（排 1.5个版）

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关于国有施工企业项目党支部将“第一议题”学习深度融入生产经营的研究

王智慧

中建三局三公司华南分公司 广东省广州市  

摘要：党的十九届四中全会把建立不忘初心、牢记使命的制度，作为坚持和完善党的领导制度体系的第一任务，其中指出要建立完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示工作机制。当前，各级党组织都将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为党组织会议“第一议题”。作为各级领导干部理论学习的重要组织形式，“第一议题”学习是保障党组织全面领导和提高领导干部理论水平、管理水平的重要途径，能切实引导广大领导干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。但越往基层走，“第一议题”学习与生产经营工作的融入程度就会越低，特别是到了项目一线层面，学习往往流于形式，导致诸多决策不到位，影响企业高质量发展。本文将尝试通过研究国有施工企业项目党支部将“第一议题”学习深度融入生产经营存在的问题，来探究解决路径。

关键词：国有施工企业;项目党支部;第一议题”;

一、项目党支部将“第一议题”学习深度融入生产经营的重要意义

（一）“第一议题”学习与一线生产经营工作融合，是良性发展的必由之路

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。只有将“第一议题”学习与一线生产经营工作深度融合，才能更有利于充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，确保企业改革发展的正确方向。

（二）“第一议题”学习与一线生产经营融合，是应对挑战的根本遵循。

习近平总书记指出，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”从国际看，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动，全球产业链供应链面临重塑；从国内看，输入性通胀压力加大，内需持续恢复仍受较多制约；从行业看，建筑业新签合同额加速增长，市场逐渐向头部企业集聚，行业集中度持续提升。新时代对国有企业党组织的担当作为提出了新的期望和考验。作为党和国家最可信赖的依靠力量，国有企业党组织只有加强“第一议题”学习，才能对当今世界变局有深刻和清醒的认识，并运用到生产经营工作中，用实际行动来跟上时代的变局。

（三）“第一议题”学习与一线生产经营融合，是比肩赶超的先决条件。

今年以来，局和公司推出系列改革举措，吹响了改革兴业的号角。随着改革兴业的深入推进，基层党的建设出现了许多新情况、新问题和新矛盾。面对新的形势和任务，只有将“第一议题”学习与一线生产经营工作融合，才能在公司负重爬坡、滚石上山的攻坚期，加快转变观念、解放思想，积极适应改革发展的需要，真正引领和推动企业高质量发展。

二、项目党支部将“第一议题”学习深度融入生产经营面临的困难

自“第一议题”学习提出以来，各级党组织在加强制度体系建设方面下了很大力气，逐步探索建立了一套学习制度规范，但在项目党支部层面，在融入生产经营工作方面还存在一些问题，主要表现为：

（一）学习认识不足。当前，依旧存在为学习而学习、不注重实效的现象。上级认认真真“抓”学习、下级热热闹闹“做”学习，有的匆匆忙忙落实上级部署，开展学习是为了应对上级检查;有的名为学习，实则开会研究其他问题；有的开会1小时，顺便学习5分钟；有的实行以考代学，结果是以抄代学，理论学习考试提前做好答案人手一份，考试变成了抄试，弄虚作假，自欺欺人。

（二）学习形式单一。新时代党的建设对学习提出了更高要求，要全面系统学、深入思考学、联系实际学。但部分项目党支部仍然停留于灌输式层次，只会照本宣科、照抄照搬，不能有效调动党员的学习热情。同时，存在“学用两张皮”现象，学习内容不能很好的与党和国家的大政方针、当前形势任务以及上级相关工作相结合，导致学习成果无法更好的转化成科学决策。

（三）考核机制不全。不少国企党组织在实际工作中过于强化企业经济属性的“业绩”，弱化了国企政治属性的“政绩”。受这种思维影响，导致在党建工作考核中存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，对基层党建工作考核尤其在学习方面还存在形式单一、结果运用不充分等问题，使得学习约束性较弱。

三、项目党支部将“第一议题”学习深度融入生产经营的解决对策

习近平总书记指出：“要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。”将“第一议题”学习融入生产经营，要做到完善组织领导体系、创新学习方式方法、健全考核激励制度，使学习成效转化为党组织的凝聚力、战斗力，转化为推动生产经营的创造力、生产力。

（一）完善组织领导体系

1.树立先进学习理念。当前面临的新形势新任务对党员干部的知识水平、业务本领和工作能力都提出了更高要求

,，必须把学习作为第一需要,，坚持不断学习才能提高能力素质、增强履职本领。只有把“终身学习”“全员学习”等先进的学习理念,，转化成为干部和党员的思想自觉,，才能使干部和党员持续学习,，不断掌握新知识、积累新经验,，提高工作能力和领导水平。

2.坚持“书记抓”“抓书记”。将“第一议题”学习作为项目党支部“一把手”工程，党支部书记要把学习作为提高素质能力、履行好职责的重要方法、手段和途径，发挥其组织、协调、督导、带头作用，将“第一议题”学习与生产经营深度融合，积极抢抓机遇，大胆创新思路，带领项目团队攻难关、破难题。

3.健全学习管理制度。一是完善传达学习机制。项目党支部要把“第一议题”学习作为“规定动作”，紧跟学习、长期坚持。每次党支部会议以传达学习与上一次会议间隔期内新产生的内容为主，该段期间以前的内容或已传达学习过的内容，根据实际需要，也可以组织再学习、再领会。二是细化议题责任分工。项目党支部办公室负责牵头组织落实本项目“第一议题”制度，归口提出“第一议题”的上会建议，督促相关部门准备“第一议题”议案，收集汇总各部门拟上会传达学习内容，筛选整理为正式上会的议案。相关职能部门负责及时搜集、整理涉及本部门职责领域或与本部门职责相关的传达学习内容。要把学习任务和要求落实到操作层面，确保组织到位、人员到位、工作到位，通过全流程、各环节的精细化管理和服务，确保“第一议题”学习高质量开展。

（二）创新学习方式方法

1.在内部组织学习上下功夫。在传统的讲授式学习的基础上，大力推介和运用菜单选学式、案例分析式、模拟体验式、知识竞赛式、现身说法式等学习形式，充分体现领导干部在学习中的主体作用，进一步提高认识、统一思想，丰富知识、增强能力。可以邀请属地和行业内专家学者针对性进行授课，开阔视野，拓展思维；也可以请外出参加重要培训、会议、考察回来的人员，在“第一议题”扩大学习范围内进行转训交流，谈见闻见识，谈启发收获。

2.在“走出去”学习上下功夫。要使党员干部达到学而不厌、学而不止效果,，必须不断丰富学习形式和载体,，提高学习效率。通过开展支部联建、参观革命基地、对标学习等形式“走出去”学习，进一步对标对表，吸收先进学习经验，提升学习实效。

3.在互联网+学习上下功夫。利用“互联网+”模式，以“学习强国”“党建云”等平台为载体，探索云端学习渠道，确定学习主题后，及时分享党的最新理论政策和学习主题相关的学习内容，进一步加深理解与认识。

（三）健全考核激励制度

1.完善考评机制。一方面，要将“第一议题”学习情况纳入年度党建工作责任制考核，纳入领导干部个人考核体系，并作为项目党支部述职和组织生活会的重要内容，使学习真正成为选拔任用干部的硬要求,，党组织学习情况成为评先创优的硬指标。另一方面，要转变考核方式，改变过去查资料、看台账的单一形式，更多采用效果验证、党员评价等方式进行考核。今年，三公司在年终党建工作责任制中，开展应知应会知识测试，并将测试结果按照10%的权重，计入考核得分，不仅检验了学习成效，也进一步强化考核结果运用。

2.强化督导检查。灵活运用线上+线下，通过交叉互检、随机抽查等线上方式和项目调研等线下方式做好检查帮扶指导，进一步提升项目党务人员能力水平。同时，不定期公开通报检查结果，传导学习压力，让项目党支部更加重视理论学习，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

3.注重学习激励。把党员干部的学习能力作为考察干部、发现干部和评价干部的重要依据，与干部的晋升、福利和待遇等方面利益挂钩,，真正使党员干部认识到“不学习不行、学不好也不行”,，从而感受学习的压力,，激发党员干部的内在学习动能，真正实现由“要我学”向“我要学”转变。

4.加强成果转化。习近平总书记指出：“一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用，领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”“第一议题”学习要积极引导党员干部把学习理论、学习知识同研究解决项目生产经营的重大问题结合起来,，在完成重大任务后,，都要进行总结反思,，把计划方案与实际行动进行比照,，把实际效果与预期目标进行对比,，从中找出存在的问题和差距,，深刻分析原因教训,，变经验为智慧,，变教训为财富,，切实将学习成果转化为指导工作和决策的强大动力。

高质量的党建是国有企业高质量发展坚强的政治、思想、组织保证，“第一议题”学习制度是一项长期的政治任务，是一个持续推进、不断深化的过程。必须经常学、反复学、持续学，持之以恒、久久为功，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习不断引向深入，切实贯彻落实到项目生产经营的每个阶段和各个方面，持续增强学习的时效性、连续性和系统性，着力在学懂弄通做实上下功夫，学习贯彻不断深化，才能更好推动企业改革发展迈上新台阶。

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