某盐场风电项目建设进度管理研究

某盐场风电项目建设进度管理研究

杨雪

130825199301165927   山东省烟台市   264000

摘要：本文通过对某盐场风电项目环境因素、参建单位因素、施工资源因素、制度执行因素进行详细分析，明确了影响某盐场风电项目建设进度的十余个潜在影响因素，并在此基础之上，依据影响因素制定了对应的保障措施。

关键词：风电场，混合所有制企业，进度管理，保障措施

引言：

在国家宏观风电政策指导下，规范化、科学化、制度化地做好风电项目建设进度管理，使风电工程项目建设进度处于有效的控制状态，尽快完成风电工程项目的建设，可以最大程度地保证项目建设效益。本文结合风电项目工程的特点，对某盐场风电项目进度管理进行研究，对影响风电项目工程进度的因素进行分析，针对影响工程进度因素制定对应的解决措施，以保障项目进度控制在计划内。

1环境因素

1.1社会环境条件

1.1.1项目厂址涉及企业、居民

风电项目施工现场属于开放式，涉及面积较广。该项目占用土地面积约为6平方公里，占用三家私营盐场盐池用地，涉及约六十户当地居民。若未能事先处理好土地租赁事宜及与当地居民关系，项目建设过程中很容易出现村民、企业阻工或者社会群体事件，造成项目停工窝工。

保障措施：

1）成立征地工作组，专职处理征地事宜。

2）借助民营企业地方影响力优势，由民营企业牵头处理征地、外协事宜。

3）做好内部协调工作，确保征地补偿款及时到位。

1.1.2当地政府因素

风电工程建设需要经常与政府方面打交道，尤其在消防、环保等方面。而政府在办理相关业务时可能出现审批程序复杂、审批时间较长等现象，所以在项目进行过程中，需要与当地政府建立良好的社会关系，以保证项目行政审批手续办理与建设进度时间匹配。

保障措施：

1）项目核准过程中一般由公司前期部门牵头，项目部并不直接与政府对接，因此在需要取得政府相关批文时，仍应由公司前期部门借助前期资源优势开展相关审批工作。

2）与政府相关的行政审批手续要提前制定进度计划，确保不遗漏，预留机动时间，防止因政府在办理相关业务时可能出现的审批程序复杂、审批时间长等现象。

1.2自然环境条件

项目在建设过程中要充分考虑气候、周边环境等的影响。该项目建设场地为滩涂盐池，附近空气潮湿且含盐量较高，对各类设备有腐蚀，须考虑潮湿空气对设备的不利影响，适当的提高设备的防腐蚀标准的同时，也需要控制好设备进场时间。同时也要考虑7月至10月建设场地高温高湿气候对施工影响及10月至次年3月大风季对风机吊装影响。

保障措施：

1）适当的提高设备的防腐蚀标准，不仅可以减轻设备在安装阶段腐蚀，对于后期投产后防腐蚀具有积极意义。

2）重点关注设备合同签订、出厂节点计划，牢牢掌控设备供货环节，控制好设备进场时间，防止因设备过早进场，堆积在盐池周围，造成设备腐蚀。

3）在10月至次年3月正是该盐场风电项目吊装的关键阶段，因此要做好风功率预测工作，确定小风日作为吊装日期，做好吊装前准备工作，防止因准备工作不充分导致吊装未能在小风日完成，在大风日窝工，从而影响工期。

2参建单位因素

2.1发包单位因素

2.1.1企业性质

该盐场风电项目建设单位为混合所有制企业，因为私企主要目标是利益最大化，而国企兼顾社会职能，在项目执行过程中涉及的审批、决策程序较单一国有企业或者民营企业复杂，需同时满足董事会及国企制度要求，容易出现决策悬空或者重复报批现象，导致工期受到影响。

保障措施：

1）建立合适的运营决策机制。项目进度的有效控制需要顺畅的运营决策机制，否则在进行相关决策时，因为机制冗沉，企业各个股东不配合会导致决策延误，从而影响工期。

2）建立灵活的人事任用机制。人才是企业最核心的资源，也是项目进度管理中最直接的执行者，因此灵活的人事任用机制是混合所有制企业进度管理的关键。混合所有制企业人事任用机制要破除以往国企任命体制，强化市场特性，充分利用各方人才资源优势，打破体制局限，增强其灵活性与自主性，才能使项目进度管理有效实施。

2.1.2人员因素

由于风电项目部人员专业配备不如传统火电建设项目齐全，往往是一个能源开发公司负责一个区域的风电项目开发，现场项目部的相关岗位基本由本部相关人员兼职，造成人员工作负担较重，不能统筹兼顾。并且项目部人员专业素质决定了其应对复杂局面、问题的能力，若面对问题，项目部人员经验不足、专业不强，很容易造成问题难度加大、复杂程度加深，解决起来更加棘手。

保障措施：

1）加强项目部人员培训，夯实基础，一专多能，综合提升。通过自主学习、与公司培训相结合，自我制定学习计划，提高自我学习能动性，尽快熟悉并掌握与工程项目建设相关的专业技术水平。

2）不断完善项目部人员结构，灵活用人机制。通过建立与项目实际情况相适应的工程项目管理组织机构，如职能制、矩阵制等，精心建立管理程序和配备训练有素的人员。

2.2承包建设单位因素

风电项目建安项目体量较小，施工单位对现场的人员配备水平也较大型基建项目存在差距，往往专业人员配备也不是特别齐全，相关人员的技术水平参差不齐，尤其是在项目建设中出现质量问题而不能及时解决，致使工程返工，严重影响工程进度。

保障措施：

1）选择承包单位时，要对承包单位的建设工作能力进行评估，要参考其以前业绩，对其工作能力、建设质量进行合理的评价。

2）连同监理单位，做好施工质量监督工作，及时发现问题。

2.3设计单位因素

随着近几年风电项目的快速发展，设计单位的任务趋向饱和，设计单位设计质量问题成为风电项目进度管控失效的重要因素。由于滩涂风电的地质较为复杂，设计单位为了赶进度，地质勘测人员对地质条件未深入开展地勘工作，结果到施工开挖的时候，地质条件与原设计条件大相庭径，施工单位的索赔不断。由于地质条件特点、地形因素造使每个项目都存在个性问题，而设计院未对项目建设方案进行充分论证，对项目的机组选型、升压站选址及布置、集电线路布置及选型、风机基础形式、场内检修道路路径等重要的设计方案进行论证和优选，造成工程量和投资增加，进而增加工期。

保障措施：

1）选择设计单位时，要综合考虑其资质、权威性、现有工作量和设计能力，要对设计单位设计工作能力进行评估，参考其以前业绩，对其设计能力、设计质量、服务质量进行合理的评价。

2）设计单位本身要做好项目调研，科学进行方案设计，严格方案审查工作，保持与其他单位的交流等工作，及时发现设计中不完善的地方,对不规范的地方进行修改,确保设计方案与实际施工环境,需求相符，才能在把控风电场建设进度方面能充分发挥自身作用。

2.4监理单位因素

在项目建设过程中，监理单位若不能坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议，有可能出现偏袒施工单位的现象，最终造成业主方损失和项目建设进度滞后。

保障措施：

1）作为业主方必须掌控主动性，充分重视、发挥监理的作用，防止监理形同虚设要有能力进行进度控制。

2）在招标条款中明确监理人员配置要求，并在实际施工过程中监督严格按照响应文件配置到位。

3施工相关资源因素影响

3.1运输因素

项目建设过程中材料、设备等物质供应是否及时也会对整个工程的进度造成直接影响。风机设备尤其是塔筒、叶片等大件设备运输至现场，往往需要通过县城、乡镇、村庄等人口、房屋密集区。如果未能提前研究落实好，容易造成现场施工所需的材料、工器具和设备等物资不能及时供应。项目建设所需材料、设备等物资由于出厂检查不够细致，导致材料到达现场后发现其有质量问题，不能满足国家标准及相关的要求，必须返厂更换，也会造成项目因物资供应不足进度滞后。

保障措施：

1）做好项目大件设备运输可行性研究，确保运输通道通畅，保证材料、设备等物质供应及时。

2）材料进场后要仔细的对其进行质量检验和试验等工作，保证进场的材料质量合格。

3）现场工程技术人员要熟知每道工序所需的材料，保证提采购计划无遗漏。

3.2资金因素

若由于发包单位没有及时给足施工单位工程预付款或者拖欠工程进度款，致使承包单位流动资金的正常周转受到影响，承包单位因此拒不开工，造成项目停滞窝工。

保障措施：

1）项目部做好与财务、计划等部门的沟通协调工作，按照合同要求，及时完成相关资金支付审批及预算上报工作，不因内部手续未完成造成资金未及时支付。

2）项目部做好与承包单位的沟通协调工作，若因不可抗力因素造成资金未能及时支付，也能保障项目按期开工。

4相关制度执行因素影响

4.1信息动态收集制度

在项目进行过程中，大多采用会议、电话等方式进行沟通。施工进展信息由于传递方式单一，很容易出现信息传递偏差或者遗漏，致使发包单位、承包单位人员信息掌握不对称，容易造成进度计划执行判断失误或者调整不及时等现象，最终影响项目进度。

保障措施：

1）制定信息汇总流程，要求各参建单位相互配合，确保信息及时、准备传递，从而保障项目管理团队对工程施工进度的准确判断和合理决策。

2）可充分利用网络技术，建立信息公开交流群，及时将项目进行过程中遇到的问题提交至交流群，确保全员阅知。

4.2管理制度

合同管理在项目实施工程中至关重要，合同管理是项目管理的核心，在合同中明确了各方的项目实施目标，同时也明确了项目参建各方的权利、责任和义务，但很多建设项目的现场管理人员合同管理的意识不是很强或者没有从根本上引起重视，对合同的条款也不是很清楚，在发生纠纷的时候没有以合同为依据的意识，进而对问题解决缓慢，造成进度滞后。

保障措施：

1）在编制合同时，要仔细斟酌，各方面问题考虑到位。合同编写完成后，需由公司法律事务部、公司外聘律师双层把关，确保合同质量。

2）履行合同时，要严格按照合同内容履行责任与义务，在发生纠纷的时候要以合同为依据解决问题，不断提升各单位履约意识、质量意识和诚信意识。

3）注重对招标文件所需技术方案及合同进行整理，建立标准化合同数据库、招标文件库，在需要相关合同时，及时调用对应的模板合同。

4.3招投标制度

1）施工标段划分不合理

标段划分过少，必然减少投标单位的数量，从而会影响投标竞争的效果；标段划分过多或者标段划分界限不清晰等将导致施工过程中施工单位间相互推诿扯皮，影响工程进度。

2）招标文件编制质量不高

招标文件编制质量的高低对项目实施阶段的投资控制起到重要作用，在工程的实际施工过程中出现的扯皮、索赔、清单漏项等问题都是由于招标文件的编制质量不高造成的结果。

保障措施：

1）标段划分应由设计单位把关，项目公司审核，确保标段划分合理，划分界限清晰，保证不因标段划分不合理或者标段划分界限不清晰，导致招标效果不好、施工单位间相互推诿扯皮等问题出现。

2）招标文件一般由公司计划部牵头编制，要做好各个部门的配合，计划部把好商务关、项目部把好技术关、生产部把好安全关，吸取已完工程经验，提升招标文件编制质量，确保在工程的实际施工过程中不出现扯皮、索赔、清单漏项等问题。

5结论

通过对影响某滩涂风电场工程进度的因素进行分析，可以看出对项目工程进度造成影响的因素有环境因素、工程建设相关单位因素、施工资源因素及制度执行因素等，通过制定影响某滩涂风电场工程进度因素对应的保障措施，尤其是对因企业性质为混合所有制企业所引起的进度控制问题，提出了建立合适的运营决策机制与灵活的人事任用机制两条建议，丰富了风电项目建设进度管理理论，同时也可作为国内其他混合所有制企业风电项目进度管理时的参考，对于项目进度控制具有积极意义。