论公众参与环境影响评价中的信息公开制度

论公众参与环境影响评价中的信息公开制度

谢丹芝

身份证号码：445121199401255181

摘要：全力推动经济建设的时候，往往会忽略生态文明的保护，降低了经济建设与环境保护的协同作用，因此经济的发展不能是以牺牲环境为代价，为了保护农村水环境，走一条可持续发展的环保之路，而环境的保护,也绝不仅仅只是某个人的事，环境是大家共同拥有的,自然也要大家共同来保护。为此,我国特地设立了有关环境评估的信息公开制度,现公众对环境影响评价的有效参与，形成多元化的决策过程，从而更好地平衡经济发展和环境保护的关系。

关键字：公众、环境影响评价、信息、公开制度

一、环境影响评价中信息公开的意义

人类的生存确实离不开良好的自然环境。近年来，为了经济发展而牺牲环境为代价的现象确实在不断扩展，这导致环境问题日益严重，同时也让人们逐渐认识到了保护环境的重要性，环境保护不仅关系到每个人的生活质量和健康，还关系到整个生态系统的稳定和可持续发展。因此环境的保护不仅仅是某个人的事情，而是需要全体社会成员共同努力的，所以为了更好地保护环境，我国特地设立了有关环境评估的信息公开制度，这一制度旨在保障公众的知情权、参与权和监督权，让公众更加了解环境状况和环境问题，同时也让公众能够更好地参与到环境保护中来。

通过信息公开制度，公众可以及时获取到相关企业的环境信息，比如建设项目环评报告、环保政策等，这些信息可以让公众更加了解项目对环境的影响，提出更加有针对性的意见和建议。此外信息公开制度还可以促进公众对环保工作的监督，提高环保工作的透明度和公正性，而且企业能够向公众展示其环境管理情况，增加公众对企业的信任度，这对于企业的形象塑造和品牌建设都有积极的影响，同时环境信息公开使公众可以获取到企业的环保实践和成果，进而增加对环保问题的关注和认识，促使更多的人积极参与到环保行动中，这不仅有助于推动环境保护事业的发展，也有利于提高公众的生活质量和健康水平，还能促进产业内的竞争，推动企业进行技术升级和创新，实现可持续发展。这对于整个社会经济的发展都具有积极的作用，另一个方面，环境信息公开使政府能够更全面地了解企业的环境行为，以便更好地履行监督职能，而且环境信息公开有利于促进企业、政府、社区、公众之间的沟通与合作，使各方能够更好地协调利益关系，共同参与环境保护事业，这对于构建和谐社会、实现可持续发展具有重要意义。

二、环境信息公开的原则

1.透明性原则

透明性是信息公开的核心要素，它要求决策者和相关机构不隐藏重要信息，不以任何方式误导公众。信息公开的目的是使公众能够全面了解项目的环境影响，了解可能的风险和影响，从而使公众能够更好地参与到决策过程中，透明性还有助于建立公众与决策者之间的信任和共识，推动环境保护和可持续发展，并且通过透明的信息公开，公众可以了解项目的背景、环境影响评价报告、环境监测结果等相关信息而提出合理建议，因此透明性是信息公开中不可或缺的原则，它保证了公众的知情权和参与权，使公众能够在环境决策中发挥应有的作用。只有确保信息的透明公开，才能形成真正的环境保护共识，推动可持续发展的实现。

2. 全面性原则

在环境信息中，环境评估报告是项目环评的核心文件，它详细描述了项目对环境的可能影响，并提出相应的环境管理措施和环境保护计划，公众应该能够获取和理解这些报告，以便参与到决策过程中，提出自己的意见和建议，此外环境监测数据也是非常重要的信息公开内容，监测数据反映了项目在运营过程中对环境的实际影响，公众需要了解环境监测数据，方便对项目的环境影响进行监督和评估，除了评估报告和监测数据外，还可能涉及一些其他重要的信息，如项目的环境规划、环境保护措施、社会经济影响评估等。公众应该能够获取这些相关信息，以便对项目的整体影响进行全面评估1。

3. 易理解性原则

信息公开应该避免使用过于专业化的词汇和理论概念，而是采用通俗的语言，将复杂的环境问题转化为公众易于理解的形式，以便公众能够更好地了解项目的环境影响和可能的风险，此外，还可以采用图表、示意图等可视化方式呈现信息，以提高信息传递的效果，通过直观的图像，公众更容易理解和记忆相关信息，提高他们参与讨论的积极性，同时要确保信息公开的易理解性，消除语言和技术障碍，使公众能够更好地参与环境决策和讨论，这有助于形成更广泛的意见共识，提高环境保护和可持续发展决策的科学性和民主性。

4. 公正性原则

信息公开中的公正、客观和中立是非常重要的原则，评估报告、监测数据以及其他公开的信息都应该基于科学的方法和可靠的数据，以确保公开的信息具有客观性和可信度，并且公正性原则意味着在信息公开过程中不偏袒任何一方，不为特定利益集团谋取私利，而是公正地提供项目的相关环境信息，让公众能够全面了解项目的环境影响，遵循客观的评估准则和标准，而不受主观因素的影响，有助于建立公众对信息的信任，避免信息被误解或滥用，同时也是保障公众知情权和参与权的基本前提，使公众能够在公正、客观和中立的信息基础上做出明智的决策，提出合理的建议。

三、环境影响评价中信息公开制度的完善

1.完善相关法律法规

修订和完善相关法律法规，明确环境影响评价中信息公开的具体内容、范围、方式和时间等，强化信息公开的法律约束力，例如依据《环境保护法》《环境影响评价法》》以及《环境信息公开办法（试行）》《企事业单位环境信息公开办法》等相关规定，信息公开主体依法依规公开建设项目环评信息，其中涉及国家秘密、等内容不予公开，通过健全建设项目环评信息公开机制，确保公众能够方便获取建设单位和环境保护主管部门建设项目环评信息，畅通公众参与和社会监督渠道，保障可能受建设项目环境影响的公众环境权益2。

2.建立专门的信息公开平台

建立专门的环境信息公开平台，集中发布环境影响评价的相关信息，包括项目环评报告、审批结果、公众意见反馈等，方便公众查询和监督，加强信息公开的透明度和公正性，确保信息公开的内容真实、准确、全面，避免信息不对称和误导公众3。

3.健全公众参与机制

在环境影响评价过程中，应该明确公众参与的范围和方式，公众可以参与项目选址、污染防治措施、环境风险防范等方面的讨论和建议。同时可以采取问卷调查、听证会、专家论证会等形式4，让公众更好地了解项目情况并发表意见，并且在公众参与过程中建立有效的反馈机制是必要的，建设单位和审批部门应该及时收集公众的意见和建议，并在规定时间内给予反馈，对于公众提出的合理意见和建议，应该积极采纳并修改完善项目方案，以提高项目的环境友好性和社会效益，此外加强宣传和教育是提高公众参与度的有效途径之一，政府和相关部门可以通过媒体、宣传栏、网络等多种渠道，加强环保宣传和教育，以激励更多的人参与到环保工作中来。

四、总结

改革和发展是时代的主题，社会要与时俱进开拓创新，就需要新鲜的力量去改革推动和发展，因此新时代下我们需要打破和改良传统的工作路径和方法，将工作重点更加清晰化和明确化，重视公众参与环境影响评价中的信息公开制度问题，从根源出发，对环保工作进行重新定位和思考，秉承科学发展观，期望从制度设计、防控措施、长效机制和行为引导方面进行努力，不断提高公众的参与度和获得感，共同推动环境保护事业的发展。

参考文献：

[1]杜娟.环境影响评价中公众参与制度的国内外对比[J].科技情报开发与经济.2009(22)

[2]黄燕.环境影响评价制度执行中的问题及对策[J.海峡科学.2009(06)

[3]申进忠.我国环境信息公开制度论析[J.南开学报(哲学社会科学版).2010(02)

[4]李艳芳.论公众参与环境影响评价中的信息公开制度[J].江海学刊.2004(01)