电力企业法律风险管理

电力企业法律风险管理

汤璐 

国网综合能源服务集团有限公司 江苏淮安 223001

摘要：近年来，我国对电能的需求不断增加，电力企业有了很大进展。电力企业法律风险管理是指电力企业通过建立和完善法律风险管理体系，对电力企业的法律风险进行识别、评估、控制和监测，以保障电力企业合法经营和可持续发展。本文就电力企业法律风险管理工作进行研究，以供参考。

关键词：电力企业；法律风险；管理

引言

电力企业在日常经营管理中，法律管理作为一项重要内容，却常常被忽视，普遍存在专职法律顾问缺失、企业经营者和管理者的法律意识淡薄、法律工作定位模糊不清等问题，导致企业的法律工作不够规范、标准，存在极大的法律风险。如果企业缺乏合理可靠的法律管理提供支持，很容易导致法律问题出现，带给企业不同程度的经济损失，破坏企业形象，情况严重时甚至导致企业破产倒闭。因此，加强电力企业法律管理模式构建很有必要，有助于防范和控制法律风险，为企业可持续发展保驾护航。

1电力企业法律风险

1.1电力企业股权投资风险

电力行业发展需要大量的资本投入，城镇电力企业经营需依托电力行业发展对企业自身股权进行投资。由于外在和内在的各种不确定因素，股权投资风险对投资者投资收益产生的影响也属于城镇电力企业经营管理与法律风险的范畴。股权投资风险主要涉及投资目标、投资者信息、股权结构、投资者关系等诸多方面的风险，电力企业在进行股权投资时，需有明确的投资目标、透明的投资者信息、清晰的股权结构和妥善的投资者关系处理，充分考虑股权投资的风险，保障投资者投资效益的最大化。

1.2知识产权风险

知识产权风险是电力企业面临的重要法律风险之一，包括专利、商标、著作权等方面的风险。电力企业作为知识密集型产业，经常需要创新和研发，因此涉及大量的知识产权。如果电力企业未能有效管理知识产权风险，将可能面临专利侵权、商标侵权、著作权侵权等法律纠纷和法律风险。电力企业的知识产权风险主要涉及专利、商标、著作权等方面。专利是指企业所拥有的技术发明、实用新型和外观设计等方面的专利权。电力企业需要确保自己的专利不会被侵犯，同时要注意不侵犯他人的专利权，避免产生专利侵权风险。商标是指企业的商标和标志等知识产权。电力企业需要保护自己的商标，避免他人侵犯商标权，同时要避免侵犯他人的商标权，避免产生商标侵权风险。著作权是指企业的软件、技术文档、设计图纸等知识产权。电力企业需要确保自己的著作权不会被侵犯，同时要注意不侵犯他人的著作权，避免产生著作权侵权风险。

1.3并购、融资过程产生的法律风险

企业并购涵盖了公司法、税法和知识产权法等诸多法律部门的内容，其操作程序非常复杂。电力企业在发展的同时也常常会遇到融资困难问题，不仅很难从银行以贷款方式取得资金，而且也很难达到从资本市场上筹集资金的高门槛。企业如果没有正规有效的融资渠道，常常会通过民间借贷、集资和违规借贷来筹集资金。由于企业经营者的法律意识较为淡薄，再加上企业没有健全的法律风险防范制度，具体执行中无法正确掌握，很可能把企业逼到了违法边缘甚至违法。比如，通过拖欠贷款取得业务上需要的款项，或者为筹措资金借入高利贷，也有可能为多贷而制造虚假文件套取借款，最终被以贷款诈骗罪论处。

1.4法律事务管理不到位

国内多数的电力企业在法律层面投入力度较小，法律事务管理不到位，导致企业发展中伴随着一系列风险隐患。作为一个法治社会，如果建筑企业缺乏规范有效的法律事务管理提供支持，是很难推动企业可持续发展的。

2电力企业法律风险管理策略

2.1未雨绸缪，制定法律风险应急响应预案

电力企业体量庞大，主营业务涵盖多个领域，法律风险暴露难以避免。面对突发性法律风险事件，及时、全面、有效地响应，将从根本上影响风险的外延程度、损失放大及可保全利益的范围。突发性事件最有效的控制载体，就是结合企业运营实际，编制出台法律风险应急预案，预案内容包含风险的响应级别、响应程序、工作小组与人员配备等，使突发性风险事件的各个环节有章可循，响应小组责任人员各司其职。并通过定期组织演练，帮助责任部门与人员，明晰业务环节中隐藏的法律风险，了解触发风险的不当操作，明确处置流程和权限，保全最大利益。根据工作实际可能暴露出来的法律风险，进行预判与评估，定义风险发生的过程和等级，制定分级响应机制，力求组织最有效的力量协同应对突发风险事件。围绕逐级响应、分级负责的原则，可将风险事件响应分为A—D四个层次。法律风险应急响应程序，是在前述LEC风险评价所反馈的潜在重大风险基础上，定义发生事件的状态，判断事件危害程度，相应做好控制法律风险的准备，及时启用对应的资源与力量，切断风险传导效应链，防止事件影响的扩大。

2.2法律风险关键节点控制

电力企业法律风险包括安全风险、合规风险、环保风险、合同纠纷、知识产权纠纷、财务风险等。依托编撰的电力企业法律风险岗位指引，对每个岗位所涉法律法规进行按岗分析，以法律风险防控预防措施为指引，明确岗位职责分工、权责划分和扭转流程，以关键性节点控制方式最大限度降低企业法律风险。依托电力企业法律风险岗位指引，关键性节点控制包括设立电力安全生产标准和程序、合规风险节点、环保风险节点、合同纠纷节点、知识产权纠纷节点和财务风险节点等。比如合规风险节点控制是通过建立法律合规框架，设立法律风险管理体系，通过制定合规性审查制度和程序，规避电力企业经营过程经营风险；合同纠纷节点控制是通过设立标准合同和合同审查程序，建立合同管理体系，规避电力企业经营过程合同管理风险；财务风险节点控制是通过建立财务规章、财务制度、财务风险评估和财务预警机制，规避电力企业经营过程财务风险。

2.3引入数字化程序实现对合同的智能化审查管理

招标文件和合同文本中的内容动辄成千近万字，篇幅大、内容繁杂、条款众多，包括合同规范用语、权责漏洞或风险瑕疵甚至错别字等问题都隐藏其中，在实践中合法合规审查基本依靠法务人员和顾问律师，通过耗费大量精力和时间进行机械性、重复性的审阅和排查，审查效率低、容易出现疏漏等问题并不鲜见，基础性工作对合同审查工作的占比过高，也一定程度上导致了细节把关不严谨、法律风险未被完全规避等情况的出现。智能化甄别审查作为人工审查的有效补充，将预期能够在不断提高应用面、纠错率、自动分析精准性的基础上作为合同审查的启动程序，应用到包括标书制作、合同拟定等采购项目前期环节，实现业务实施部门、采购管理部门、监督部门在合同文本内容审查方面的综合把控，将问题发现在审查程序的最前端，尤其是智能化甄别检测报告，能够帮助欠缺充分合法合规经验的合同起草及经办人员进行初始校对，快捷对照检测报告进行合同、标书的文本订正和完善。

结语

综上，电力企业法律风险管理是企业经营和发展的重要环节之一，涉及市场竞争、安全风险、知识产权风险、合同风险、环境保护风险等多个方面。为了有效应对法律风险，电力企业需要制定科学合理的风险管理策略，包括风险评估、风险防范、风险应对和风险管理培训等方面，建立健全的法律风险管理体系和机制，提高企业的法律合规水平和风险管理能力，从而实现企业的可持续发展和稳定经营。

参考文献

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[2]张彬.中小企业融资法律风险防范措施[J].法制博览，2019（24）：177.

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