大型气田开发工程项目投资控制对策分析

大型气田开发工程项目投资控制对策分析

王然然

大庆油田采气分公司（储气库分公司）  163000

摘要： 在大型气田开发工程项目投资领域，由于受环境区域性施工阻力等因素的影响，经常会出现概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等失控管理问题。因此需要相关企业将投资控制纳入重点管理工作范畴，针对大型气田开发工程项目投资工作进行深入探索和全面改进，明确发现其中存在的实际问题并找到优化改进策略，以此对项目投资进行严格控制和完善管理，推动项目工程的高质量发展。

关键词： 大型气田开发工程；项目投资；控制对策

长期以来，石油与天然气作为我国建设事业的重要能源一直受到国家政府的高度重视和社会各界的广泛关注。油气田开发工程项目工程量庞大、投资金额巨大、关联行业极多、技术难度极高、建设周期漫长，因此存在着巨大的投资管理风险。因此需要积极采用先进投资管理办法、注重做好投资控制工作，才能确保国家投资得到最大化利用，全面提升油气田企业的建成投运质量及管理成效。

1. 大型气田开发工程项目投资控制工作中存在的实际问题

1.1在大型气田开发工程项目运行过程中，由于长期受到计划经济等落后发展因素的影响和制约，工程项目只能通过上级部门划拨资金的方式才能获取到建设投资，因此基本处在平时量入为出、资金出现匮乏再向上级申请的管理模式中，缺乏投资控制动力，主动性缺乏、积极性不足；许多工程项目在制定项目设计和建设方案时，通常只是从如何获得立项资金的角度进行考虑，而对如何通过优化设计来有效控制投资却常常存在忽视。

1.2许多油气田企业未能建立起健全完善的投资管理制度， 缺乏积极主动的投资控制意识和全程化控制行动，因此在逐年增长的区域性环境施工阻力等不利因素的影响下，经常发生投资失控等严重问题。

1.3许多工程项目对投资核算工作存在认知误区和不当操作，认为工程结算完毕后认真进行事后核算就是做好了全部投资控制工作，对工程项目的前期施工及中期推进等环节则存在极大忽视，导致这些环节处在极度缺乏监管和有效控制的不利发展局面中，为工程项目埋下了极大的发展隐患，使企业资本管理处在极高风险之中。[1]

2. 大型气田开发工程项目投资控制优化发展对策

2.1深入开展可行性研究，建立科学决策机制

大型气田开发工程项目是一项庞大而复杂的系统工程，因此不能只将投资控制工作限定在计划投资范围内，而应当对整个工程项目所涉及到的所有投资都进行综合考量和全面控制，针对每一个工程环节反复进行事前论证，在此基础上开展高效投资管控工作，才能为油气田项目决策工作提供参考依据，帮助企业建立起科学完善的决策运行机制，对方案实施流程进行科学规划和严格管控，定期将建设实效与决策方案加以分析比对，以此确立工程项目绩效考核标准，为相关项目开发工作做好基础保障、提供有效助力，推动工程项目在社会效益与经济效益等方面实现根本提升。

2.2积极采用限额设计方式，全面进行投资控制

油气田企业在进行工程项目开发设计工作时，需要根据投资估算来制定设计任务书，通过对总概算进行初步设计来绘制控制施工图，在保障各专业实施功能的基础上，基于总投资限额来控制设计各项投资金额，有效规避对施工图和施工技术设计上的不当变更。这种限额设计模式具体表现在以下两个方面： 一是实施纵向控制。也就是根据限额设计内容建立起从前往后依次推进的控制设计模式；二是实施横向控制。也就是通过对设计单位和内部设计人员的有效奖惩来增强其责任感和积极性，全面提升设计质量。[2]限额设计模式能够将项目概算与内部设计工作整合为一个有机系统，从而促使设计单位积极改进具体工作过程中的工作脱节、结构松散等问题，通过提升设计工作水平而获得最大化发展效益，对整个工程项目做好前期控制工作。

2.3完善工程项目招投标制度，加快工程项目市场化进程

油气田企业通过投标竞争操作能够择优选择到最优质的承包商，从而可以通过缩短工期、提升效率等方式来实现对工程投资的有效节约。这需要企业精心选择具有过硬专业本领和极强管理责任的优秀投资人员，才能对行业规范、项目定额、取费标准、成熟工艺及材料消耗等工作进行全面把握，才能组织投资人员全面分析比对新型设备和新型材料，结合其技术优势及应用价值来确立具体选型与报价。同时投资管理人员要对施工图纸、现场情况及工期进度进行密切关注和综合考量，严格按照预算或概算结果来标的编制及控制工作。因为标的投资的合理性程度直接关系到工程质量的优劣， 如果定价过高就会为业主带来经济损失，而如果定价过低甚至低于成本价，承包商就会工使用劣质材料或延误工期来取得平衡，导致工程质量没有保障、后期修缮费用支出过高等问题。

2.4积极建立全过程审计机制，强化合同管理成效

施工合同管理在整个工程项目实施过程中发挥着至关重要的决定作用。这是由于施工合同是整个工程项目的建设依据和管理手段，更是实施高质量投资控制工作的基础前提。工程项目的甲方和乙方通过制定合同的方式来确立相互之间的权利义务关系，大型气田开发工程项目耗费资本金额巨大时间跨度又很长，为保障庞大的工程量能够按期保质完成，就必须做好合同管理工作，才能有效防止干扰因素的影响与阻碍，真正提升油气田企业的资本管理水平和资本控制能力，为企业的长期稳定发展奠定基础。

[2]企业要充分发挥工程项目审计工作的积极功效，从项目投资开始直到竣工验收活动完成，对所有实施环节所产生的财务收支情况进行监督审计，以确保投资财务数据的合法性与真实性、客观性与独立性。要将事前审计、事中审计放在与竣工审计同等重要的位置，针对整个工程项目的施工流程进行全过程审计，以帮助管理部门有效规避可预见问题、编制出更加合理完善的施工方案，使每一个施工环节的投资成本都能得到有效管理和控制。

3. 小结

大型气田开发工程项目要想对投资成本进行科学管理和有效控制的话，就必须结合当前市场竞争局势进行深入全面的研究，针对其中的实际问题建立起行之有效的科学决策机制，并积极采用先进有效的投资限额设计方式和健全完善的工程项目招投标制度，不断强化合同管理工作和全面推进全过程审计工作，才能对工程项目投资活动进行全方位有效管控，从而为油气田企业节约更多投资成本，推动其成本管理质量成效得到全面提升，为大型油气田开发工程的全面顺利推进积极助力。

参考文献

[1]李渡, & 刘言. (2017). 大型气田开发工程项目投资控制对策研究. 油气田地面工程, 36(11), 4.

[2]齐安彬.石西油田工程项目前期投资控制研究[D].长安大学[2023-10-29]