公路隧道施工安全风险与现场管理研究

公路隧道施工安全风险与现场管理研究

徐宝金

西南交通建设集团股份有限公司  650217

摘要：公路隧道工程施工面对的是未知的山地和地层条件，水文、地质以及其它因素，给施工过程带来巨大的不确定性和众多安全风险。因此，公路隧道工程施工企业应对施工过程及作业现场的安全风险进行全面排查治理，保障工程建设顺利进行。本文对公路隧道工程开展施工风险现场管理的现实意义进行全面解析，重点总结目前施工企业在现场风险管理中存在的问题，同时提出提高施工风险现场管理水平的具体策略，旨在帮助施工企业提高认识，转变生产经营理念，加强隧道施工安全风险排查和现场管理，降低事故发生率。

关键词：公路隧道；施工安全风险；现场管理

引言：公路隧道工程施工期间，目前国内公路隧道施工企业在安全风险防控，以及现场管理方面，存在着作业人员缺乏应有的综合素质和安全意识施工过程缺乏健全完善的风险管理制度体系等问题，施工企业应积极行动起来，大力培养现场人员的安全意识，就现场安全风险和隐患构建分级管控和排查治理双重预防机制，通过本质安全以及风险防控等手段，最大限度控制安全风险。

1.公路工程隧道施工开展风险现场管理的现实意义

隧道工程的难度极高，它需要漫长的建设周期，期间存在着大量不确定性和安全风险，稍有不慎就会导致安全事故。施工企业要优质高效完成隧道建设任务，就要通过风险管理把潜在的风险危害降到最低。工程设计人员须提前对施工所在地进行实地考察，掌握区域内的水文和地质资料，在此基础上出台切实可行的施工方案，同时就潜在的施工风险完成初评。通常情况下建筑工程开展施工风险评估，如果以设计阶段的初评结果为全部依据有些脱离现实。施工过程是一个很长的周期，全程风险多如牛毛，不根据实时跟进的全程监测就贸然下结论是不负责任的。而且施工过程随时会有突发安全风险和影响因素，如果风险评估跟进不及，且设计方案中并未涵盖关于新风险的处置设计，风险就不能得到快速控制和处理，就会从整体上对工程质量和进度造成损害。所以，隧道工程有必要在施工全程推进风险管理，确保工程质量安全。

2.公路隧道施工安全风险现场管理的当前问题

2.1缺乏健全完善的风险管理制度体系

目前国内从事公路隧道工程建设的企业，无论是决策层还是基层管理人员，过度追求经济效益，对潜在的施工风险和现场安全管理缺乏应有的重视，一旦发生事故，工程质量和进度就要深受其害，企业的发展速度和进程也会受到拖累，给行业的总体发展蒙上阴影。很多施工企业并未就隧道施工的安全风险出台健全完善的现场管理制度体系，施工过程的所有环节未能严格贯彻执行现场安全管理措施，全程安全监管形同虚设，施工过程的安全风险如影随形。很多施工企业把侧重点放在施工进度层面，安全管理成为可有可无的存在，缺乏必要的安全施工奖惩机制和绩效考核制度，导致施工过程出现大量违章违规操作，安全管理的失职反而让施工进度不能按计划落实。

2.2作业人员缺乏应有的综合素质与安全意识

公路工程翻山越岭，隧道工程安全风险等级较高。纵观目前国内公路隧道施工期间的现场管理，普遍问题就是管理不够规范，作业人员综合素质偏低，缺乏必备的安全意识。这些问题的存在，导致隧道施工期间频频发生安全事故，对工程质量、进度以及企业经济效益都造成了严重影响，对国家公路事业的整体发展也颇为不利。现场管理人员普遍在风险识别、管理制度以及施工标准等方面认识肤浅，而且对施工过程的技术规范以及质量标准领会不深，存在随意变动工艺流程的弊端，施工方案成为摆设，风险管理流于形式，不仅给作业人员带来巨大的生命威胁，工程质量和进度也难以保证，重特大事故风险时刻悬在头顶。

3.提高公路隧道施工风险现场管理水平的有效策略

3.1就安全风险隐患构建分级管控和排查治理双重预防机制

《中华人民共和国安全生产法》在2021年召开的十三届全国人代会二十九次会议上完成第三次修正，同意于当年9月1日正式推出。修正后的安全生产法在第四条做出详细规定，要求从事生产经营的企业或单位，必须就安全风险隐患建立健全分级管控结合排查治理双管齐下的预防机制，对现行的风险防范化解机制进行优化完善。又在第二十一条中规定，从事生产经营的企业或单位，须由主要负责人承担本企业单位在安全生产方面的双重预防机制的组织构建和贯彻落实的责任，同时负责对日常安全生产进行督导和检查，提前预防并快速处理生产经营期间潜在或已经发生的安全事故。所以，公路隧道工程施工企业必须按照法律规定要求，及时出台双重预防机制，就企业施工期间有关的安全风险进行全面细致排查和明确识别，做好安全评估，结合风险等级开展分级管控，对风险防控体系进行持续优化完善，就安全生产期间潜在的风险隐患出台排查治理制度，结合企业特点落实常态化安全生产检查机制，一旦发现安全风险和管理漏洞要及时处理，掐灭事故苗头。而且在风险识别上要全面而准确，提升分级管控力度，隐患排查治理要持之以恒，降低安全事故发生率。

3.2最大限度控制安全风险

安全风险评估的开展，通常是以上升到事故发生的几率，以及潜在的危害程度为依据进行的。第一，本质安全。这是一种源头治理策略，通过对施工过程的技术工艺以及设备操作现场管理，抑或取消人工作业，代之以机器人，把安全事故发生率控制在零数量，从本质上保证施工安全，把事故几率消灭在源头。这种手段效果最好，但是当前的技术及生产条件还无法达成。企业可以在日常生产期间，在一些具备可行性条件的环节通过科学应对，把安全风险降到最低。举例来说，机械传动系统可以安装防护罩，防范人员卷入风险，可以对作业空间狭小的区域提前检测有害气体，防范人员中毒等，一些可控性风险可提前消除；第二，风险防控。目前的隧道施工，减少安全风险的主要措施是预防控制，①可以选择安全风险不大的工艺、机械、材料和技术保障安全。举例来说，风险极大的人工挖孔桩可通过旋挖桩机作业替代；②加大过程控制力度。举例来说，委派专职人员以旁站方式，全部监控危大作业过程，特种设备以季度为单位开展第三方检测，加强机械和材料入场质检等；③通过安全宣教、旁站监管以及技术交底防控风险，把作业现场潜在风险及应对策略公之于众等。

3.3培养现场人员牢固的安全意识

公路隧道工程体量巨大，现场需要投入大力人力物力。在现场人员中，虽然作业人员奋战在一线且占据大多数，但是管理人员也是不可忽视的存在。第一，要求全体现场管理人员全面提升综合素质，在风险管理意识、责任意识以及业务管理等层面着力提高水平，要明确潜在的各种安全风险，能够熟练掌握和运用风险防范、监管以及应急措施，把安全风险扼杀在萌芽状态，避免上升为安全事故；第二，作业人员是直接面对安全风险的一线劳动者，要对全体人员开展安全宣教和专业培训，作业人员、管理人员以及其它外部人员如果获准进场，须提前经过岗前培训接受管理人员的安全常识交底。同时，企业还要结合季节特点以及进度规划要求，选择适当时机就安全管理开展专题培训，每天落实班组例行安全活动，保证作业人员对当天的作业风险和防范手段有所了解，树立牢固的安全意识，企业也要在现场合适位置布设潜在风险和应对措施公示牌，严防安全事故。

结束语：总而言之，公路工程的总里程通常很长，需要跨越不同地理区域，遇到隧道工程施工是大概率事件。隧道工程的显著特点是施工周期漫长，难度大且安全风险等级极高。公路隧道工程要保质保量按期完成，需要通过施工过程安全风险的现场有效防控和管理提供助力。目前国内公路隧道工程施工企业的现场安全风险管理存在不同程度的问题，施工企业还须提起高度重视，切实加强安全风险排查、防控以及现场管理，保障隧道施工安全推进。

参考文献

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[2]杨巍.公路隧道工程施工安全风险控制方法及应用[J].百科论坛电子杂志,2019.

[3]任洪军.公路隧道施工安全风险管理分析[J].大科技,2017.