结合纪检监察工作思路探索wbs项目管理工具在零星维修项目监督的应用

结合纪检监察工作思路探索wbs项目管理工具在零星维修项目监督的应用

胡钰萍林浩城*  刘水连

福建省龙岩市长汀县烟草专卖局 福建龙岩 366300

摘要：本文从理论的角度对零星维修项目存在的不足进行分析，并提出纪检监察工作理念在工程全过程控制中的运用，得出了可以应用wbs管理方法对零星维修项目进行监管的新观点。

关键词：wbs项目管理工具；零星维修项目；纪检监察

引言：零星维修项目范围广泛、门类繁多，并具有分散性、零星性和临时性等特点。对企业而言，存在难以监管的问题。为了保证零星维修项目的标准化和规范化，在纪检监察工作思路的推动下，采取全过程监督管理的方式来实现零星维修项目的优质开展。

一、纪检监察工作在零星维修项目中存在的不足

根据具体实践和审计检查发现，主要存在以下3个方面问题。

（一）纪检监察工作在零星维修项目存在专业性不足的问题。从事纪检监察工作的人员往往非工程类科班出身或者不具有担任过相关职务的经历，相对而言缺乏对零星维修项目的了解和相应的专业知识，从而难以对项目进行全面、准确和有效的监督检查。

（二）纪检监察工作在零星维修项目监督力度不够。零星项目涉及面广，类别多、频次高，金额跨度较大。无论是从时间成本还是人力成本来看，均耗费较大，从而难以对所有的零星维修项目进行精准、细致的监督。

（三）纪检监察工作在零星维修项目监督的成效上不够显著。纪检监察工作对零星维修项目的检查，往往把精力集中在项目的开展是否符合行业的规章制度，程序是否存在问题，从而忽略问题背后是否存在腐败问题和不正之风。

二、Wbs项目管理工具和纪检监察工作思路的综合研究

（一）Wbs项目管理工具具体含义。Wbs项目管理工具主要涉及三个部分。

1.Work工作：指的是某项产出、工作成果，或可交付性成果，例如实现零星维修项目全过程监督就是一个工作成果或可交付成成果；

2.Breakdown分解：将工作划分成不同部分或类别；分离成更简单且可识别的事物，例如实现零星维修项目全过程监督，可以分解为组织领导、监督检查、问题整改、制度完善等不同的部分。

3.Structure结构：采用明确的组织方式进行组织，例如将实现全过程监督的分解结构以操作顺序的组织方式来安排。

（二）wbs项目管理工具和纪检监察工作的综合研究分析。

全过程监督是纪检监察工作开展的一个重要工作思路，而wbs项目管理工具在零星维修项目全过程监督上即事前预防、事中监督、事后整改具有较强的借鉴意义，将全过程监督这一纪检监察工作思路渗透到零星维修项目的监督管理中，确立具体工作内容（work），按照操作顺序的组织方式将实施过程分为2个具体环节：分解（breakdown）和结构（structure）。如图1

图1分解（breakdown）和结构（structure）

三、wbs项目管理工具在零星位维修项目应用上的具体内容

（一）事前预防。

1.组织领导。需牢固树立“一盘棋”的思想，构建党委统筹、分管领导负责、业务主责部门履行职责、纪检监察部门通力合作的工作格局，抓好零星维修项目全局谋划、整体推进，并辅以监督检查，持续推进零星维修项目标准化、规范化、质量化。

2.立项审批。以每季度为一个周期，根据零星维修项目的申请总额进行阶段性和层次性批准。8000元以下零星维修项目经过主管部门和分管领导审批后实施，8000元至5万元的零星维修项目要扎实落实民主集中制，通过党委研究讨论后，作出科学决策。

3.队伍建设。必须有效地向建设一支政治能力强，符合新时代要求和具备领导现代化建设能力队伍的要求看齐，构建政治过硬、专业过硬、作风过硬的工程建设队伍，秉承克己奉公、勤勤恳恳的作风，切实把专业能力发挥出来，扎扎实实地促进零星维修项目在时间节点上有条不紊地进行，不断提高零星维修项目规范性水平。

4.廉洁教育。结合项目动议，在党委科学研究决策之前，学习工程建设领域有关违规违纪违法典型案例，引导零星维修项目有关人员以反面典型案例为镜鉴，不断对照初心使命深化自我查摆，是否在制度执行上存在“中梗阻”，是否存在“说一套，做一套”。

（二）事中监督。

1.过程跟踪。利用项目进度管理工具甘特图，对每个零星维修项目按照立项审批时间进行“排版”，并以初步截止时间为提醒手段，有效实现对零星维修项目的过程跟踪。如图2

图2甘特图

2.自查自纠。业务责任部门每季度根据立项审批的项目进行汇总，形成项目清单。业务责任部门履行自身初步监督职能，每半年对零星维修项目的立项、开展、验收等阶段进行检查。

3.监督检查。发挥法规、审计、监察监督合力，常态化组建监督检查小组，履行再监督、再检查的职能，不定时、分梯度，按一定比例对零星维修项目进行抽查，并有针对性的根据问题提出整改意见和建议。

4.信访受理。广泛发动群众力量，拓宽举报渠道，在基层一线设立监督牌，鼓励群众反映问题。以无禁区、全覆盖、零容忍的原则，强化工程建设领域信访举报线索处理，

精准运用“四种形态”，严肃查处工程建设领域违规违纪违法行为。

（三）事后整改。

1.问题整改。结合业务主责部门和监督检查小组监督检查发现问题为“底稿”，按照时间顺序，分阶段建立问题清单，明确问题内容、责任人员、整改措施、整改时间等，以清单式管理，推动问题按时保质保量完成整改，确保问题整改取得成效。

2.建章立制。针对发现问题，深化全面梳理，强化原因分析，切实挖掘出隐藏问题背后的制度漏洞。同时注重问需于民、问计于民，切实制定出群众所满意、所认同的制度。

四、总结

零星维修项目属于纪检监察需要重点监督的关键领域，而wbs项目管理工具的运用，拓展了纪检监察的工作思路。借助wbs项目管理工具，有力攻克了零星维修项目全过程监督难的问题，切实做到了零星维修项目事前预防、事中监督、事后整改，全面推进零星维修项目向高质量发展。

通讯作者：林浩城