信息化时代下有效提升土地储备管理水平的路径探索

信息化时代下有效提升土地储备管理水平的路径探索

张学栋

西藏自治区昌都市自然资源局土地储备中心   854000

摘要：在城市的土地管理过程中，土地储备占据了核心的地位。土地储备的管理水平不仅对未来的发展趋势和土地利用水平有着直接的影响，还关乎到土地储备的效率和质量。本文主要探讨了在信息化时代下，如何有效地提升土地储备的管理水平。

关键词：信息化；土地储备；管理水平

   土地储备管理是一个涵盖了地籍管理、土地利用规划、土地资源调查等多个方面的复杂过程[1]。随着网络的普及，信息化时代的到来，传统管理方法逐渐无法适应当前社会的发展，会对土地资源综合性管理控制效果造成不良影响。在土地储备管理中使用信息化，有利于提高管理水平。但是在信息化过程中存在保障性条件不足，模式较差以及缺乏规划等问题。因此，需要探索提高土地储备管理信息化提升的措施。

1  土地储备信息化管理中出现的问题

1.1保障性地条件不足

在土地储备管理中想要达到信息化的提高，需要一定的条件，比如网络资源，技术资源，财力资源以及人力资源等。因此，对土地资源管理的要求逐渐增加，需要做到各个管理部门有效管理，科学策划，创新实践以及优化配置，在土地储备信息化管理的保障性条件很难达到，主要原因在于缺乏足够的人才，缺乏管理规划，有些政策的解读不到位，导致土地储备管理信息化的发展不顺利。

1.2模式较差

在土地储备管理中使用良好的信息化模式，能够积聚资源，充分发挥出IT的技术优势，提高工作效率，在土地管理中实现信息化。但是由于不同地区的土地储备管理能力存在较大的差别，我国的土地储备管理的信息化建设起步较晚，有些土地储备管理信息化过程中模式缺乏创新力，更加重视整合以及储备土地资源，导致无法挖掘出土地储备信息化管理中的潜能[2]。

1.3缺乏科学的规划

在土地储备管理的信息化中内容比较复杂，在管理中需要涉及多个部门，还会形成庞杂的信息，这些信息会关系到耕地保护，民众权益以及城乡一体化的建设等稳定性的情况。在土地储备管理信息化过程中还需要加强规范化，避免有些信息或者部门会出现游离于管理系统之外，进而导致土地储备管理的综合性不足的状况。在土地储备信息化中还具有上级比下级优先的问题，各个部门之间的联动性较低，导致管理信息没有足够的共享性，缺乏足够的规划，最终很难建设以及发展土地储备管理的信息系统[3]。

2  土地储备管理的信息化提升的措施

2.1提高土地储备管理中信息化提升的质量

第一，在土地储备管理信息化的相关资料研究过程中，可以从国内外的各项研究成果中分析以及总结出一些经验，将土地储备管理信息化的理论进行进一步充实，并验证土地储备管理与信息技术进行融合发展的可行性。还可以为土地储备管理信息化的实施做好各种准备工作，还需要深入研究，在土地储备管理信息化过程中尽可能少走弯路，通过总结各个研究成果的经验，为建设土地储备管理信息化，提高管理质量打好基础[4]。第二，在土地储备管理信息化提高过程中需加强顶层设计，将建设方案进行规范化，保证土地的建设过程中具有足够的依据，满足土地储备管理的信息化的要求，推动相关方案的实施，还能够解决信息化管理中出现的问题，保证信息化管理达到最佳标准，提高管理水平，还能够对土地储备管理的资源进行优化整合，满足信息化管理方法的创新实施的需要。第三，在土地储备管理过程中，各个环节、各个部门想要提高信息化水平，需要保证实施的灵活性。在国土资源管理，城市规划管理，全市车辆调度，城市地下综合管理，地理测绘管理，公安应急，环保监测，旅游服务等综合性管理过程中，需要保持足够的灵活性，进而保证全面、系统地进行土地储备管理工作，在技术、政治、人文以及经济等多种因素的作用下，可以提高土地储备管理的信息化提升的质量。

2.2将土地储备管理中信息化的提升模式进行丰富

土地储备信息化管理模式主要是指数字资源与IT技术相融合形成的产物。在一方面，能够对土地储备管理机制的发展状况进行信息化的反馈，另一方面，能够满足信息化管理中对各方面的要求，提高管理质量。比如使用电子政府平台的方式，根据当地的土地资源的状况，在“三网+一库+二平台”模式的辅助下，提高信息化管理水平。其中二平台主要是指国土数据管理平台及综合性服务平台。一库主要是指国土资源核心数据库[5]。三网主要是指局域网，政务网以及外网。通过这种管理模式，能够加强各个部门的联动，提高管理水平。还可以实行土地储备管理+大数据的信息化管理模式。一方面，这种模式可以提高各个部门、各个领域的土地数据的信息有效整合，还可以充分使用土地储备管理的大量数据，为制定工作计划做好准备工作。另一方面，这种模式具有挖掘、分析、存储的功能，能够找出土地储备管理的规律，对土地资源的调配进行预判，最终制定完善的管理计划，不断提高管理信息化的水平。

2.3在信息化管理过程中提供条件

第一，将技术标准以及管理规范进行统一管理。由于我国的各个地区中土地资源存在较大的差异，在横向上，很难比较不同地区的土地储备管理效果，在信息化管理中很多措施很难进行推广。制定统一的土地储备信息化管理的标准以及管理规范，能够进行可行性，宏观性地建设，保证信息化管理系统中应用相同的软件以及硬件，可以共享信息。在土地储备信息化管理体系中，具有标准化、规范化以及开放性的特点，可以为其他部门引入信息化管理提供条件。第二，建设专业的队伍，在信息化管理中补充足够的人才。在土地储备管理中需要一些善于创新、管理专业水平较高，具有专业技术的人才，还需要一些具有测绘、遥感、土地资源、地质矿产等多个领域能力的复合型人才，为土地储备信息化管理提供足够的人力资源条件

[6]。第三，提供资金投入。在土地储备信息化管理中无法离开设备、信息系统等物质，还需要及时更新，定期养护，高效运行等，这些都需要足够的资金。因此，在信息化管理中，需要提高信息通畅，拓宽融资渠道，保证资金充足。

2.4数据化土地储备管理的业务图纸

在土地储备信息化管理过程中，可以增加图形智能化处理的功能，进而将各种图形上传，数据化业务图纸。通过信息化功能，能够检查异常状况，土地的面积统计，自动入库，地块的识别，不同部门的统计数据汇报，批地供地情况统计，分析国土空间规划等功能，完善地图的操作，提高工作效率。

3  结语

土地储备管理需要实行信息化并提高其提升质量，同时需要整合和调整土地资源，为信息化管理提供充分条件并提高其创新性。通过完善技术标准和管理规范、加强顶层设计、丰富提升模式、整合和调整土地资源、提供充分条件以及提高创新性等方面的措施，可以推动土地储备信息化管理的全面实施和发展。

参考文献：

[1] 刘慈,钟胜民,李红丹. 基于土地储备政策演进与时代背景分析的土地储备工作建议[J]. 辽宁自然资源,2020(7):48-50.

[2] 王伶俐. 信息化支持下国土资源管理及创新[J]. 江西农业,2017(4):118,135.

[3] 沈冰. 土地储备管理信息化水平提升研究[J]. 电脑爱好者（普及版）,2023(11):388-390.

[4] 辛宇,张开亮,刘媛. 土地储备成本控制问题及对策[J]. 时代金融,2023(5):77-79.

[5] 周艺霖,李明月,张梦婕. 土地利用效率与土地生态安全耦合协调研究——以广东省为例[J]. 湖南师范大学自然科学学报,2023,46(3):72-81.

[6] 沈天赐. 基于GIS的土地储备综合管理平台设计与实现[J]. 测绘与空间地理信息,2022,45(7):154-156,160.