深入推进乡村振兴战略实施的基本策略

深入推进乡村振兴战略实施的基本策略

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摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，始终把解决好“三农”问题是我党工作的重中之重，实施乡村振兴战略是紧紧围绕“三农工作”为出发点，以“五大振兴”为核心的重大战略部署。乡村振兴战略的科学内涵集中体现在产业、人才、文化、生态和组织五个方面，并相互联系、有机统一。新时代扎实推动乡村振兴战略，必须坚持党的全面领导这一政治保障，要以巩固脱贫攻坚成果为首要前提，全面深化农村改革为主线，依新科技和新技术为动力克服各方面制约因素，实现农民美好生活为核心要义。

关键词：乡村振兴；实施；问题；策略

引言

乡村振兴战略的提出是根植于我国历史发展的实际，针对目前农业农村发展的复杂情况，由于城镇化的飞速发展导致优质资源的过度集中，而相对的乡村各种资源的流失，使得农村发展远远落后于城镇发展。2017年，乡村振兴战略的提出正是党中央基于历史的、现实的国情做出的重大战略安排，而如何完整准确地贯彻落实这一伟大战略，就需要我们从思想认识上提高站位，准确理解乡村振兴的各项政策举措，以党的指导思想为舵盘，实现乡村振兴的伟大事业。

1新时代乡村振兴的核心内涵

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略的指导方针，是乡村振兴战略目标实施的核心，是推动乡村实现全面振兴的重要途径。

“产业兴旺”是基石。推动现代化农业的快速发展，优化农业结构，提高经济收入，为乡村振兴战略的推进奠定物质基础。

“生态宜居”是保证。贯彻人与自然和谐发展的思路，大力发展绿色经济，保护生态环境，推动生态化的农业发展模式，建设生态宜居的美丽乡村。

“乡风文明”是灵魂。进一步深化对农村基层设施的建设工作，推动基层服务建设与发展，为农民提供优质高效的公务服务，加强对农民的精神文明建设，建设新时代的新农民。

“治理有效”是核心。对乡村的治理观念要转变，方式和手段要创新，要根据乡村的实际情况和实际需求制定相关的治理对策。自治、法治、德治相结合，形成良好的治理体系，为乡村的稳定发展、生活幸福提供保障。

“生活富裕”是目标。为农民提供提高经济收入的能力与途径，提高生活水平，增强幸福感和安全感，加快城镇化进程，减少城乡之间的差距，满足农民需求的同时，实现全体富裕的目标。

2新时代实施乡村振兴战略的迫切需要解决的问题

2.1农村人才流失

乡村要振兴，产业很重要。农村中绝大多数青年外出经商或打工，干部队伍老龄化严重，致使农村缺乏懂生产、拓市场的领头人。大多数村干部习惯于依靠自身能力做事，遇到问题时只能想到查阅相关资料、求助他人，很少认真主动地学习新政策和相关理论。部分村干部尚未明确实施乡村振兴战略的重要内容与目标，在乡村治理中工作方式粗糙单一，自我要求不高，导致乡村振兴工作无法高效开展。从客观角度来看，农村生产力水平低下，交通设施等欠佳，国家政策扶持力度不足，政策申请难度较大、落地困难，导致部分优秀人才外流，出现人才留不住现象。

2.2农村资金不足

经济是确保乡村振兴战略顺利实施的基石。新时代我国社会经济逐步实现可持续发展，市场经济逐步深入到农村基层的经济发展中。长期以来，由于我国农村金融基础建设脆弱、经济发展滞后，在社会主义市场经济的大背景下，农村农业等各种资源要素自发流入高收益、高回报城市，资金紧缺成为乡村振兴的一大制约因素。

2.3农村制度矛盾和机制不完善

一是当前农村人才流失严重。农村“空心化”问题加重、基层党组织趋于老龄化，部分干部思想保守，没能更好地结合实际情况进行创新性发展。二是农村整体凝聚力不足。虽然我国目前已解决绝对贫困问题，但绝大多数农民思想并未“脱贫”。农民依旧关注物质利益，在物质没有得到切实保障时干部公信力会下降，当地农村的发展也会受到影响。农村的制度矛盾和机制欠缺等因素不利于调动农民积极性，会制约农民发挥创造性。

3深入推进乡村振兴战略实施的几点思考

3.1建立完善的制度服务体系

制度是经济发展措施持续有效的基本保障，实施乡村振兴战略必须把制度建设贯穿其中，只有不断完善制度保障体系，才能促进农村经济发展。在制度不断完善的过程中，既要注重创新，又要总结和借鉴过去工作中的有效实践经验。实施乡村振兴战略是无数个复杂图景组成的国家大图画，需要借鉴过去乡村发展中总结的工作成效及经验，结合现代化制度理念，将监督制度、实施体制、评价制度联合起来推进体制机制创新，加大政府扶持力度，强化乡村振兴战略制度性供给。例如，通过建立健全“三农”工作研究机制、保障机制、全方位监督奖励机制，加强绩效评价，为开展乡村振兴战略工作提供有效外部动力。在实践中以制度化、体制机制化的形式更好地完成各项工作。

3.2建立完善的人才培养体系

完成农业农村现代化发展模式的转型与升级，必须对专业的农业发展人才培养体系的建立予以重视。在当前的时代发展背景下，人才是第一的科技生产力，是可持续发展的动力，人才作为乡村振兴战略发展中推动农业农村经济发展的重要资源，建立和完善人才培养体系是时代发展的必然趋势。首先，鼓励大学生回归，为现代化农业发展贡献力量。政府要给予一定的政策奖励与扶持，解决大学生的后顾之忧。其次，对农民进行教育和培训，使其转变传统的思想理念，掌握现代化的科学技术，将农业科技的优势充分地发挥，提高劳动效率、推动经济增长。第三，充分发挥农技员的价值与作用，为农民进行先进的农业科技的指导，推动农业现代化的进一步发展。最后，建立和完善人才晋升管理办法，构建人才培养体系，完成人才专业化和多样化的培养，为农业农村现代化建设与发展提供稳定的人才储备。

3.3建立完善的资金管理体系

增加对农村农业经济发展的投资，为实现农村农业现代化发展提供资金支持和物质基础。首先需要加大政府的财政资金支持力度，完善发展现代化农业的基础设施，为进一步发展农业农村奠定良好的基础。其次，鼓励和引导农村根据地方资源发展特色农业，打造品牌化生产经营模式，提高农业产品的竞争力，推动经济发展的同时增加农民的收入。第三，改变传统的农业农村发展理念与模式，通过政府政策与资金的扶持，自主进行招商引资，吸引知名的农业企业到当地进行合作，充分利用企业的科技创新能力和专业人才，运用现代化的技术进行种植生产，提高种植和生产效率，为专业农户和个体农户带来更大的经济效益。

3.4建立完善的文化发展体系

文化因素体现一个村的精神风貌，是不可复制的发展因素。文化可以赋予发展持久的动力。要结合当地实际，科学化挖掘现有文化遗产资源，加大保护利用，提炼出文化内涵，与现有社会主义核心价值观有机融合，开发出相应文化产业，实现文化创收。同时，加强乡村精神文明建设，推进新时代文明实践中心、乡村文化服务、农村文化广场、农家书屋和体育健身广场等精神文化生活设施的建设，丰富村民精神生活，增强团结凝聚力。重大时间节点，积极组织开展农民书画、摄影展、文艺汇演、体育赛事及乡村地区节庆活动等，为农民群众搭起展示自我、相互深入交流的平台，增进彼此感情，和谐社会氛围，推进和美乡村建设。

结束语

新时代实施乡村振兴战略凸显出我国对“三农”工作的高度重视，体现出我国“三农”工作的重要地位。全面建设社会主义现代化国家的新征程离不开乡村建设。切实推动乡村振兴战略实施，必须坚持“稳定农业基本盘”的基本原则，突出创新针对性举措，重点强化制度化建设，扎实推进乡村发展基础建设、环境建设和文化建设，全面深入推动乡村振兴取得新成果和新进展。

参考文献

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[2]张雯婧.新乡贤文化:乡村治理的时代选择[N].光明日报,2017-06-02(9).

[3]陈寒非,高其才.新乡贤参与乡村治理的作用分析与规制引导[J].清华法学,2020(4):1-18.