铁路食品经营中相关食品安全事件应急处置分析

铁路食品经营中相关食品安全事件应急处置分析

杨迪

（中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨铁路疾病预防控制中心 黑龙江哈尔滨  150006 ）

摘要：本文分析了食品经营环节中，食品安全事件发生的特点和处置方法的重要性，从应急响应、现场调查等角度出发对影响铁路食品经营安全应急事件处置的因素进行了分析，并指出相应的管理策略，力求保证铁路食品经营工作满足应急处置的规范要求，从而为铁路行业的安全运输提供充足保障。

关键词：铁路食品经营；食品安全；应急处置

1.铁路食品安全应急事件规范处置的必须性

1.1铁路运营特点和安全运输生产的客观要求

铁路食品安全管理中，应急事件包括食物中毒、食品运输污染问题以及经营过程中的举报问题等。上述事件一般发生在铁路管辖的列车、客货运站或食堂等位置。高铁时代，互联网技术快速发展，带动了列车和铁路车站等已经成为旅客的重要聚集场地。一方面，人流密度大、流量大，食品经营存在种类繁多等特点；另一方面，食品安全等事件具有较高的社会关注度，存在传播速度快、应对难度高的特点。为此，一旦发生处理不当的情况，必然会影响大众身体健康、车站管理秩序。再者，互联网时期，智能手机的普及带动了网络自媒体的全面发展，导致应急事件的信息传播速度陡增。据以往经验，应急事件的传播发酵中，部分围观人员还会从炒作的角度出发进行信息扩散，片面信息的内容传播极易引发不良后果，导致铁路企业口碑受到牵连，严重时还会对安全运输产生不利影响。因此，铁路管理机构必须及时采取有效措施进行规范化处理，保证应急措施的及时性。

1.2铁路企业的卫生职能部门和专业机构的职责

铁路食品安全事件的响应处理，调查处置工作中。卫生职能机构、专业机构等都要发挥其职责作用，这也是服务于铁路安全运输生产的直观体现。如铁路中毒事件，便是较为特殊的突发状况。为此，相关的卫生机构必须积极进行相应和处理。2012年，国家卫生部出台了相关规范，如《食品安全事故流行病学调查技术指南》，这一文件具有较强的指导性作用。文件中对如何进行事故调查、事故处理等进行了详细规定。实际工作中的应急处置能力、处理效果必然会对铁路卫生机构的专业人员综合素质产生影响。近年来，国内铁路食品安全管理工作仍在快速发展，食品安全应急事件仍频发发生，铁路卫生职能部门和相关机构应结合经营主体进行全面分析，从风险、调查数据等角度出发建立相应的应急管理体系，保证处置预案的有效性。

2.改善食品安全应急响应和现场处置管理的措施

2.1提升应急处置时效性

应急响应工作中，时效性是较为关键的。铁路卫生机构中，相关责任人在收到食品事件的报告后，必须第一时间进行反馈，保证上级人员能够作出快速响应，即启动应急预案。包括通知人员、应急准备等，尤其是发生在节假日期间的事件，更要考虑应急人员到达现场的时效性。对于最先到达现场的管理人员，应协调制止加工作业，完成现场管控。首先，对于现场出现的疑似食品、加工流程链等进行现场取照，完成初步确定，避免涉案信息被无意破坏。如剩余食物样品被破坏。其次，及时分离作业人员和食品加工场所，并及时进行现场调查分析，并登记相关信息。第三、加强食品加工区域的监控设备管理，并及时进行资料封存。经验表明，合理有效的现场控制管理，利于后续工作的正常开展，对采样、调查、取证等环节而言都十分重要，可第一时间回应社会方面的关注，对后续调查报告的完善工作而言也相对重要。

2.2事故采样、污染排查环节的规范化处理

铁路食品经营中，食品污染存在较大的隐蔽性，可能发生在任一食品加工环节，采样工作硬包装完整性、全面性。采样处理中，要尽量采集含致病因子的样本。对应的采集操作、保存、运输等都要按照指南要求处理。如果未采集到相关样本，必须及时进行登记，并说明原因。经过规范化的采样处理，可保证食品加工场地的原料、半成品、或从业人员生物标本中的致病因子得到全面筛选。需引起重视的是，考虑到事故现场的特殊性，即不可复制，所有的指标采样等一系列工作必须一次完成，力求维持监测结果的精确性。对于食物中毒病原体等致病因子中意义突出的采样，如用药前的呕吐物等，需第一时间采样送检。

确定检测项目环节中，需结合中毒疑似病患的临床特征、可疑食品和加工过程的现场调查情况进行分析，同时结合当地季节性食源疾病流行性特点等确定重点检测项目。此外，要针对可疑食品、可疑场所和可疑环节进行分析，尽量选择常见致病菌种类完成检测，力求降低外界因素的不利影响，避免主观判断，避免微生物检测疏漏引发的被动局面。借助环境、工具、食品样本和生物体样本等方面的检测结果进行处理，尤其是致病菌中出现阳性的样本，合理排查和分析，对比后进行全面分析，找到对应的污染环节，从而确定食物中毒的污染渠道和污染过程。

2.3车站食品安全事件现场调查的规范性操作

铁路车站运输环节中，食物中毒的特殊性较高，尤其是对于长途旅客经过的区域，在应急处置环节中，一方面要考虑疑似食品中毒的旅客可能会在途径站点下车，增加了流行病调查的难度；另一方面，还可能存在异地供给填补引发的中毒问题，如果没有留样，极易增加后续溯源难度，采样难度也相对较高。

旅客列车管理期间，运行中如果发生局外食品安全应急状况，可能会涉及到途径的地铁线路、局内分管等多个机构的参与，严重时甚至会涉及到中途路过区域的部分机构，如疾病防控中心等。当接报时效性不当、卫生机构和人员处置不当等状况发生时，极易导致时间节点不对应，无法在准确时机进行采样，增加了后续调查工作的难度；同时协调不当、指导不合理等也会影响采样工作的完整规范性。

合理进行铁路食品中毒事件的有效调查和全面分析，利于铁路工作的顺利开展。该项工作不但能保证调查处理结果的完整性、客观性、准确性，同时也可对后续事故评定、事故发展趋势分析等工作提供较为客观的参考数据。为此，相关人员必须严格执行相关规范，按照指南要求进行流行病学调查和现场管理。现阶段，相关人员必须健全铁路食品安全事件的应急管理机制，完善预案工作。尤其是涉及到跨地区的应急调查的响应和配合工作。各级机构相关责任人必须明确其职责分工，加强措施方面的细化管理，保证应急事件的规范合理，第一时间得到调查处置。

2.4提高调查报告的综合水平

食品安全中，针对流行病的调查报告十分重要，可将事件处理过程中现场采样、流行病分析、污染环节等过程进行详细登记，保证第一时间得出调查结果，带动整个过程顺利发展和有效总结。该报告一方面能够为卫生机构提供事故性质的判断依据，为发生原因的调研提供参考，另一方面还可确保调查结论和内容及时上报政府机构，还可及时对社会大众进行事件真相的报道。调查报告还是对事件相关责任人进行追责、刑事处罚的主要依据。实践经验表明，报告不但可对整个调查过程进行全面客观的反应，同时也是铁路卫生机构和相关部门应急能力的展示，是卫生部门存档的必须资料。

3.结语

新时期，积极进行食物中毒工作的防范处理、规范化控制十分重要，利于有效完成食品安全应急事件的处置。铁路卫生机构等相关部门要提高其责任意识，加强整个团队的综合化建设，与时俱进的采取有效措施来提高现场处理能力。保证快速响应各类食品安全应急事件，为旅客安全、铁路运输行业的发展等提供保障。

参考文献：

[1] 周捷.省会级高铁站食品经营安全风险分析及对策[J].铁路节能环保与安全卫生，2020，10(5)：36-40.

[2] 周捷.浅谈铁路食品安全工作中存在的问题和对策建议[J].铁路节能环保与安全卫生，2012，2(4)：198-201.