济南市现代服务业发展问题及提升路径探析

济南市现代服务业发展问题及提升路径探析

李梅

山东英才学院     山东省济南市    250101

摘要：作为中国的省会城市之一，济南市在经济发展中面临着产业结构调整和转型升级的挑战。传统制造业所带来的经济效益逐渐减弱，现代服务业的发展已经成为济南市推动经济增长、提高竞争力和解决就业问题的重要途径。然而，济南市现代服务业的发展仍面临一些问题和困难。深入研究济南市现代服务业的发展问题并提出合理化的发展路径对于促进济南市经济转型升级具有重要意义。

关键词：现代服务业；产业结构；知识密集型

一、引言

(一）研究背景和意义

随着全球经济的发展，现代服务业逐渐成为各国和地区经济增长的重要动力。现代服务业是服务业发展的高级阶段，它与现代科技特别是信息技术密切结合，具有知识密集、技术含量高、产业关联度强等特点。现代服务业的发展水平不仅是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要指标，而且是推动国民经济可持续发展和各行各业结构性变革的重要原动力。我国正处于经济转型升级的关键时期，大力发展现代服务业对于推动产业升级、优化产业结构具有重要意义。

（二）研究意义

济南市作为我国东部沿海地区的重要城市，现代服务业的发展对地区经济的转型升级具有重要意义。近年来，济南市现代服务业发展迅速，己占主导地位，知识密集型服务业的核心地位已经形成。对现代服务业的概念、特点、发展模式等进行深入探讨，为服务业发展提供理论支持。对济南市现代服务业发展现状进行深入分析，揭示存在的问题及原因，借鉴国内外先进经验，为济南市现代服务业发展提供合理化建议。这些建议将有助于促进济南市现代服务业的快速发展，推动产业结构优化升级，提高城市竞争力。

（二）国内外研究现状

1. 国内研究现状

    2012 年，国家科技部发布《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，对现代服务业进行了较为明确的定义，规划指出“现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。李玉文（2018）认为发展服务业有助于我国实现经济的可持续发展，对解决就业问题也非常有帮助，同时对于整个经济社会的全方位发展有重要的推动作用。姜长云（2019）提出，增加对发展服务业的战略目标、发展规划、政策支持等方面的研究，建立系统的有利于服务业健康发展的政策文件，在财政税收、金融贷款、信用记录、资源供给等方面不断完善政策等。韩玉军（2020）通过考察我国服务业发展的现状及存在的问题，从服务业在国民经济中的占比、服务业对经济增长的贡献率、服务业投资额及比例等方面调查分析，发现服务业发展落后会制约产业结构调整升级，影响扩大就业。

2. 国外研究现状

随着信息时代的到来，服务业的信息化、专业化、知识化不断进步，涌现出了更多的研究成果。学者Christianesz（2019）提出，现代服务业中的创新不仅能够传输知识、生产知识，还能利用对现有知识的整合创新服务来为顾客提供更好的产品。学者Gallotij（2018）还对现代服务业创新进行了归纳，提出它包括功能创新、文化创新和形式化创新三类。

二、相关概念和理论基础

（1）现代服务业的概念

现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而产生的一种服务业，主要依赖于先进的技术手段和新的商业模式、服务方式和管理方法。现代服务业包括金融、信息技术、咨询、教育、医疗等高附加值的知识密集型服务，其发展推动了产业结构向服务业转型，使服务业在国民经济中的地位日益提升。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。

（2）产业结构的概念

产业结构是指一个地区或一个国家所形成的各个产业之间的组成和相互关系。它涉及到经济活动在不同产业之间的分配和配置，反映了一个地区或国家经济的组织结构和发展方向。合理的产业结构能够促进技术创新和知识转化，在不同产业之间形成良性互动和协同创新，推动产业的升级和转型，增强经济的创新能力和核心竞争力。

（3）空间布局的概念

现代服务业的空间布局直接影响着产业的发展规模和质量，也关系着城市的发展水平。市场规模的扩大会将会带来规模效应，主要体现在中间产品、劳动力市场、信息交换和技术扩散四个方面上；与此同时，还得出了这四个方面也是产业集群的重要原因。

    （4）城市现代服务业的空间布局模式

城市现代服务业的空间布局模式是指在一座城市内，现代服务业在空间上的分布和组织形式。它涉及到不同现代服务业企业的位置选择、聚集与分散、空间组织和空间结构等方面。城市现代服务业的空间布局模式通常具有以下几种类型：中心城市型布局，这种布局模式是指现代服务业在城市中心区域集中发展的情况。新兴产业集聚型布局，随着新兴产业的崛起，一些城市会形成以某些特定现代服务业为主导的区域集聚。例如，科技园区、创意文化区等专门扶持和引进现代服务业的特定区域。分散型布局，这种布局模式是指现代服务业在城市各个区域均匀分布的情况。沿交通线路分布型布局，这种布局模式是指现代服务业沿主要交通线路（如高速公路、铁路等）分布的情况。

三、济南市现代服务业发展问题和挑战

1.产业结构不够优化

产业结构不够优化是济南市现代服务业发展面临的主要问题之一。目前，济南市现代服务业发展仍以传统服务业为主，知识密集型服务业发展滞后。这导致了服务业整体结构不够合理，服务业内部各行业之间的协同发展效应未能充分发挥。

产业结构不够优化的问题产生的主要原因有以下几点：产业发展惯性：传统服务业具有较长的历史和较强的惯性，转型升级需要时间和资金投入。在短期内，济南市现代服务业难以摆脱传统服务业的依赖。政策支持不足：济南市在发展现代服务业方面，政策支持相对滞后，对于知识密集型服务业的扶持力度不够。市场机制不完善：市场机制在资源配置中起决定性作用，但目前济南市服务业市场机制尚不完善，导致产业结构优化调整的速度较慢。

2.知识密集型服务业发展水平有待提高

知识密集型服务业是现代服务业的核心，济南市在这方面的发展水平有待提高。目前，济南市知识密集型服务业发展滞后，主要表现在以下几个方面：创新能力不足：济南市知识密集型服务业的研发和创新能力相对较弱，缺乏具有核心竞争力的企业。人才储备不足：济南市在吸引和培养知识密集型服务业人才方面存在不足，导致行业发展缺乏人才支持。产业协同不力：济南市知识密集型服务业与其他产业之间的协同发展不够，导致产业链条不完整，服务业整体发展水平受限。

3.现代服务业与传统服务业之间的协调性不足

现代服务业与传统服务业之间的协调性不足是济南市现代服务业发展面临的又一挑战。目前，济南市现代服务业与传统服务业之间的融合程度不高，两者之间的协调性不足，主要表现在以下几个方面：产业升级缓慢：传统服务业向现代服务业转型升级的速度较慢，导致服务业整体发展水平不高。市场竞争加剧：现代服务业与传统服务业之间的市场竞争加剧，可能导致资源浪费和行业恶性竞争。政策制定难度加大：现代服务业与传统服务业之间的协调性不足，使得政府在制定相关政策时面临较大难度，难以实现产业协调发展。

四、对策和建议

（一）发展现代知识密集型服务业

发展现代知识密集型服务业是济南市现代服务业发展的重要方向之一。现代知识密集型服务业强调依托知识、技术和创新，提供高附加值、高品质的服务。在发展现代知识密集型服务业的过程中：首先，加强人才培养是发展现代知识密集型服务业的基础。济南市应优化教育体系，加强高等教育和职业教育的服务与支持，培养专业化、高素质的服务业人才。可以设立相关专业学院或培训机构，提供实践性强、与市场需求相契合的专业课程，培养适应现代服务业发展的复合型人才；其次，促进科技创新是发展现代知识密集型服务业的关键。济南市应加大科研投入，建立科技创新平台，推动科技成果转化。可以鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展研发项目，提高服务业的技术含量和创新能力。同时，完善知识产权保护制度，激发企业开展自主创新的积极性；第三，提升服务水平是发展现代知识密集型服务业的关键要求。

（二）优化产业结构和空间布局

优化产业结构和空间布局是济南市发展现代服务业的重要举措之一。通过优化产业结构和空间布局，可以实现资源的合理配置、产业的协同发展，提升济南市现代服务业的竞争力和发展水平。在进行产业结构和空间布局优化时，首先，要推动产业结构的转型升级。济南市应注重发展现代服务业和高技术制造业等新兴产业，减少传统产业的比重。现代服务业是经济发展的重要引擎，具有较高的附加值和创新性。可以采取鼓励政策，如减免税收、提供财政支持、优惠政策等，吸引企业投资并发展现代服务业。此外，还应加强与其他城市、国家的合作交流，借鉴其他地区成功的产业结构调整经验；其次，要统筹城市空间布局和发展。济南市可以规划建设现代服务业集聚区，将现代服务业企业、科研机构、高等院校等相关要素集中在特定区域内，形成良好的创新生态和产业集群效应。同时，要注重城市空间的功能分区，合理规划产业用地和居住用地，提高城市的居住环境和生活品质。此外，要加强基础设施建设，提供便捷的交通、通信和能源等支持，为现代服务业的发展提供良好的条件；第三，要加强产业链的协同发展。济南市应鼓励现代服务业与其他产业形成互补和协同效应，在产业链上的不同环节进行合作和协作。可以建立产学研用结合的机制，促进服务业与制造业、农业等传统产业的融合发展。

（三）加强与高校、科研机构合作

加强与高校、科研机构合作是济南市发展现代服务业的重要举措之一。高校和科研机构作为知识创新的重要基地，具有人才资源丰富、科研实力雄厚的优势，与其合作可以促进现代服务业的技术创新和产业升级。在加强与高校、科研机构合作方面，首先，建立紧密的合作机制。济南市可以与高校、科研机构签订战略合作框架协议，明确双方的合作方向和目标。双方可以设立联合研究中心、技术转移中心等机构，共同开展科研项目和技术转移。政府可以提供资金支持和政策优惠，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同推动现代服务业的发展；其次，积极开展科技成果转化。高校和科研机构通常具有丰富的科研成果和专业知识，可以将这些成果转化为创新产品和解决方案，为现代服务业提供技术支持。济南市可以设立科技成果转化基金，提供资金和支持，促进科技成果的商业化应用。政府还可以加强知识产权保护，鼓励企业与高校、科研机构合作申请专利和注册商标，提升技术创新的收益和市场竞争力；第三，深入推进产学研用结合。济南市可以加强产学研用结合的机制建设，通过企业、高校、科研机构和市场的紧密合作，实现科技创新和产业发展的良性循环。可以设立产业联盟、技术创新中心等组织，促进各方之间的交流和合作。

（四）提升人才培养和创新能力

提升人才培养和创新能力是济南市发展现代服务业的关键举措之一。现代服务业的发展离不开高素质的人才和创新能力的支持。在提升人才培养和创新能力方面：首先，加强教育体系建设。济南市应优化教育资源配置，提高高等教育和职业教育的质量与水平。可以加强与高校、科研机构的合作，共同开展教学和科研项目，实现理论与实践的结合。可以建立专业化、实践性强的课程体系，培养适应现代服务业需求的复合型人才；其次，加强人才培训和技能提升。济南市可以设立相关专业培训机构或中心，提供针对性的培训课程和培训项目，满足不同职业的需求。可以开展技能比赛和职业技能认证，激励人才的学习和进步。政府可以提供补贴和奖励，鼓励企业和个人参与培训和技能提升；第三，注重创新能力的培养。创新是现代服务业发展的核心驱动力。济南市可以加强科技创新教育，提高学生的创新意识和创新能力。可以开展创新创业教育和实践活动，培养学生的创新思维和团队合作能力。政府可以建立创新引导基金，为创新项目提供资金支持和优惠政策；另外，要加强与企业的合作。济南市可以鼓励企业与高校、科研机构、培训机构等形成合作机制，共同开展人才培养和创新项目。合适的职业发展路径。同时，要加强人才的激励机制，如提供竞争性的薪酬福利和职称评定等，吸引人才的留住。

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本论文依托的课题是产业转型中济南市现代服务业发展问题及提升路径研究，山东英才学院校级课题，课题编号YCKY22023