土地复垦与生态修复综合效益价值评估

土地复垦与生态修复综合效益价值评估

冯树刚

滨州市自然资源和规划局 山东滨州256603

【摘要】：近年来，土地资源严重短缺，土地整治难度系数增加。基于此，本文通过分析某地区土地资源利用现状，从生态效益、经济效益、社会效益等方面着手，建立对应的评价指标，科学评估土地复垦和生态修复的综合效益价值，给后期土地整治工作提供丰富的数据资源，有利于实现土地集约化发展。

【关键词】：土地复垦；生态修复；综合效益；评估

一、前言

土地复垦和生态修复是通过生态系统自我调节能力，制定合理的整治措施，整治因过度挖掘、工矿企业废弃物堆弃等方式被破坏的土地，让这些土地能逐渐恢复到最初状态。而土地复垦作为我国国土资源利用和环境保护工作的关键点，其能有效缓解工矿企业和农林牧渔企业之间的土地矛盾。近年来，随着资源环境和经济发展之间的矛盾更加突出，无形中增加土地整治难度系数，政府部门全面实时关于土地复垦规范，严格遵循土地资源管理可持续发展理念，注重保护资源，科学优化各种整治要素，合理利用土地资源，构建健全的土地利用规划体系。以 山西省为例，自从农垦实施以来，经济发展条件得到了明显改善，生态环境条件也得到了显著改善。人均GDP从4.3万元增加到了5.1万元，居民人均可支配收入提升至1.8874万元。森林覆盖率同样出现显著提高，增长了41.42%，达到了43.06%，较之前提高了3.96%，所以可利用土地面积也在全省范围内不同程度上得以扩大[1]。

二、复垦工程对土地质量和价值的影响分析

当土地复垦方向存在差异时，工作人员要采用不同复垦方法，才能达到预期的复垦效果。可见，土地复垦是将土地相互结合起来，形成一个整体，从而优化土地条件，加强土地质量，但不一定会提高土地价值水平。时间数列分析法是利用过去和现在的数字来预测未来，主要包括发展趋势预测分析、基础性时间序列分析两种。基础性时间序列分析则是从时间数列速度和水平两个方面进行分析，而时间数列水平分析又分为发展水平和增长量两个方面[5]。其中增长量是指在时间数列中不同时间发展水平差，用来叙述现象在观察期间的增长数量，如建设总规模增量、新增土地增长量、投资增量等；发展水平是指在动态数列内准确反馈出在不同阶段的规模和实际水平，如建设总规模、投资量、历年项目数量等。通过工作人员进行分析，发现其自然因素趋于多样化，如各种类型土地资源质量、增加土地潜力等，能有效控制我国矿区土地复垦开发进程，从原本重数量向重质量转变，从单一开发到综合复垦转变，准确反映出发展数量特征的时间序列[2]。

三、构建矩阵模型

本文建立三层效益评估体系，主要包括经济效益、生态效益、社会效益（如图1所示）。

                          图1  土地复垦和生态修复综合效益评价指标模型

四、土地复垦与生态修复综合效益价值评估

（一）社会效益评价

通过分析某地区土地复垦前后的社会效益，经过开垦前评估，该地区的评分达到了68.51分，颁发了3A级评级。然而，在进行填海造地和生态修复后，该地区的评分提升至75.47分。尽管仍然保持3A级评级，但其社会效益评分却以惊人的增幅达到了10.16%，相当于提高了6.96分（如表1所示）。

                        表1  社会效益评价结果

研究选取人均可支配收入增长率、人均土地面积变化率、造林绿化面积变化率、建设用地变化率三个指标作为经济效益考核指标。在分阶段农垦前，居民人均可支配收入达到1.8311万元，在实施土地整治工程后，居民人均可支配收入提高至1.8874万元，增幅为3.07%。通过该种改善措施，能增加当地就业机会，从而带动经济发展，并进一步提高居民收入水平。同时，土地复垦后，部分土地被用于发展传统农业，导致人均土地面积由0.1060hm2提高到0.1061hm2，增幅为0.08%。此外，林地面积在开垦前为1035.4万hm2，在整治后提高至1119.45万hm2，增长了8.12%，这表明土地复垦和生态修复的效果显著。但由于部分土地受到严重破坏，无法恢复为可供发展的农牧产业，被转变为建设用地。但其建设用地面积从81.7万hm2提高到94.14万hm2，增长幅度较高，有利于体其经济效益[3]。

（二）经济效益评价

通过分析某地区土地复垦前后的经济效益，经过开垦前评估，该项目获得了80.83分，并被评定为3A等级。然而，在填海造地和生态修复之后，评分结果下降至71.98分，尽管仍保持3A等级，但社会效益评分却意外地增长了1.15分，达到了1.62%的增幅（如表2所示）。

                        表2  经济效益评价结果

在这项研究中，选择5个指标作为社会效益的考核指标。这些指标包括全年的土地整治费用，全年的居民人均可支配收入，全年的人均GDP，全年的农林牧渔行业的GDP，全年的旅游业的收入。总共投入了77.85亿元用于土地整治资金。根据统计数据，在调研区域内，城镇居民每人平均可支配收入为955万元，农村居民每人平均可支配收入为8896元，而城市居民的平均可支配收入达到1.8311万元。实施土地整治后，城市居民的平均可支配收入增长至2.844亿元，农村居民增至9396元，人均GDP为4.3117万元，而项目实施后，人均GDP增长了18.31%，达到5.1015万元。农林牧渔行业全年生产总值从2562.51亿元增加至2985.76亿元。此外，旅游行业全年收入也从2135亿元增长至3813.43亿元[4]。

四、总结

综上所述，现代只有个别指标在填海造地后进行考核，对综合效益尚未进行总体考核。为了及时发现全省复垦工作中存在的问题，并为今后更好地落实各项政策提供指导意见，要结合复垦前后各项效益指标的变化，综合评价效益成果。

参考文献：

[1] 胡振琪,理源源,李根生,等. 碳中和目标下矿区土地复垦与生态修复的机遇与挑战[J]. 煤炭科学技术,2023,51(1):474-483.

[2] 官炎俊,王娟,周伟,等. 露天矿区土地复垦适应性管理:内涵解析与框架构建[J]. 中国土地科学,2023,37(2):102-112.

[3] 周小雨,王少辉,崔毅斌. 信阳市灵山坡水泥灰岩矿矿山生态环境修复治理研究[J]. 能源与环保,2022,44(8):32-37,49.

[4] 王昊,张道阔,孔庆强. 南阳市石灰岩矿山地质环境特征及生态环境修复治理研究[J]. 中国锰业,2022,40(6):37-42.

作者简介：冯树刚，男，1979年1月，山东滨州人，汉族。滨州市自然资源和规划局，中级经济师，本科学历。主要从事土地复垦、土地整治项目等相关研究。