郭雪琴
(焦作大学454000)
摘要:我国是一个农业大国,“三农”问题历年来是我国党和政府工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的关键是农民的收入问题。农民收入的持续增长对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面建设小康社会新目标、建设社会主义新农村都有着至关重要的作用。本文立足于农民收入增长问题的社会意义现实,通过分析农民收入的现状及存在的问题,探讨农民增收的制约因素,从而提出解决农民收入持续增长的思路和保障机制。
关键词:农民收入 持续增长 思路和保障机制
我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。自党的十八大以来,我党实施乡村振兴战略,农民收入持续增长,推动农业农村取得历史性成就。但不能否认的是,受制于传统体制长期延续积累下来的深层因素的影响,农民收入增长滞后、城乡居民收人差距不断扩大的问题仍未改善。国家统计局的统计数据显示,2023年第一季度城镇居民人均可支配收入14388元,农村居民人均可支配收入6131元,城镇居民与农村居民的可支配收入相差两倍多,缩小城镇与农村之间收入差距的任务仍很艰巨。
一、 我国农民收入的现状及特点
现阶段,我国经济社会发展正处在加快发展的关键阶段,中国要富,农民必须富。因此,客观正确分析我国农民收入的现状,解决农民收入的持续增长问题,对促进经济社会健康发展具有重要的现实意义。
(一)我国农民收入呈阶段性变化
自改革开放至今,我国农民收入先后经历了快速增长期(1978-1984):这个阶段主要是推广家庭联产承包责任制,劳动生产率和农产品的产量大幅度提高,同时,农产品收购价格大幅提高,农民收入快速增长;平稳期(1985-1996);减缓徘徊期(1997-2003):这一阶段由于生产资料价格暴涨,农产品价格起伏不定,在加上销售困难,农业增产农民不增收;恢复期(2004-2007)这个阶段主要是处于市场经济体制的改革过渡期,国家进行了价格改革,提高了经济作物的收购价,进一步推动农场品市场;缓慢增长期(2008至今):市场经济体制进一步完善,逐渐成熟的农产品买方市场使农民的收入有所增加,我国农民收入呈波动增长,具有明显的阶段性。
(二)我国农民收入绝对水平较低
21世纪初.我国农村居民人均纯收入还不到2,980元。到2018年,农民人均纯收入达到14600元,可支配收入明显提高,生活压力逐渐减少。根据国家最新发表的相关数据可以看出:近些年来扶贫标准不断上调,由2010年的人均收入1,153元增长为2023年的6131元。但总体看来,现阶段我国农村居民收入水平仍然很低,由东、中、西依次降低,农民增收问题依然严峻。现阶段我国农村居民收人结构中,工资收入和生产收入是最重要的来源。
(三)我国城乡居民收入比值依然偏大。
从城乡居民收入相对差距看,2010年以来,我国城乡居民收入差距呈下降趋势,城乡居民收入比值由2010年的2.99下降到 2021年的2.50。城镇与农村之间收入差距虽有缩小,但依然偏大。城乡居民收入的巨大差距,不仅影响到国民经济的发展,还不利于国家的繁荣富强。
二、影响我国农民持续增收的因素
农民收入的持续增收是目前我国新农村建设的核心问题。综合分析,影响农民收入持续增长的因素是多方面的,具体来讲,主要体现在以下几个方面:一是现阶段,农民收入主要是农业的经营性收入和工资性收入,但由于市场竞争激日趋激烈,乡镇企业的发展体制多为粗放型产业,生产规模小、技术力量薄弱,发展速度日益减缓,导致其在农村剩余劳动力转移、降低农民工就业压力等方面的能力明显降低,进而直接影响农民收入的持续增长。二是农产品受环境、地理等外在因素影响较大,收益很不稳定。农民在农业发展环节中处于被动地位,风险高,收益保障低,增收难度加大,加上农业生产成本例如种子、农药、化肥等农产品生产资料的价格日益上涨,导致农业生产成本过高,农民增收受到很大制约。三是我国农民综合素质偏低,农业技术转化率不高。在我国农村劳动力文化程度不高,加上农民普遍接受技能培训的机会又少,未系统掌握农业生产技能知识,农民科技素质不高,农业技术转化率低,农民增收较难。
三、农民收入持续增长的思路和保障机制
我国“三农”问题的关键是农民的收入问题,针对上述影响农民增收的因素,提出以下使农民收入持续增长的思路和保障机制。
(一)推进农村产业融合,实现多元价值
农业结构战略性调整应从宏观上协调农业内部各层次、各产业间的比例关系。由于各地区在气候、地质、环境、人力等方面差异较大,各地政府要因地制宜、集中优势协调优化农业产业结构,促使养殖业、种植业、畜牧业等多种农业发展方式统筹分布。要重点发展科技导向、历史文化导向、生态绿色导向、服务导向等的创意性农业,依托当地农业生态文化资源,积极开发绿色健康产品,实现农业与文化、旅游、康养等的有效结合,为农民收入持续增长创造条件。
(二)推动规模化经营,降低农业经营风险
由于我国农业生产的规模化经营水平较低,政府应根据市场形势的变化,引导农业生产经营模式适度扩大。一是通过发展农业协会、现代农场等产业化经营组织,实现农业的集约化、规模化经营,调动农民的生产积极性,增加农民收入,促进农业经济增长;二是发展分工更细、专业化程度更高的农民专业合作社,促进产业分工向纵深发展;三是鼓励农民专业合作经济组织走出去,加强农业技术、动物防疫、替代种植和生产资料、农产品贸易等方面的国内国际合作;四是通过各类农民专业合作经济组织的发展,增强农民维护自身利益的能力,为农民持续增产增收提供组织保障。
(三)提高农民综合素质,建立农民增收长效机制
要提高农民知识技能,带动农民持续增收,一是要根据各地农业特点,以农民可持续增收主题,分类分时对农民展开培训,增强劳动技能;二是鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业;支持农业产业化龙头企业带动农民发展农产品初加工、精深加工,并通过完善联农带农机制,发展适度规模经营,让种粮农民增收;三是支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系,鼓励外出农民工返乡创新创业,当地政府落实好减税降费政策,支持发展小微企业,从而使农民收入增收。
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