落实乡村振兴战略，加强农村生态环境保护

落实乡村振兴战略，加强农村生态环境保护

白小发

红河州生态环境局红河分局 云南 红河 654499

围绕党的二十大报告精神，为贯彻落实“乡村振兴战略”，全面推进农村生活环境治理，结合调研示范点——红河县架车乡妥产村委会的情况，谈谈乡村生态环境治理现状、存在问题和对策建议如下。

一、农村生态环境治理保护的意义

以农村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面开展农村人居环境治理行动，是补齐农村人居环境短板的重要举措，是建设美丽宜居村庄的重要抓手，是统筹城乡发展和生产生活生态的重要方式，是进一步改善农村人居环境的需要，是推进农村环境保护工作的需要。农村环境治理保护好了，天蓝了、水绿了、地净了、村洁了，乡村振兴战略的基础才会更扎实，生态会更宜居、产业会更兴旺、乡风会更文明，促进绿水青山向金山银山转变，因此农村生态环境整治保护也是振兴乡村的必然选择，是解决农村矛盾的重要途径，是强化城乡统筹发展的内在要求。

二、调研示范点基本情况

红河县架车乡妥产村距离架车乡政府30公里。全村国土面积20平方公里，耕地面积1196亩,其中水田570亩、旱地626亩。平均海拔1400米，年平均气温14.8℃，年平均降雨量1538.9毫米。属亚热带季风气候，适宜发展茶叶、草果、药材、水果、蔬菜等种植业及土鸡、黑山羊、肉牛、生猪等养殖业。妥产村委会辖妥产、欧伟、咪初、次东等4个村民小组，世居哈尼族。全村贫困程度深受诸多因数制约，妥产村委会的发展面临诸多困难和问题。由于环境保护资金投入不足，环境基础设施严重滞后，面源污染、生活垃圾和生活污水等生态环境问题比较突出。

三、调研示范点农村生态环境现状及存在问题

（一）农村日常生活造成的污染

近年来，农村地区生活、消费方式发生了巨大变化，造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。一方面，农村生活垃圾的成分、产生量与城市逐步接近，难以自然降解的成分也不断增加，远远超出了农村环境的自净能力。另一方面，随着农村生活污水产生量逐年增大，绝大多数村庄没有建设完备的生活污水收集设施，生活污水未经处理直接排放。

（二）种植业生产造成的污染

随着农业科技的发展和耕作水平的提升，广大农民一方面通过塑料大棚等方式，努力实现土地利用效率最大化。另一方面不断增加化肥、农药施用量。化肥和农药的有效利用率约在30%左右，大量的化肥没有被植物充分吸收和利用，污染了土壤环境，改变了土壤理化性质。农药的大量使用，不仅破坏了农田生态系统和生物多样性，并通过食物链的传递和生物积累作用最终进入人体，危害人体健康。

（三）养殖业生产造成的污染

近年来，随着农村畜禽养殖业的迅速发展，畜禽粪便污水大量增加，相关存放、处置设施不完善，在部分区域，养殖粪便和污水随意堆放和外排的现象比较突出，不仅污染水体和大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。

四、造成农村环境污染的原因分析

（一）对农村环境保护重视程度不够

长期以来，环境保护工作的重点放在工业污染防治和城市污染防治上面，个别基层领导干部还未充分认识到做好农村环境保护工作的重要性、紧迫性和必要性，没有把农村环境保护工作列为重点工作来抓，造成农村环境历史欠帐较多。部分农民群众的环境意识较为淡薄，为了追求更大的产出和效益，往往是一味增加农药、化肥和农膜的使用量，对因此带来的环境危害却置若罔闻。

（二）农村环境保护法律法规和体制机制不健全

我国现有的环境保护法律法规和体制机制，是建立在城市和重要点源污染防治基础上的，对农村污染及其特点重视不够，现行法律大多是针对城市环境污染问题，导致目前农村地区环境法律法规不完善、体制机制不协调、环境管理机构不健全。

（三）农村环境保护监管力量薄弱

由于受机构、编制、人力和财力等因素的影响，县级生态环保系统还未建立起与农村环境工作形势相适应的工作队伍。绝大部分乡镇还没有配备专职环保工作人员，少数乡镇虽配备了1名兼职人员，但存在专业不对口、工作体制不顺等情况，难以充分发挥监管作用。

（四）农村环境基础设施建设滞后

随着农村现代化进程加快，农村聚居点规模迅速扩大，但配套农村环境基础设施建设滞后，生活污染治理设施建设还基本处于萌芽状态，导致农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率极低，大量农村生活污染物直接排入周边环境，造成环境质量下降和严重的“脏乱差”现象。

五、加强农村生态环境保护工作的意见建议

为确保农村生态环境治理保护工作的有效开展，全力推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农业面源污染防治、固体废弃物处置等突出环境问题，形成全民共治、源头防治、末端整治、法律管治的局面，打造天蓝、地绿、水清、村洁、景美、民富的生态宜居乡村。

（一）切实提高对农村环境保护工作的重视程度

充分认识做好农村环境保护工作的重要性和紧迫性，坚定科学发展理念，坚持把农村环境保护作为加快转变农村经济发展方式的重要着力点，将农村环境保护工作纳入重要议事日程，认真落实农村环境保护职责，采取有力措施扎实推进。

（二）因地制宜做好农村污染防治工作

农村污染情况各异，乡镇应当认真调查辖区内农村污染现状，积极探索一条符合本地实际的污染防治道路。一是深入推动农村生活污染防治工作，积极探索城乡一体“大环卫”格局，推广“村收集、乡镇转运、县处理”的方式，将农村地区产生的农村生活垃圾妥善处置。逐步建设专门的生活污水收集处理系统和生活垃圾收集转运系统，解决农村生活污染问题。二是统筹做好农业面源污染防治工作，持续推进生态乡镇创建工作，努力改善农村地区水、气环境质量。

（三）不断加大农村环境保护资金投入

一是建立健全环境保护投资保障机制，进一步扩大资金支持规模，着力加强乡镇生活污水处理、生活垃圾处置等环境基础设施建设和运营的投入。二是逐步推行农村生活污水、生活垃圾和固体废弃物处理的市场化运营制度，并制订符合实际的农村环境基础设施运行资金支持措施，探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村环保运行管理机制，广泛带动和吸引社会资金参与农村生态环境保护和治理项目，确保整治效果。三是全力实施好“以奖促治”、“连片整治”等资金项目，为农村生态环境保护工作尽可能争取资金。

（四）认真做好农村环境保护宣传教育工作

一是开设农村环境保护相关培训课程，分期分阶段对广大基层领导干部特别是乡镇、村级领导干部进行农村环境保护工作培训。二是要把环境教育纳入农村中、小学教学计划，引导农村中小学生从小树立正确的环保习惯，带动并影响整个家庭提高环境意识。三是充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向和监督作用，及时公布与农村有关的环保法规政策、环境执法检查情况以及环境质量状况，营造全社会关注农村环保工作的良好氛围。