构建“大监督”体系，为企业高质量发展提供坚强保障

构建“大监督”体系，为企业高质量发展提供坚强保障

牛汉德

大唐旬阳水力发电厂  陕西省安康市旬阳市  725700

深入学习贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会关于健全监督体系的重要部署和习近平总书记有关重要指示批示精神，是我们纪检干部的肩负的重要政治责任。习近平总书记多次讲话强调，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。

近年来通过不断认真总结强化监督和监督体系建设工作经验，部署深入落实一体推进“三不腐”基本方针，进一步完善监督制约机制，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。集团公司党组安排部署了“大监督”体系建设，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一、国有企业监督贯通融合的重要意义

随着国有企业改革的不断深化，目前国有企业的监督体系比较齐全，如党内有党委全面监督，纪检专责监督，党的工作部门的职能监督，党的基层组织日常监督，党员的民主监督。党外有审计监督、风控监督、财务监督、群众监督、法律监督等。因为这些监督隶属不同，各个监督主体之间如果没有完善、明晰的监督边界，就会存在监督成效不明显的突出问题，严重的影响企业的内部管理和长远健康发展。从实践来看，需要加强党委的统一领导，通过一系列有效的管理措施来优化监督体系，完善监督岗位工作内容，形成监督合力。

二、监督方式及重点

（一）落实党委全面监督主体责任

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上讲话强调，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，因此，在国有企业内部各种监督形式中，党内监督是第一位的。国有企业党组织要牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，党委（党组）书记严格履行第一责任人职责，党委（党组）其他领导班子成员要认真落实“一岗双责”。党内监督要突出对领导班子成员，尤其是对主要负责人的监督，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导人员的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治党、从严治企、执行党的决议、公道正派选人用人、责任担当、廉洁自律等方面的情况。通过加强党的全面领导和监督，充分发挥党委在企业生产经营发展中“把方向，管大局、保落实”的作用。

（二）强化纪检监察专责监督作用

按照《中国共产党章程》规定，企业纪检监督首先要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强对本企业遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。习近平总书记多次对纪检监察机关履行好监督专责指方向、提要求，强调“创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责”，“着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”。企业纪委要定期督促领导班子成员按季度向厂党委报告党风廉政建设“一岗双责”落实情况和分管工程、财务、人事等领域廉洁风险点防控工作，督促党委班子成员不断修订更新分管领域廉洁风险库。同时要加强落实中央八项规定精神，坚持重要节假日强调纪律要求和节日四风问题总值班。节前发出纪律提醒，选取国企干部违纪违法案例在干部党员中进行警示教育。

（三）压实业务部门的监督职能

国有企业人事、物资采购、销售、合同等业务部门，按照职能划分，都具有相应的管理权限，同时也肩负着管理领域的监督职能。国有企业的主要职责是发展经济，强化业务管理本身就包含监督的理念。按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则，人事部门负责选人用人程序合规、公平公正监督，物资采购部门负责招投标合规合法监督，合同管理部门负责合同真实、合法执行监督等，把监督嵌入各项业务管理之中，对重点领域和关键环节实施全过程监督，实现风险防控由事后处置向事前防范、事中控制转变，使监督关口前移。

（四）强化企业内部的专业监督

企业内部审计是及时发现企业经营活动存在问题的重要监督手段。通过审计，可以对财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等实施独立、客观的监督、评价和建议，能够及时发现企业经营运行中的隐患和风险。按照有关规定对企业主要领导干部任中、离任或任期届满进行经济责任审计，可以有效推动企业内部控制和风险管理系统不断完善，促进国有经济运行质量提升、管理效益提高和战略目标的实现。另外，企业法务部门不断完善建设也是监督的一种形式。随着我国依法治企的不断深入推进，以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设日趋完善，健全法律顾问机构，配齐配强法务工作人员，可以充分发挥法律顾问在防范企业法律风险中的监督把关作用，为推动企业依法决策、依法经营、依法管理具有重要的意义。

总之，构建“大监督”格局，完善全面从严治党体系，是党的二十大、二十届中央纪委二次全会的重要部署和党内有关法规的重要要求，是以实际行动做到“两个维护”的重大政治责任，我们纪检干部一定要

提高政治站位，做实日常监督，加快建设横向到边、纵向到底的具有大唐特色的“大监督”体系，为公司高质量发展提供坚强保障。