关于如何进一步加强重点项目在权力运行中廉洁风险点、监管薄弱点联防联控体制建设的探讨

关于如何进一步加强重点项目在权力运行中廉洁风险点、监管薄弱点联防联控体制建设的探讨

陈爽

中国建筑第二工程局有限公司华南分公司 广东省深圳市 518048

摘要：按照企业扎实推进主题教育与教育整顿有机融合工作要求，围绕将服务保障重点项目作为强化政治监督的抓手，健全完善重大工程廉洁风险联防联控机制，加强对关键岗位、重点领域的监督，围绕关于如何进一步加强重点项目在权力运行中廉洁风险点、监管薄弱点联防联控情况，查找并分析存在的问题，推动重点项目打造成为标杆工程、精品工程、廉洁工程。

关键词：权利运行；廉洁风险；监管措施

一、引言

根据基层监督工作存在的短板，聚焦本单位重点项目在完善重大工程廉洁风险联防联控机制，加强对关键岗位、重点领域的监督等情况，围绕基层重点项目，重在找差距、促整改、抓落实。对如何进一步加强组织领导、互动联络，加强对关键岗位、重点领域的监督，采取了听取汇报、集体会谈、个人谈话等形式，广泛听取基层单位负责人、关键岗位的意见建议。通过面对面交流和探讨，对基层权力运行中的廉洁风险点、监管薄弱点联防联控的情况、现状及存在的问题有了进一步了解。

二、存在问题及原因分析

一是思想认识不够深，存在认识误区。重点项目在权力运行中廉洁风险点、监管薄弱点联防联控机制建设是针对可能出现的腐败行为，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但基层单位虽然有针对重要节日廉洁提醒教育，但仅仅体现在转发企业内部平台相关信息推送，存在走马观花现象，对企业内部相关学习资料没有认真地研究其作用和效果，在具体工作中难以付出实践，忽视了廉洁风险联防联控机制建设作用发挥，干部队伍对自身岗位权力防控风险点认识不到位。

二是工作开展不到位，引领中心工作有欠缺。重点项目在权力运行廉洁风险点联防联控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，但基层单位在推进工作中，宣传和落实的力度还不是很到位，有些管理人员和职工对开展廉洁风险防控机制建设的意义和目的不了解，存在着应付走过场的消极认识，需要进一步加大宣贯力度，制定有效的实施方案和工作措施加大工作推进力度，确保廉洁风险防控机制建设取得实效。

三是教育培训不到位，主体责任落实不到位。廉洁风险点在基层领导人员及关键敏感岗位多发易发，但在开展工作过程中发现，廉洁教育中对党性教育、相关法律法规和工作流程培训的跟踪问效不多，形成震慑力不强。基层单位内部管理人员对廉洁文化的认同度参差不齐，缺乏浓厚的廉洁文化环境，缺失执行防控措施的思想基础，容易出现阳奉阴违、欺上瞒下、表里不一的情况。

四是考核管理不全面，考核评估及问责机制不够完善。按照党风廉洁“一岗双责”制度，层层签订目标责任书是最直接的考核管理方式，无论内设部门还是员工，开展廉洁风险防控工作作为一项年度考核指标被统一打分。从考评权重来看，与其他业务的比重并无不同，但不能引起考核者与被考核者对此项考核的重视；从考评方式来看，大多是“上对下”依照评分细则的单向打分，更加注重结果，忽视对日常的过程管理，不利于及时反馈和改进，权力运行过程中，监督力度弱化，廉洁风险点易发、频发。

五是支部建设力量薄弱，支部建设考核不到位。个别基层党组织基础工作薄弱、党内生活制度落实不到位，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作不规范；部分基层党组织书记对党建工作的理解片面，内容和形式缺乏创新、缺乏亮点，党员模范带头作用发挥不足；个别项目党员数量较少，联合党支部力量弱化，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位；少数同志把主要精力集中抓经营指标及业务工作上，对党风廉政建设工作被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三、整改建议

做好重点项目权利风险防控工作，必须在全面防控的同时，加强重点防控，切实规范权力运行。

一是抓住重点对象，规范领导干部的用权行为。公司及项目两级领导干部肩负着党的建设、企业发展的重任，由于领导班子人员所处的特殊地位和担负的重大责任，赋予了人事权、审批权、监管权等权力。如对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，将会给党的事业带来不可挽回的损失。加强廉洁风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监督工作，在监督方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失责，合理配置权力，规范决策程序，提高权力运行透明度，完善监督制约权力的制度和法律体系上下功夫，防止权力滥用。

二是抓住重点领域，搞好关键岗位的风险防控。工程建设领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。针对重大工程建设、重大项目投资、重大民生工程，纪检组织要开展重点领域专项监督治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高拒腐防变意识。严格落实相关政策，不得随意简化程序、规避监督，健全监管机制，加强对重点建设工程的全程监督检查，加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。

三是强化支部建设，加大考核力度。以发挥示范党支部的引领为先导，以提升组织力为重点，突出政治功能和服务功能，继续扩大基层党支部组织覆盖和工作覆盖。真正把党支部建设成为教育党员领导干部的阵地、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。此外要加大监督检查考核力度，树立工作主体在基层、在支部的鲜明导向，促进党建廉建工作与生产经营的深度融合。

四是强化廉洁宣教，营造风清气正的干事氛围。以单位内部宣传媒介为载体，将项目廉洁文化建设与生产经营相结合，使宣传作用最大化，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为公司提质增效、高质量发展营造风清气正的良好政治生态和发展环境。

四、结语

权有大小之分，但不论大小皆有廉洁风险。不仅要抓好重要权力的廉洁风险防控，也要抓好其他权力的廉洁风险防控，通过狠抓重点环节，对权力运行过程中廉洁风险最大的环节进行有效防控，实现事前有防、事中有控、事后有督，确保权力规范运行。