工程造价全过程管理控制要点分析

工程造价全过程管理控制要点分析

杜洪利、夏刚、汪叶苗、范传祺

中建八局第一建设有限公司 

摘要:近年来，我国的建筑行业得到了巨大的发展。现阶段，建筑业仍然被认为是推进我国社会和经济增长的重要支柱产业，已引进不少投资者加入房地产开发团队。然而，建设项目实际上是一个多变、复杂、难度大、受多方面影响的工业项目。因此，建设项目必须从多方面进行有效控制。在施工项目中，对于成本的控制直接地影响到了项目成本控制的目标达成，也是对项目施工后进行评价的主要指标。可见，在建筑施工项目中，对于工程造价的风险控制及其管理越来越重要。因此，必须通过实际施工过程中成本的存在来进行有益控制。在对工程造价的控制中，不仅需要深入地分析整个建设工程项目的各个阶段，还需要深入地分析具体实施的工程造价。

关键词:建设项目;工程造价构成;工程造价的控制;造价管理

1.工程造价管理背景和意义

随着我国加入世贸组织，在社会主义现代化新时期，在竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存求发展是企业面临的一个重要课题。特别是对于房地产开发企业，在相同的开发环境中，除了开发适销对路、适应市场需求的产品外，最重要的是尽可能地减少工程投资成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益。一直以来，这是备受众多房地产开发企业关注的，既为热点又是难点。如何降低工程成本，提高企业的工程投资收益，有效地控制工程造价是关键所在。建设工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、工程招投标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。

1.1研究目的和意义

随着我国改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理涉及到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范以及全社会的科技水平进步等一系列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展，因此其不断的需要更新迭代，这也必然成为建筑业改革的核心问题。

工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用。

2.建筑工程造价控制与管理

2.1  决策阶段的工程造价控制与管理

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

2.2  设计阶段的工程造价控制与管理

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服◇能事半功倍，更有效地控制建设工程造价.

建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评审小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案.专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美.同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内.

2.3  招标阶段的工程造价控制与管理

在工程前期对工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况作具体分析后，确定是否参与投标。

确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程 :

一定要仔细研读招标文件、图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，对于确实有影响造价或较模糊概念的，对于可能成为索赔依据的或其他对造价有影响的文件，则要慎重处理 。

2.4 

施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。

3.我国建筑工程造价失控原因及对策

3.1  导致工程造价失控的因素

招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标制定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

3.2  控制工程造价的有效措施

实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为最重要的环节之一。

第一，编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，责任到人。第二，要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审、达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

4.结语

综上所述，建筑工程造价管理的和谐还在于建设工程造价全过程控制，它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包接到、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的工程造价控制在预定的投资额度之内，是提高项目投资效益的关键所在。

工程造价管理不仅是经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和水平，故在工程建设中，每一个建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终实现降低工程造价，提高经济效益的目的。

参考文献：

[1]焦天磊. 工程项目造价管理全过程管理与控制[J].甘肃科技纵横,2009,(3).

[2]黄惠平. 工程咨询中心在工程项目造价管理中的工作初探[J].中国住宅设施,2009,(7).