公共建筑工程管理问题及其优化对策

公共建筑工程管理问题及其优化对策

董志良

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摘要：本文以某机关行政楼建筑建设工程为案例，阐述了公共建筑工程管理有关内容，分别从存在问题、优化策略两个层面展开探讨。目的在于探索公共建筑工程项目建设过程中工程管理的作用，分析工程管理中存在的问题，从而提出解决、规避措施。通过本次研究，能够进一步深入了解公共建筑工程管理中的问题所在，形成全面完善的公共建筑工程管理机制，为今后开展更多的公共建筑工程提供工程管理借鉴。

关键词：公共建筑工程 ；工程管理 ；问题

本文根据“某机关行政楼”工程建设情况，从工程管理的实施角度入手分析存在的问题，包括 ：项目分类较多引起的沟通协调不畅、管理制度不完善引起的管理效率低等，并分别从管理目标、管理机构、管理体系、进度管理、安全管理、投资管理等角度提出具体、切实可行的优化对策。

一、公共建筑工程管理问题

“某机关行政楼”是本地区省级机关单位办公楼建设项目，集行政、信息管理、公共服务于一体，建筑物属于大型综合性建筑。预期占地面积约为233333.33 平方米，总建筑面积约为 269100 平方米。本项目属于公共建筑，具有多栋建筑物，工程建设内容包括：主体结构、公共系统、专业系统、室内外装修、外部道路及绿化。为了更好地推进本项目建设，业主单位工作人员从工程管理角度入手，提出对新建部分进行施工现场管理，委托具有一定资质的监理单位展开全过程监督，同时对项目资金、工程建设安全等展开管理。通过分析本项目实际情况，可能发生的工程管理问题大致如下 ：

（一）项目分类多，沟通协调不畅

根据“某机关行政楼”建设项目实际情况来看，建设内容主要包括主体楼新建工程、原本建筑物的改扩建工程、室内外装修工程、部分构筑物的修缮工程、建筑内部信息化系工程、配套设备安装工程、水电暖气工程、空调工程等。其中新建工程由业主单位的建设管理办公室负责，装修与水暖、空调等工程部分由后勤保障部负责，信息化工程由网络中心负责等，各工程的负责部门不同，彼此之间缺乏直属关系，很容易引起工程建设过程中的各部门信息沟通不畅，导致工程建设出现工期问题、质量问题等。举例分析，在实际过程中，工程管理部门无法参与到信息化办公的设备采购中，往往在设备到货之后才能够接触到具体设备 ；由于之前缺乏有效沟通，很容易导致建筑物内部缺乏安装各信息化设备的空间，无法满足设备安装条件，此时就需要进行现场变更，调整建筑物内部结构，这不仅会导致之前的工程施工技术、人员、材料等资源的浪费，也容易出现安全隐患。

（二）管理制度不完善，实际实施效果较弱

“某机关行政楼”建设项目的建设目的是提升机关单位整体工作与管理水平，规范健全的管理制度能够辅助业主方工程管理人员有序展开各项管理工作，提高管理效率。但是在实际实施过程中，由于项目的分项较多，而各分项的负责部门、负责人职能不同、专业不同，彼此之间各自为政，很容易出现职能重复、管理盲区，影响公共建筑工程管理效果。此外，在工程管理中，管理制度主要是根据规范的管理制度模板进行细微调整而来的，是业主方为了便于管理制定的规范制度。这种管理制度虽然结构稳定、内容成熟，但是却与具体的建设项目实际情况之间存在一定差距，导致管理制度没有契合工程实际情况、难以保证每项制度都落实到实际工程管理中，影响工程管理实际效果。

二、公共建筑工程管理问题优化策略

（一）确定工程管理目标，满足公共建筑建设要求

明确的管理目标是开展高效工程管理的基础，更是统筹开展整体管理工作，提高工程管理实效性的重要条件。管理目标是一个反复控制的过程导向，管理过程中需要持续推进目标的达成，一直到整个项目竣工、建筑物投入使用为止。因此，要确定“某机关行政楼”建设项目的工程管理目标，业主方人员需开展详细的调查研究工作，经过反馈结果分析与对比分析本项目建设过程中可能出现的情况，设定管理目标，保证本项目工程管理的可控性。

（二） 优化管理机构，提高沟通协调效率

“某机关行政楼”建设项目规模较大，建设内容较多，覆盖了新建工程、改建工程与原有构筑物修缮工程，同时包含各建筑物的配套设备、配套系统、室内外装修与办公楼大院绿化道路工程等。由于项目规模较大，对工程管理团队的要求更高。业主方需要根据本次项目的实际情况，结合内部组织结构与人员工作安排，采用职能式搭建工程管理组织结构。相较于以往的组织结构，职能式组织结构能够充分发挥单位各部门在公共建筑建设项目工程管理中的辅助作用，提升工程管理的管理水平。

（三）构建全过程管理体系，提高风险防范能力

在“某机关行政楼”建设项目中开展工程管理，需要考虑被项目建设周期较长的情况，开展全过程管理，构建全过程管理体系，全面覆盖本次公共建筑工程建设过程，从而提升项目风险防范能力，充分发挥工程管理价值。构建全过程管理体系，业主方工作人员需要从项目前期环节入手，贯穿招投标、设计、施工、设备安装、验收竣工、试运行各个阶段，动态跟踪每个阶段的项目建设落实情况，将各个阶段的进展信息作为工程管理中整体管理、进度管理、质量管理、安全管理与成本管理的重要资料。以项目前期与招标环节为例，在这一环节中，业主单位承建的“某机关行政楼”建设项目，需要向政府有关部门报建，根据法律规定要求办理前期规划手续 ；同时上报本项目可行性报告，获得立项批复才可以进行报价。在这一环节中，业主方人员需要时刻跟踪报建进程、可行性报告的完成与上报情况，且将这一环节的信息作为后续招投标管理、设计与施工单位管理、质量与安全管理的资料。

三、结语

综上所述，根据本次案例探索可以发现，公共建筑工程在实际建设过程中涉及较多因素，需要加强工程管理，以此保证公共建筑工程项目建设的顺利推进今后的公共工程管理中，建议工作人员要充分考虑到管理制度、工程项目分项、管理效率的重要性，要先明确管理目标，围绕目标丰富管理制度体系。同时兼顾进度管理、安全管理与投资管理，有效提高工程管理实效性，规避工程项目建设风险，为公共建筑工程业主单位经济效益与社会效益提供保障。

参考文献

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