简析水利工程的施工与安全

简析水利工程的施工与安全

孙显显谢书兵

无锡梁溪水务有限公司

扬州市勘测设计研究院有限公司

【内容摘要】:水利工程是涉及国计民生的基础设施项目，多年水利工程建设管理的实践告诉我们：安全就是效益，安全就是稳定，安全就是信誉。采取合理必要的安全预防措施，提高安全管理水平，能有效的降低安全事故的发生，保证水利工程建设的正常进行。

【关键词】：水利工程  安全隐患  预防  监控

一、水利工程施工的安全隐患分析

我处位于江淮下游地区，南临长江，境内地形、水系比较复杂，按地形、地貌和水系的相对独立性可分为里下河圩区、通南高沙土地区和沿江圩区，属平原水网地区。水利工程数量众多，但多为河道整治、水闸泵站建设等，施工中存在的安全隐患， 主要分析如下:

一是施工环境差。水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，道路、水、电等配套设施缺乏，平时工作住宿大多在临时性建筑里，饮食、通风、御寒和卫生等生活条件差；灭火器等消防器材配备不到位，抵御各类灾害能力差。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会形成较大的安全后果。

二是施工人员专业素质较低。水利工程施工人员大多为农民工，受教育水平比较低，且年龄偏大。施工企业受经费和能力的限制，对施工人员职业培训不足。施工人员流动性大，普遍接受能力偏弱，对专业知识和技能培训不能很好理解，缺乏安全意识，自我保护意识淡薄，安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。

三是施工重点部位复杂。水利工程和一般建筑不一样，大多建设在地面以下，未施工前无法直观确定施工现场条件，施工重点部位多且情况复杂多变。主要是施工围堰、导截流、地下水位处理、基础处理、高边坡施工、高空作业等。

四是安全管理体系缺乏。水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础，可是很多施工企业对安全问题不够重视，企业把经济利益放在首位，安全生产只是一句口号，因此安全生产管理体系和责任体系不完善，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上保障水利工程施工的安全。

二、水利工程施工安全的预防 　

“安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防，我们是从以下几方面进行的。

(一)建立安全管理体系， 从组织上落实安全措施

    在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，选择技术过硬， 安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

　　(二)抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

　　安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”，提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。

　　(三)制订安全制度， 在制度教育上增强安全意识

　　水利施工安全工作也是一门科学，是有规律可循的，要建立安全生产制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度， 做到标准统一，符合实际。层层签订《安全生产责任书》的制度，把安全生产责任层层分解，落实到个人。

转  三、施工过程的安全管理监控

　　在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角， 又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的施工安全， 又必须注意其它施工期间各个安全环节。

　　(一)控制两个关键， 保证安全生产

　　施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：主要指危险及重点施工部位，如降低地下水位处理、施工围堰及导截流、深基坑开挖支护、工程基础处理、土石方开挖、高空部位作业等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个

“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

(二)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

　　坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作， 全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

　　(三)强化作业现场的安全管理

　　水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。

    首先是建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

　　其次是严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区， 避免发生各类意外伤害。

　　再次是加强安全交接，水利工程各工序交替、工种更换、作业面交付等环节繁多、情况复杂，要加强安全交接工作，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

　　最后是完善赶工安全措施。水利工程施工情况特殊，受汛情影响，每年施工时间有限，很多时候需要加班加点作业，需要制订科学可可靠的赶工安全措施。充分做好各项准备工作，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

　　四、结语

    水利工程项目投资大、工期长、自然条件差，在水利工程施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多，危险系数大， 一旦发生安全生产事故往往财产损失大，人员伤亡多。深入贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，科学制订安全管理措施，对水利工程的施工与安全管理有着很好的作用，能有效预防和控制施工安全事故的发生。

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