组织实施跨区域地震灾害救援实战演练的探究

组织实施跨区域地震灾害救援实战演练的探究

张兵

海南省儋州市消防救援支队

摘要：笔者数次参加总队级跨区域地震灾害救援实战演练的指挥协调工作，立足本职岗位职责，对组织实施跨区域地震灾害救援实战演练的程序、方法进行了归纳总结，可供组织实施实战演练学习借鉴。

关键词：跨区域地震灾害救援；实战演练；组织实施

前言

跨区域地震灾害救援实战演练，目的是检验多支消防救援队伍的力量调集、指挥体系、协同配合、信息沟通、勤务保障等情况而进行的训练。通过演练，提高消防救援队伍地震灾害救援实战能力，提高各级消防指挥员的指挥决策能力，提高消防救援队伍与社会其他救援力量协同作战的能力。

一、成立演练指挥部

演练指挥部，应根据演练的对象和规模设立。演练指挥部通常下设“一部六组”，即现场指挥部，综合信息组、指挥协调组（演练导调评估组）、应急通信组、战勤保障组、战地政工组、新闻宣传组。也可结合实际情况设置队伍管理组、经费保障组等其他工作组。

1.演练指挥部

演练指挥部设总指挥1人、副总指挥若干人，成员为六个工作组组长。

主要任务：设定灾情的地点和规模，安排参演力量勘察熟悉演练现场。收集演练信息资料，拟制演练方案，确定参演单位的车辆、人员和装备。检查参演力量的准备情况，下达演练命令，督促各单位执行。对演练进行总结讲评。

2.现场指挥部

主要任务：负责演练的整体推进、组织指挥、督导演练任务落实情况。

3.综合信息组

主要任务：负责信息分析研判，编拟救援战报；及时提示救援处置要点和安全注意事项。

4.指挥协调组（演练导调评估组）

主要任务：负责制定演练方案，导调、评判参演单位实施演练科目。

5.应急通信组

主要任务：负责做好现场通信组网、现场指挥部通信设备搭建等工作，保障演练现场通信畅通。

6.战勤保障组

主要任务：负责做好参演力量的饮食、住宿、办公、淋浴等保障工作，切实保障演练任务有序进行。

7.战地政工组

主要任务：负责做好政治鼓动，广泛开展交心谈心和心理疏导，激励参演指战员持续保持顽强的战斗作风。

8.新闻宣传组

主要任务：负责实时推送队伍演练最新动态，深度挖掘奋战一线的先进典型，协调主流媒体宣传报道。

二、做好演练前期准备

演练前期准备，是实施演练的基础和前提，应做好演练场地、演练方案、参演力量和装备器材等方面的准备，确保演练效果。

（一）确定演练场地

根据灾情的类型和规模进行选择确定演练场地，可以选择训练基地已建好的倒塌建筑救援训练场地作为演练场地，也可以选择多层建筑拆迁废墟演练场地，有条件的单位可贴近实战实景搭建废墟演练场地。

（二）拟制演练方案

为确保准备工作有序进行，提高工作效率，演练导调评估组应将演练时间及地点、参演单位、灾情设置、演练流程、演练内容等拟制成演练方案初稿，经审批后，开展各项准备工作。演练方案的格式，可采用文字、表格、图片等格式。

（三）召开演练推进会议

演练推进会议，由演练指挥部根据演练准备情况适时组织召开，审议演练方案，部署演练的相关事宜。明确演练的目的、内容、方法、时间、演练力量编成、各单位任务分工、装备保障和安全要求等事项。

三、确定演练方案

根据演练推进会会议精神，细化完善演练方案，进一步明确演练内容、流程、场地、科目等核心信息，经领导审批后，筹备组织实施正式演练。

四、组织实施演练

（一）演练实施

演练实施可按照应急响应、命令下达、编队行进、现场集结、救援行动、总结讲评、安全归建等七个步骤进行。

1.应急响应

辖区消防站首先响应，辖区支队调派力量增援，第一时间向总队指挥中心报告地震灾情，并请求调派力量增援。总队启动《重特大地震灾害跨区域救援预案》，全勤指挥部遂行出动，组织指挥跨区域救援行动。

2.命令下达

总队指挥中心根据地震灾情，启动应急预案，经总队总指挥批准，向参演单位下达跨区域增援命令。

3.编队行进

参演单位接到跨区域增援调派命令后，采取陆路（铁路、空运）行进方式，赶赴预定集结地点。途中行进期间，增援编队保持与总队指挥中心的联系，每半小时为1个联络时间节点，向总队指挥中心报告行进情况。总队指挥中心汇总增援编队行进情况后，向总队现场指挥部报告。

4.现场集结

参演单位跨区域增援力量，依照总队发布的地理位置坐标，到指定地点集结。

5.救援行动

参演单位在演练指挥部的统一指挥下，参演单位到达集结点后，根据专业队装备配备标准，开展装备器材点验。点验完毕后同步开展营地搭建、徒步行进，徒步行进可结合实际模拟设置崎岖山路、泥泞小道、道路塌方、翻越沟渠等科目。

徒步行进到达现场指挥部后，领受演练作战任务，按照处置程序和技术动作，完成演练作战任务。作战任务可主要设置安全评估、人工搜索、仪器搜索、搜救犬搜索、救援标识绘制、障碍物移除、狭小空间横向破拆、向上破拆、向下安全破拆、顶升支撑救援、三维立体支撑、门窗支撑、叠木支撑、水平支撑、伤员转运、孤岛救援、斜向救援、交通事故救援等实战性强的科目。

6.总结讲评

演练总指挥集合参演力量进行总结讲评。参演单位根据总结讲评情况逐级召开会议，总结经验，查找不足，进一步修订完善预案，

提高应急处置能力。导调评估组将演练文书、照片和音像资料等整理存档。

7.安全归建

各单位按照命令，采取陆路（铁路、空运）行进方式，陆续安全归建。

（二）演练要求

1.参演单位要按照演练方案认真组织，明确分工，责任到人，确保演练人员、时间、内容和效果的落实。

2.演练中灾情的设定、力量调集、行动展开和救援技术运用等要符合实际。

3.演练中要正确运用处置程序和救援方法，充分发挥参演单位、人员和装备的效能，增强演练的针对性。

4.各参演单位要制定详细的安全措施，演练前要认真检查场地器材，并对参演人员进行有针对性的安全教育，确保安全。

结束语

综上所述，文章提出了组织实施跨区域地震灾害救援实战演练的程序、方法、要求，对成立演练指挥部、演练前期准备、确定演练方案、组织实施演练等关键环节进行了明确，旨在提升组织实施演练的能力和水平，通过演练进一步提升队伍实战攻坚能力。

参考文献：

[1]郭铁男.中国消防手册第十一卷抢险救援[M].上海科学技术出版社.2008.10.

[2]应急管理部消防救援局.地震灾害救援技术[M].云南出版集团.2020.04.