废旧汽车回收利用的技术创新和可持续策略

废旧汽车回收利用的技术创新和可持续策略

尚穹

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摘要：随着社会的发展，国民经济的不断增长，汽车保有量连续多年呈增长态势，按照国家相关法律法规，各类汽车根据使用场景不同，使用一定年限后将被陆续进行报废处理。根据国家统计局数据，截至2020年底，河南省民用汽车保有量1751.58万辆，居全国各省份排名第五，约是北京市的3倍。研究河南汽车的回收报废拆解工作，不仅关乎河南资源循环利用、双碳目标的实施和经济发展，更关乎到人民的生命安全和财产安全。

关键词：废旧汽车；回收利用；技术创新；可持续策略

引言

为加快推动我国汽车产品生产者责任延伸管理制度建设，探索建立符合我国国情的EPR制度实施模式，2021年5月26日，工业和信息化部等4部委联合出台了《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》（工信部联节函〔2021〕129号）。实施方案明确提出以生产企业为主体，充分发挥汽车生产企业在汽车产品全生命周期的主体作用，建立回收体系、开展资源综合利用、实施绿色供应链管理以及加强信息公开等试点。

1报废汽车拆解行业回收体系建设现状

从现有的报废汽车拆解技术来看，报废汽车拆解主要由两个部分组成，分别为废旧钢铁金属材料和汽车回收残余物。前者大概占据汽车制造材料整体的75％～80％，拆解回收的内容基本上都是汽车钢铁，回收难度较小，回收成本较低，再利用性比较强。后者主要是由塑料、油液、纤维和玻璃等材料构成，回收难度较大，回收杂质较多，回收成本较高。汽车回收残余物对于汽车回收技术要求较高，一般的企业难以达到相应的技术要求。从目前的报废汽车拆解行业回收来看，回收的内容在不同时期有着不同的要求，或者说对于不同的汽车有着不同的规定。对于采用传统制造工艺，并且制造材料为钢铁金属的汽车，其拆解回收的主要内容就是金属材料。在现代汽车工艺的制造下，随着汽车材料技术的进步，现代汽车更加讲究环保、卫生、安全和节能，金属材料的使用量有所下降，许多钢铁制造工艺被非金属制造工艺所取代。目前，我国报废汽车拆解行业[1]主要由商务部有关部门进行相应的监督和管理，具体的报废汽车拆解行业回收体系主要是由报废汽车回收拆解企业主导进行。从现有的报废汽车拆解行业回收体系来看，汽车生产企业一般不会主动参与具体的汽车拆解工作，汽车的拆解主要由相应的报废汽车拆解企业进行拆解。当汽车达到规定使用的报废年限后，市场监督部门将不再对汽车进行年检工作，而是要求将其送到具有拆解资质的企业进行汽车回收报废拆解。报废汽车拆解企业根据报废汽车的报废程度和质量付给车主一定的费用。目前，我国大部分报废汽车回收企业既承担着报废汽车的拆解工作，也从事回收工作，行业分工不是很明显，并没有形成统一的技术规范，拆解和回收技术比较落后，车辆拆解后非金属材料回收利用难度比较大，容易造成不同程度的环境污染问题。除此以外，在我国的车辆拆解工作中，没有构建统一的拆解回溯渠道，部分拆解企业会把拆解后的报废汽车进行回收拆解，同时对拆解的部分材料进行二次加工，以次充好进行销售。对于拆解后的车身则是按照相关要求进行切割并作为报废钢铁，由钢铁厂统一进行回收处理。

2对策与建议

2.1加大相关法规宣传力

《民法典》：“第一千二百一十四条在以买卖或者其他方式转让拼装或者已经达到报废标准的机动车即拼装车或报废车的情形下，如果发生交通事故造成损害的，应当由全部的转让人和受让人承担连带责任。”政府相关部门应加大宣传不办理正规回收报废车辆手续的种种危害性，尤其是与车主切身利益相关的事项，宣传、传达到车主本人知晓。采用的宣传方法可以多种多样。如：对使用年限相对短的各类营运车辆，在强制报废年限到达前的若干年，车辆进行年度审核时增加一些必要的交通法规、车辆报废拆解规定的教育或测试[2]，使车主达到一定的学习时数或测试成绩达到一定值，确保车主清楚国家相关的法律法规的要求、违法的后果以及办理的流程之后，才能发给审核合格证。还可以制做一些简单易懂的法制宣传片放在本地交通网站上播放，或交管部门的办事等候区播放，让广大车主自愿学习、答题得积分，结合网站上的广告商提供的一些积分兑换礼品活动，提高车主学习法规的积极性和主动性。

2.2加大对回收企业或车主主动报废的补贴或优惠

为响应工业和信息化部、科技部、财政部、商务部四部委于2021年5月提出的“到2023年，资源综合利用率达到75%；汽车绿色供应链体系构建完备，汽车可回收利用率达到95%”的目标，鼓励汽车回收拆解企业吸引投资、扩大规模、提高装备和管理水平，建议相关管理部门能对汽车回收拆解企业在审批用地、吸引投资，以及人才、贷款、税收等方面给予一定的优惠或减免，对环境影响较大的废气、废液、废渣的回收利用率达到一定比例和一定额度的，环保部门和税务部门可采取一定的奖励或减免费用的措施进行鼓励。

2.3拆解回收企业要强化自身建设

报废汽车拆解回收企业是报废汽车拆解行业回收体系中的主体，承担着具体的拆解回收工作。报废汽车拆解行业回收体系的构建必须要从企业主体出发，强化企业自身能力的建设。首先，拆解回收企业要构建相应的信息网络平台。报废汽车的车主申请汽车报废时，必须进行统一编码，保证车主能够及时知晓汽车报废工作以及相应的数据处理，避免报废车辆流入二手市场，泄露消费者的隐私。其次，报废汽车拆解行业必须强化自身的企业道德文化建设，要严格按照法律规章制度从事拆解回收工作。报废汽车拆解回收企业要及时对报废汽车进行拆解和再回收，提高自身的社会责任意识，对于适合再制造的材料要及时销售给再制造企业。对于达不到回收标准的报废汽车材料要统一安排打包处理，避免造成液体泄露和产生固体垃圾，影响生态环境。最后，报废汽车拆解回收企业要提高自身科技水平，更新处理工艺。对于报废汽车中的冷却液、燃料、防冻剂等非金属材质要进行相应的无公害化处理。在具体的回收工作中，要通过改进拆解回收工艺来提高报废汽车的回收率，进一步采取无害化处理。对于非钢铁金属物质要进行进一步的分类和提炼，保证非钢铁金属物质能够进行相应的分类和处理，尽可能避免对生态环境的破坏。结语

从目前的经济发展过程来看，我国的汽车保有量将会进一步提高，报废汽车的数量将会呈现上升趋势，必然会对我国现有的报废汽车拆解行业回收体系产生重大的冲击。然而废汽车拆解行业回收体系的建设是一个系统化的工程。需要通过构建生产、销售、消费、回收、拆解、再利用和再制造等环节构建起完善的报废汽车拆解行业回收体系。在报废汽车拆解行业回收体系的构建过程中，必须要立足于现有的重难点进行相应的体系建设，保证新构建的体系能够及时对原有的体系做出回应和调整。除此以外，在体系建设过程中，政府部门必须要强化相应的法制建设，为行业体系发展提供相应的标准规范，促使报废汽车拆解行业实现可持续发展。

参考文献

[1]施芸芸.汽车报废回收行业：从边缘到价值凸显[J].企业观察家，2022(06)：51.

[2]彭如斌.汽车拆解行业的现状及未来走势[C]//第十届中国金属学会青年学术年会暨第四届辽宁青年科学家论坛会议指南，2020.

[3]陈婉，报废汽车回收拆解迎来“掘金时代”？[J].环球经济，2019(11)：15.

[4]邹亚强.互联网+回收模式下报废汽车回收拆解技术的研究[J].汽车维护与修理，2020(5)：67.

[5]朱庆华，李幻云.基于政府干预的报废汽车回收博弈模型[J].运筹与管理.2019(10)：38-39.