我国自然资源信息化发展演化与展望的研究

我国自然资源信息化发展演化与展望的研究

孙国华1  张甲2

1.吉林省自然资源信息中心  吉林省  长春市  130000

2.吉林省不动产登记管理中心  吉林省  长春市  130000

摘要：自然资源信息化发展在我国伴随着折服相关机构和政策的调整、全国土地调查的完善，在经历了土地资源信息化、国土资源信息化阶段之后已经进入了自然资源信息化阶段。随着科技的发展和技术的进步，信息技术在自然资源信息化发展中起到的作用也越来越多，自然资源信息化发展未来即将迎来城乡数字孪生权籍信息化、自然资源信息大脑化，迎来政策研判新范式。

关键词：进展；自然资源信息化

前言

    信息技术的的诞生和发展有助于辅助社会发展、促进社会进步，在提升管理效率和管理质量方面也有着重要作用。人类社会的发展从物质、能量到信息助力的过程，体现了智能的不断进化。信息用于消除不确定性，价值在于对不确定性的消除程度，并非所有信息都能够被称为信息资源，有价值的信息才能构成资源。信息化则表示信息技术被应用、信息资源被共享。当信息化在现代社会发展中所占比重逐渐增大，信息化建设已成为现代化发展进程的重要部分。自然资源由天然资源体系构成，自然资源信息化建设管理已成为发展的必要途径。

1 自然资源信息化建设的必要性

自然资源信息化建设是从社会发展的角度出发，并非原本信息化工作的组合排列。信息化建设是我国国际竞争力提升的新契机，自然资源信息化建设是将自然资源作为根本，在互联网平台的基础上依靠信息技术，跟随国家战略政策的综合体，针对信息化改革发展的深层次需求进行资源配置的优化，增加效率，提升管理水准，提升社会经济效益。进行三位自然资源数据全覆盖，构建智能化数字化体系，建立互联网溶合服务体系，构建坚实的基础信息源以适应新的发展形势。随着我国政府机构改革，国土资源、水利、农业等部门合并组建自然资源局，管理更加复杂多样，需要实现信息化、全面化资源整合管理以完成总体蓝图规划，执行新的发展要求战略。

2 土地资源信息化

   随着计算机技术开始应用于地图分析处理，测绘和土地管理部门开发出土地信息系统以满足高效管理和大量空间属性公共信息分析的需求。刚开始信息化工作先依靠人工测绘再通过数字化转到电脑进行分析和数据汇总，复杂繁多的应用程序给数据整合带来了诸多困难，形成了多种格式的信息化成果。此阶段缺乏顶层设计和战略规划，但有着土地资源信息化的敲门砖的重要作用。

3 国土资源信息化

    国土资源部成立后仍将土地资源管理作为主体，之前的多样数据格式给信息化管理带来很多不便之处，难以实现信息最大化共享并发挥效益。“金土工程”启动后，以国土资源管理为中心，将耕地保护、矿产资源管理等重要业务进行流程的梳理和整合，建立国土资源电

子政务管理信息化系统，实现了国土资源的审批、规划、卡法利用等行政监管系统共同协调构建的统一综合监管平台。从国土资源部成立以来，国土资源信息化建设取得了重要成果，在成立一直到被撤销期间，国土资源部实现了国土资源信息化顶层设计，成功打造了数据和信息共享、多源异构数据的可视化服务。本次自然资源调查将航空、航天遥感影像作为主要数据来源，在统一标准的土地利用数据库建设、网络信息化共享等技术下，建立了四级土地利用数据库、土地资源变化信心统计等，将调查信息均进行互联共享。此阶段实现了地籍信息的系统化管理，奠定了资源资产管理的基础。

4 自然资源信息化

2018年自然资源部成立后，将第三次全国土地调查改为第三次全国国土调查，通过卫星定位、地理信息及移动互联网、无人机等技术，应用“互联网 + 调查”机制，尽可能降低人为干预对结果的影响。制作具有遥感影像、土地规划、自然保护区等数据实时查询功能的国土调查云软件，提升外业调查效率，提升调查监测信息化水平。实施全国国土空间规划编制，促进空间规划信息化水平，借鉴学习欧盟宏观经济与土地利用政策综合评估项目，促进我国国土空间规划。将地理空间测量转换为数据驱动计算机模型，对潜在风险进行综合评估并制定相应的预防和缓解方法。利用地理可视化技术演化交互工具，以促进地理空间分析发展。对规划方案的情景模拟和政策评估的信息化目前还存在一定不足之处，需要进一步发展。

5 自然资源信息化展望

人类智能是对自然界和人类社会内在规律的预知，根据客观世界的内在规律、人自身需求，对物质、能量、信息进行转化与组合的能力，借助智能化工具和分析系统，立足于物质思维，创新活动围绕物质实体变换，实现信息思维下物质、能量、信息的等量齐观，共同进行实体价值和虚拟价值的协同互动，建设前瞻性自然资源大脑，对安全管理进行预测预警，提供信息技术支撑。

6 结语

通过对土地资源信息化、国土资源信息化、自然资源信息化的路径分析可见，每个阶段的发展都与我国机构调整和全国土地调查之间存在关联，在阶段的发展中信息化不断进行完善，一步步推进到智慧赋能，进行自然资源信息技术的不断升级。随着科技发展与技术的进步，自然资源信息化将迎来城乡数字孪生权籍信息化、自然资源信息大脑化等，进行综合集成技术应用的发展，进一步将以系统论和信息论作为理论基础，依据据自然资源信息化的物质、能量、信息的转化，将信息技术作为发展工具，探索业务需求与技术需求，进行大数据、感知、资源环境承载力模型研究等问题的不断探索。自然资源信息化建设是一个较为漫长的过程，未来对于信息融合、管理协调、安全搭建等仍有巨大的探索空间，在建设过程中需要明确方向，进行内部事项管理以及数据支撑和技术的高度融合，传统与数据共享部门协调、形成全程监督、更加高效的优质集成自然资源管理系统，以进一步推进自然资源的可持续发展。

参考文献

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[2]王传波.自然资源信息化建设的研究[J].信息系统工程,2022(09):99-102.

[3]吴洪涛,张子平,贾萍等.自然资源信息化面临的挑战与实施策略——从《自然资源部信息化建设总体方案》说起[J].北京规划建设,2020(S1):10-15.