划编制体系和实施制度进行完善，确保在城乡规划中发挥城乡建设的战略导向、空间资源配置和统筹协调的作用。

第二，关注区域一体化的城乡居民社会保障制度及就业服务体系的构建完善。首先，要在对城郊村的规划建设中，对村民身份的转变、地区性质的转变进行重视，在对农村劳动力做好安置工作，避免农民因无地可种、就业无岗和社保缺乏下，影响正常的生活，最终要安置好居民，保证村庄规划的核心价值及目标得以体现及落实。其次，具体对社保制度、税收制度和户籍制度进行优化，保障给予城郊农民良好的待遇，使其与城市居民一样享受良好的精神、物质待遇。最后，要在服务体系构建中突出专项资金下的技术培训和文化教育，确保在提高了村民的专业技能水平后，更好地适应劳动力市场的需求变化，进而在较多的就业渠道支持下，发挥制度体系的优化价值。

第三，要构建基本公共服务均等化的机制。首先要在教育方面，提高城郊村区域中的办学水平，进一步提高教育资源向着城乡倾斜。其次要在医疗方面，确保医疗服务资源向着城乡倾斜，确保农村医疗服务水平逐步提高。最后，要对交通进行规划，确保农村交通具有便捷性并进行公交线路开通，提高交通效果，同时对网络线路和电力线路及供水线路进行优化，更好地提高城乡发展的协调性。

3.2重视宣传及教育工作

第一，做好线上+线下的宣传。首先，在基于城市更新视角进行村庄规划前，要借助抖音视频、微信公众号和微博等形式进行规划工作的宣传，在宣传内容方面主要对规划要点、目标和方向进行讲解，帮助村民更好地了解地区中城郊村的规划，增强村民的配合意识并提前对可能存在的纠纷问题进行发现和解决。其次，要借助线下的方式进行宣传，可以成立深入基层的小组，对村庄规划的工作进行流动性的讲解，同时也能对可能出现的村民纠纷问题进行统计和处理。最后线下的宣传还可以以村为单位，由村委带头以点带面进行新规划工作的宣传。

第二，要进行良好地教育工作。一方面体现对村庄规划相关人员的教育，另一方面体现在对村民的教育。首先，通过对村庄规划相关人员的教育，既可以提高其规划工作的积极性，也能增强工作人员的服务意识，在更加尊重村民的意见下，提高规划科学。其次，通过对村民的教育，能增强村民的配合意识，能在积极发表自身的规划意见下，提高村庄规划的效果。

结束语

综上所述，结合当前城乡统筹发展的背景下，需要基于城市更新视角做好城郊村的规划建设工作，一方面突出对城郊村环境的整治，构建美好的人居环境，另一方面要做好经济发展的规划，进一步提高农民收入和缩小城乡经济差异。不过结合部分地区的城市化建设工作看，在城建村的管理及规划发展方面缺乏重视，需要结合实际的土地规划应用、环境治理等方面问题进行处理，同时参考时代的发展需要，在进一步的城郊村村庄规划中，落实好建设统筹兼顾、建立城乡一体化管理体制和宣传教育等工作，利于在良好的规划工作落实下，不断提高村庄的发展质量，确保城市的建设及更新具有合理性，增强社会发展稳定性。

参考文献

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