浅谈各国对轻工产品中PFAS物质的管控要求

浅谈各国对轻工产品中PFAS物质的管控要求

袁士瑞

通标标准技术服务有限公司广州分公司  510663

摘要：PFAS（全称：全氟或多氟烷基物质）是一类广泛存在于环境中的化学物质，被广泛应用在轻工产品制造中，如食品包装、防水材料、油漆和涂料等。然而，由于其极强的稳定性和生物积累性，PFAS被认为是一种潜在的危害物质，可能对人类和环境造成严重的影响。因此，越来越多的国家和地区已经开始针对PFAS物质在轻工产品上进行管控。本文将介绍美国、欧盟、和中国的管控措施和标准，分析其差异并探讨其对轻工产品制造业的影响。

关键词：全氟或多氟烷基物质；PFAS；轻工产品；防水防油；法规管控

一、PFAS物质的特性与危害

PFAS（全称：全氟或多氟烷基物质）是一类独特的工业化学物质。PFAS物质具有极高的化学稳定性，不易被自然降解。其强疏水性使其在许多应用中作为润滑剂、防水剂和防油剂使用，并且具有良好的表面活性使其在涂料、泡沫灭火剂和清洁剂等产品中得到广泛应用。

PFAS物质的持久性和生物富集性使其成为环境和健康的关注焦点。由于其化学结构的稳定性，它们可以通过空气、水体和土壤等途径被广泛分布，并在生态系统中进行迁移和转化。此外，PFAS物质在生物体内具有生物富集性，通过食物链逐渐积累在生物体内。一些PFAS物质被认为具有内分泌干扰物和致癌物的特性，长期暴露于高浓度的PFAS物质可能与肝脏、免疫系统、甲状腺和生殖系统等健康问题相关。

二、PFAS在轻工产品中的应用

由于其独特的化学性质和性能，PFAS物质被广泛用于轻工产品的制造过程中，以提供特定的功能和性能要求。

一种常见的应用是在纺织品和衣物中使用PFAS物质。它们常被用于涂层和加工纺织品，例如户外运动服、防水外套和户外装备。这种涂层可以防止水分渗透到纤维中，保持衣物的干燥和舒适性。

此外，PFAS物质也被广泛应用于家居用品和家具中。例如，沙发、座椅和床上用品常使用PFAS物质进行涂层处理，使得家居用品更易于清洁，并能够抵御液体渗透和污渍的形成。

在纸质食品包装领域，PFAS物质被广泛应用于防油和防水涂层，它们被用于涂覆纸质食品包装材料，如纸盒、纸袋和快餐包装等，这种PFAS涂层可以在食品包装上形成一个阻隔层，防止油脂和水分渗透到纸质材料中，同时保持食品的新鲜和口感。此外，PFAS物质在厨房和餐具制造中也有应用。例如，不粘锅和烤盘常使用PFAS物质进行涂层处理，以防止食物粘附和烧焦，使烹饪更加方便。餐具和塑料容器中的一些PFAS物质可以确保食物包装的密封性和食品的新鲜度。

三、美国的管控措施

美国是全球最早开始研究和管控PFAS物质的国家之一。目前，美国环保署（EPA）制定的一系列PFAS管理计划主要针对化学品生产端，例如，美国法典40 CFR 721发布显著新用途（SNUR）要求1，规定长链全氟烷基羧酸（LCPFCA）在物质的制造、进口或加工发生前至少90天向美国环境保护局（EPA）进行通知。

此外，美国包括加利福尼亚州、缅因州、明尼苏达州、科罗拉多州、纽约州，华盛顿州等州在过去两年内，针对消费品安全领域陆续推出了50多项有关PFAS的议案。其中市场关注度最高的是美国加州出台的针对儿童产品的AB652法案，针对纸质食品包装的AB1200法案以及针对纺织品的AB1817法案。在这些法案当中，将总有机氟的测试做为规定的测试方法，将PFAS做为整体管控的要求具备了测试可执行性。

四、欧盟的管控措施

欧盟是全球最严格的对PFAS物质进行管控的地区之一。现行针对轻工等消费品的管控主要通过化学品注册、评估、许可和限制法规（REACH）和欧盟持久性有机污染物（POPs）2法规进行管控。 包括PFOA在内的几种PFAS物质被列入“高关注物质候选清单”（SVHC清单），需要进行授权管理。在REACH法规的附录XVII限制物质清单中还管控了C9-C14全氟羧酸（C9-C14 PFCA)。依据《斯德哥尔摩公约》的规定，欧盟对于全氟辛烷磺酸（PFOS）、全氟辛烯酸（PFOA）和全氟己基磺酸（PFHxS）在POPs法规下实施限制。

2023 年 2 月 7 日，欧洲化学品管理局 (ECHA) 发布了德国、瑞典、荷兰、丹麦和挪威提出的对PFAS的限制提案，该提案建议要么在 18 个月内全面禁止超过 10,000 种物质且不得豁免条款，要么采取第二种选择，实施类似的禁令，但增加某些特定用途、有时限的豁免。目前在欧盟，对消费品中的PFAS的限制主要针对特定的PFAS化合物，迄今为止还没有对整个类别进行禁止。一旦提案得到批准，欧盟对PFAS物质的管控从限制个别应用广泛的具体物质拓展到将PFAS整个类别进行禁止。

五、中国的管控措施

中国是近年来开始加强PFAS物质管控的国家之一。2022年5月4日，国务院办公厅印发新污染物治理行动方案。新污染物主要包括国际公约管控的持续性有机污染物、内分泌干扰物和抗生素等。方案的主要目标是到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。2022年12月29日，中国生态环境部发布重点管控新污染物清单（2023年版），其中规定，除豁免用途外，禁止生产、加工使用PFOS类、PFOA类、PFHxS类化合物。

六、对轻工产品制造业的影响

首先，对PFAS物质的管控可能导致轻工产品的生产成本增加。例如，为了符合相关的管控标准，轻工产品制造商可能需要使用更昂贵的替代物质，从而导致生产成本的增加。其次，对PFAS物质的管控可能会影响轻工产品的市场竞争力。最后，对PFAS物质的管控可能会促进轻工产品的绿色和可持续发展。随着对PFAS物质的管控越来越严格，轻工产品制造商可能会更加倾向于使用环保和可持续的材料，以满足市场需求和管控标准。

七、结论

各国针对PFAS物质在轻工产品上的管控措施存在一定的差异和共同点。然而，无论是哪种管控措施，其目的都是为了保护人类和环境的健康和安全。对于轻工产品的生产者和供应商要熟悉法规要求，了解相关国家和地区对于PFAS的限制和规定。选择不含PFAS的替代材料或寻找符合要求的替代品。与供应链合作伙伴密切合作，确保所采购的原材料符合PFAS的法规要求。密切关注PFAS领域的法规和科学研究进展并制定相应内部控制措施。在全球化的趋势下，各国和地区也要应该加强协作和合作，共同制定全球统一的管控标准和规定，以推动轻工产品制造业的绿色和可持续发展。

参考文献：

1. Rules S N U. ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY 40 CFR Parts 9 and 721[J]. Order, 1978, 12046: 43.
2. Wang T, Wang Y, Liao C, et al. Perspectives on the inclusion of perfluorooctane sulfonate into the Stockholm convention on persistent organic pollutants[J]. 2009.