南郑稻田综合种养产业发展存在问题及建议

南郑稻田综合种养产业发展存在问题及建议

张慧，宋科

作者单位：陕西省汉中市农业综合执法支队南郑大队，汉中市南郑区   723100

摘要：稻渔综合种养具有“稳粮、促渔、增效、提质、生态”等多方面功能，能有效促进粮食生产和渔民增收，也符合现代生态农业发展的要求，稻渔综合种养在全国掀起了发展热潮。近年来，汉中市南郑区十分重视稻田综合种养产业发展，坚持把稻田综合种养列为全区农业五大主导产业之一。经调研，该区在稻渔综合种养产业上任存在一些突出问题，本文针对存在问题与对策建议进行了分析探讨，以供参考。

关键词：稻田;综合种养;存在问题;建议

南郑区位于汉中盆地西南部，南依巴山、北临汉江，属北亚热带湿润性气候区，境内塘库密布、江河纵横，素有“鱼米之乡”之美誉。该区水资源丰富，水田面积大，灌溉条件便利，具有传统渔业生产和新型稻渔循环发展的优越条件。近年来，该区围绕“稳粮、促渔、生态、提质、增效”的现代农业发展目标，统筹谋划产业扶贫和乡村振兴，积极探索稻田甲鱼、泥鳅、小龙虾、蟾蜍、大闸蟹等高效生态养殖，初步形成了经济、生态和社会效益共赢的一二三产完全融合的全产业链，实现“一水两用、一田双收、稻渔共生、绿色循环”发展理念,已列为该区农业五大主导产业之一，通过不断努力，全区淡水鱼养殖面积1.54万亩，稻田综合种养面积已达3.08万亩，实现水产品产量1.08万吨，渔业总产值5.7亿元，其中稻渔水产品产量2500吨，实现产值2.3亿元。全区水产养殖户经营主体60家，其中区级以上龙头企业2家。认定国家级健康养殖示范场4家，省级良种场2家，省级示范家庭农场2家，产业发展势头良好，经济收益乐观可期。

乡村要振兴，产业必振兴。与此同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的突出问题，只有紧紧围绕“农业强区”战略目标，坚持绿色生态种养发展理念，进一步完善金融保险贷款、配套高标准农田建设、水电路讯保障等稻渔产业优惠政策，提供更优质的服务，打造一批集“生态养殖、健康智慧、冷冻储藏、冷链运输、批发销售”为一体的高质量市场经营主体，才能更好引领该区稻田综合种养产业不断发展壮大。

1主要问题

1.1产业基地建设不足

   一是稻渔项目建设面积不达标，田间工程作业不规范，部分项目没有严格执行9:1的作业标准，存在沟坑占比超过标准上限，种养环境、水稻亩产量或产品质量安全不符合要求，有重渔轻稻现象；二是稻渔产业基地管护不到位，部分稻渔产业基地因管护不到位，开挖的养殖坑沟边坡有垮塌、杂草丛生现象，失去了养殖功能，忽视了耕地质量保护，偏离了高标准农田建设初衷。

1.2种苗繁育基础薄弱

截至目前，全区无一家大型种苗孵化基地，水产养殖基地所需种苗均严重依赖于省外市场，除“四大家鱼”、甲鱼和泥鳅等种苗可基本自足外，全区稻田综合种养种苗80%以上均需从外省市采购，由于路途遥远、价格偏高、适应性差、存活率低，导致养殖周期拉长，增加了养殖风险，削弱了本地水产品的价格竞争力。

1.3市场体系建设滞后

市场营销渠道较为单一，缺少集苗种繁育、养殖加工、冷链物流、休闲餐饮于一体的全产业链条经营企业。一是市场开拓不足，稻渔水产品没有形成市场核心竞争力,品牌建设较为滞后，品牌化包装和营销不同步，没有形成品牌价值，产品附加值较低，产品质量和价值未能得到体现，经济效益低下。二是全区无大型水产冰鲜库，冷藏设施和冷链物流短缺，导致本地养殖基地的冷鲜鱼无处储存，水产品外运困难，无法实现错季销售。目前，全区水产品交易仍处于孤立、零散状态，未形成市场聚集，且无一家水产品专业营销平台，影响了本地优质水产品的知名度、附加值和市场占有率。

1.4行业整体实力有限

全区稻田综合种养基地规模较小、设备落后、抗风险能力低，行业整体呈小、散、弱状态。一些稻田综合种养基地地势低洼，道路狭窄，机械化程度低，加之没有烘干设备和储粮罐，致使生产出来的特色大米无法及时烘干、就近储存。养殖企业对水产品质量把控不严，缺乏水质、农残、重金属等检验检测设备和专业人才，产品质量存在着一定的安全隐患。

1.5引领帮扶政策缺失

主要表现在一是电费价格偏高。目前，我区对稻田种养的供电价格均按生产用电计价，基地月均电费支出达五六千元以上，令基地不堪重负。二是供水无法保障。我区大部分塘库和沟渠建于上世纪 60 年代，由于投入不足、设施老化，漏水严重，养殖塘库主要功能是保障农业灌溉，导致稻渔养殖水量不足，部分稻田综合种养基地季节性缺水严重，为满足供水需求，养殖基地只能自行打井抽水，不仅成本高、速度慢，还容易因水质问题而造成鱼苗死亡。

2对策建议

2.1加强产业基地建设

    一是严格执行稻渔综合种养国家标准，以“稳粮增收”为根本前提，以“不与人争粮，不与粮争地”为基本原则，按照《稻渔综合种养技术规范通则》要求对沟坑占比和水稻产量等指标进行严格控制，区稻渔综合种养协会要注重对产业发展主体的政策宣传和教育管理，对违返规定的田间工程开展督导整改；二是强化基地建立基础台账工作的指导，对全区现有的稻渔种养基地进行摸排，建立台账，对管护不到位的基地当地农业主管部门要提出整改要求，落实整改责任，确保按期整改到位。

2.2建设种苗孵化基地

一是采取政府推动、部门牵头、社会资本参与和企业化运作的模式，高标准建设一处大型种苗孵化基地，通过规模化、本土化繁育和优质化选种，从根本上解决种苗供应受制于人、价格高和外地种苗适应性差等水产养殖难题。二是加强与科研院所的对口合作，加快种苗孵化科技成果落地转化，为全区水产养殖业高质量、跨越式发展夯实根基。

2.3完善市场交易体系

一是利用该区现有农村土地流转政策，推进适度规模经营，加快培育种养专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。同时，引导新型经营主体和小散户建立多种利益联结机制，促进形成集中连片、规模发展的格局，在规模化的基础上，通过“公司+基地+农户”经营模式，引导扶持3-5个渔业加工企业，开展冷鲜分割加工、食品加工和保健品生产，加快构建养殖、加工、流通、服务多位一体的产业体系，；二是尽快建成该区智慧冷链贸易集散中心，确保全区水产品交易相对集中、产品丰富、应销尽销，并有效承接省内外大型采购商。扶持发展大中型冷藏库和冷链物流运输，逐步完善、优化产业链条，彻底消除本地水产品储存难、运输难、错季销售难。着手搭建水产品专业营销平台，培育南郑知名品牌，通过专业营销平台的宣传推介和市场化营销，大幅提升南郑水产品的知名度、附加值和中高端市场占有率。

2.4培育行业龙头企业

放眼汉中及周边地市的水产养殖种苗供应需求，把南郑的种苗孵化基地培育成区域性龙头企业，筛选实力强、产业基础好的种养主体，对其进行规范化、标准化、现代化改造，通过重点扶持，推动全区稻田综合种养规模化、绿色化、品牌化发展。一是积极开展水稻栽培良种选育工作，优先引进推广优质品种，保证稻田综合种养水稻高产稳产、品质优良、口味独特，利用稻渔共养模式，提升国家地理标志产品“汉中大米”的“产品优”和“产地优”的双重属性，或赋予“有机渔米”的健康理念。二是注重引导种养企业开发美食餐饮、特色民宿、学研科普等附加项目，不断增加服务内涵，创新服务模式，促进产业融合。

2.5加大产业帮扶力度

一是创新金融扶持，实施增信放贷、贴息扶助、保险保障等措施，让农村金融回归本位，为稻渔产业发展提供资金支持。二是整合技术资源，制定标准化的技术方案，组建由水产、水稻、农机、农检等行业技术专家为成员的稻渔综合种养技术服务团，通过技术培训和指导服务，帮助小、散、新户提高技术水平，同时培养一批掌握水稻种植、水产养殖和经营管理的复合型人才,为产业发展提供技术支撑。三是配套建设与稻田综合种养相适应的水利灌溉、电力保障、产业道路等基础设施，优先保障水产养殖用电、用水，并按农业用电计收电费。采取政企合作、村企合作、财政补贴等形式，引导种养基地自建自购粮食烘干塔和粮食储存罐，不仅用来解决自产水稻无法烘干、无处存放等难题，还可向附近的村民提供有偿服务，实现互利双赢。