城市管理综合行政执法体制的不足与完善

城市管理综合行政执法体制的不足与完善

辛福江

山东省德州市城市管理局（天衢新区分局）  253000

摘要：城管综合行政执法体制是城市管理的重要内容，是现代城市管理的必然趋势。随着我国社会经济的不断发展，城市化进程的加快，城市管理工作面临着巨大的挑战，同时也面临着前所未有的机遇。但由于我国城管综合行政执法体制还存在诸多不足，阻碍了城市管理工作的深入开展。本文在分析城管综合行政执法体制的不足之处基础上，提出了城管综合行政执法体制的完善措施，旨在为促进城市管理工作提供参考。

关键词：城市管理；综合行政执法体制；不足；完善

引言

随着城市化进程的加速推进，城市管理变得日益复杂。城市中的各种矛盾和问题亟需通过行政手段进行调解和解决。在此背景下，城管综合行政执法体制应运而生，成为保障城市秩序、解决城市问题的重要工具。然而，随着城市管理需求的变化和技术的进步，现有的执法体制也暴露出一些不足之处。当前的执法模式在保障城市秩序的同时，更应思考如何适应新时代的发展需求，达到更高的管理效率。

一、城管综合行政执法体制的不足之处

在深化城市化进程中，城管综合行政执法体制成为确保城市秩序与管理的重要手段，但随着技术进步和城市化的加速，现存体制逐渐显现出一些技术性局限。首先，尽管大多数城市已经开始信息化建设，但这些信息系统的功能并不完善，尤其在数据整合和资源共享方面。所谓的“数据孤岛”问题，即各个部门、各个系统之间的数据难以进行交流和共享，这导致了大量的信息冗余和重复采集，不仅增加了成本，更降低了执法工作的响应速度和精准度。其次，无人机、人工智能等技术在很多领域都得到了广泛应用，如在交通管理、环境监测等领域，无人机可以快速对大面积地区进行巡查，人工智能可以用于视频内容分析、违法行为识别等。但在城管执法领域，这些技术的应用仍不够普及，导致在快速获取现场证据、分析大量视频内容以及预测可能的违法行为等方面存在巨大的潜能未被充分挖掘。最后，虽然互联网+、社交媒体等平台为城管与市民的沟通提供了更为便捷的途径，但由于缺乏明确的反馈机制和规范化的处理流程，使得这些信息很难转化为有用的决策依据。比如，市民通过社交媒体反映的问题，可能因为缺乏系统的分类、归档和分析，而难以为城管部门提供有价值的参考，甚至可能导致一些重要的反馈被埋没或忽视[1]。

二、城管综合行政执法体制的完善措施

（一）推广智能技术在执法中的应用

在当今数字化时代，智能技术已成为各行业创新的驱动力，而城管综合行政执法领域也正逐步探索将这些先进技术纳入其日常工作流程中。第一，引入人工智能的图像识别技术，可以对城市公共区域中的违规建筑、非法广告、乱堆乱放等行为进行实时监测。利用高清摄像头和深度学习算法，可以自动识别出这些违规行为，为执法人员提供精准的定位和描述，从而缩短执法响应时间。第二，考虑到城市区域广大，无人机技术的引入成为必然选择。具备自主巡检功能的无人机，能够在预设路线上进行自主巡查，通过搭载的传感器和摄像头，对地面的各种违法行为进行实时监控，并将所捕获的信息实时传送至执法中心，以便执法人员进行进一步的处理。第三，对于执法过程的自动化也是智能技术应用的重要方面。通过自然语言处理技术，可以实现对执法记录的自动文本生成，减少执法人员的手工录入工作。同时，通过语音识别和合成技术，执法人员可以实现与智能助手的语音交互，从而提高工作效率。第四，可以引入机器学习算法，可以对大量的执法数据进行分析，从中挖掘出违法行为的模式和规律，为未来的执法策略制定提供参考。例如，通过对历史数据的分析，可以预测某一区域在某个时间段内可能出现的违法行为，从而提前部署执法资源，进行有针对性的巡查和执法[2]。

（二）建立统一的信息资源管理平台

随着数据驱动管理理念的兴起，一个有效整合的信息资源管理平台已经逐渐成为城市行政执法中不可或缺的技术支柱。第一，此平台的架构需要考虑高度的模块化设计，从执法人员的日常巡查记录到案件管理、处罚决策等各个环节，都应该有专门的模块进行数据输入、存储和查询。对于执法数据的格式，需要统一制定标准，确保不同来源的数据可以无缝对接，避免数据冗余和错漏。第二，关于数据的安全性和隐私问题，管理平台必须采取先进的加密技术和访问控制机制，确保数据的安全性和完整性。只有经过授权的人员才能够访问相关数据，而对于敏感信息，如市民的个人信息，需要进行脱敏处理，确保其不被非法获取和利用。并设立日志系统，对任何数据操作进行详细记录，以便进行后期的审计和追踪。第三，对于前端界面的设计，应注重用户体验，提供直观的数据展示、快速的查询功能和智能的统计分析工具。这样，执法人员在处理案件时，可以迅速获取所需信息，提高工作效率。对于平台的后台管理系统，除了日常的数据备份和维护功能外，还需提供强大的数据分析工具，如数据挖掘、模式识别等，帮助执法部门发现潜在的违法行为模式，提前预警，为决策提供数据支持。第四，与其他相关部门的信息系统之间，如公安、环保、交通等，应建立数据交换接口，实现数据的双向流通。通过此接口，可以快速获取其他部门的相关数据，如公安部门的人员信息、交通部门的车辆信息等，为执法提供更全面的信息支持

[3]。

结语

城市的持续扩张与复杂化要求行政执法机构拥有更为高效和科学的管理体制。在面对各种城市管理难题时，持续优化和完善执法体制，融入现代技术和方法显得尤为关键。在未来的工作中，应持续探索并完善相关的制度和技术手段，确保在提高执法效率的同时，保障执法的公正和透明。这将为城市管理打下更加稳固的基础，确保城市的和谐、有序与持续发展。

参考文献

[1]余池明.进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议[J].城乡建设,2022(11):64-65.

[2]李静,张钊.综合行政执法改革探究——以G省为例[J].法制博览,2023(21):39-41.

[3]沈建军,王京星,李雯瑶.深化综合行政执法体制改革的乐山实践及对策建议[J].中共乐山市委党校学报,2022,24(02):102-108.