经济学视角下城市管理模式变迁中管理成本分析

经济学视角下城市管理模式变迁中管理成本分析

郑彤

单位南通大学杏林学院 邮编226236

摘要：现阶段，我国经济发展十分迅速，一直以来,市城市管理行政执法局全面发挥城市管理工作职能,以接地气的工作思路,精细化的工作方法,有温度、抚人心的工作成效,完善环境综合整治全闭环管理工作模式,树立“城市管理需要每一个人的努力和付出”的能动意识,做到事事有回音,件件有着落,力求务实管用、舒适便民、提振信心,凝心聚力推进环境综合整治全面提升城市“颜值”,让广大市民拥有更多获得感、幸福感和荣誉感。

关键词：经济学视角下;城市管理模式变迁;管理成本

引言

随着城市化进程的持续加快，城市规模扩大、人口增多、商业形式复杂等因素持续给城市管理带来新挑战，唯有不断创新城市管理模式才能更好地应对城市发展过程中的种种问题。在城市管理模式变迁中，管理成本的控制成为衡量城市管理水平、管理效益的重要指标。本文对城市管理与城市管理模式进行解读，对传统的管控型和新兴的服务型城市管理模式及其变迁进行分析，进而在经济学视角下从静态和动态两个维度对管理成本展开讨论，最后提出了可行的优化策略。

1加强网络平台建设，发展智慧社区和低碳城市

（1）构建社区管理服务信息平台，有效实现社区网格化管理工作中信息的高效传输共享。社区网格化管理工作涉及非常丰富的组成要素，基于社区“云服务”平台对各类数据信息进行收集整理，可以为网格化管理提供更加科学的指导，从而建立多层次、全方位的管理服务体系。（2）为了让网格员能够第一时间掌握网格内居民的基本情况，且在处理各种矛盾和问题时更具有针对性，需要尽快打造一个基于网格化的居民家庭信息数据库。（3）低碳城市的持续稳定运行要求网格化管理模式推进过程中，要完善监管标准、明确权属部门、构建完善的工作机制，并依托于网格化信息管理系统的构建，促进不同社区相互之间的数据信息共享，相互学习借鉴先进经验做法。总之，灵活运用现代信息技术及通信技术构建网络平台，有利于提升社区网格化管理的信息化、智能化水平，发展智慧社区。同时，城市社区网格化管理模式的实施可以让低碳城市建设管理工作渗透到城市各个范围和角落，也有助于网格员和相关管理部门及时发现并解决问题。

2提高城市管理工作重大决策水平

市城管委定期组织执法人员开展业务培训，邀请法律顾问及相关专家分别就《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规进行了全员培训。把宪法法律及行政法规列入党组中心组学习内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法讲法，带头遵法守法，并把学法用法情况列入党组班子、领导干部述职述廉述学内容，切实提高城管干部的法治思维和依法办事能力。严格落实合同合法性审查、政府信息公开、聘请法律顾问、信用体系建设等制度，不断提升依法行政能力和城市综合管理水平。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实把各项工作纳入法治化轨道。对涉及法律方面的工作，主动邀请法律专业人士参与，确保依法办事、按程序决策。

3树立系统理念，进一步凝聚首都城市治理合力

习近平总书记强调，城市工作是一个系统工程，要坚持集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。城市是一个人流、物流、能量流、信息流汇聚交织的复杂系统。首都城市管理工作要树牢系统观念，强化统筹协调，推进系统治理，积极构建与新时代首都发展相适应的超大城市治理新体系。加强统筹协调，提升城市运行承载力。结合北京能源结构实际情况，持续深化能源革命，统筹煤电油气氢能源供给，建立科学高效的热电气联合调度指挥体系，确保首都能源供应总体平衡。根据今年高温天气预报、单日最大电力负荷可能再创历史新高的趋势，精准把握供给侧、需求侧数据信息，大力推进绿电进京，做到科学研判、心中有数。推进CBD、怀柔科学城、亦庄等500千伏输变电以及北京东—通州北、北京西—新航城等500千伏外送电通道重点工程建设，确保迎峰度夏、温暖过冬。推进天津南港LNG应急储备项目重点工程建设，全力提升首都能源保供能力。强化系统思维，提升城市管理一体化。树立“规、建、管”全周期管理理念，发挥首都环境建设管理委员会及办公室职能作用，从制定发展规划、政策衔接、协同机制等层面，加强横向沟通、协调联动、一体推进，杜绝“前端规划漏项、中端建设甩项、末端管理受限”等问题发生。加强地下管网更新改造的综合统筹、部门协同。强化多元共治，推动央地协同，发挥管城理市志愿服务、街巷长、小巷管家、社区议事会等机制作用，形成美好城市共治共管、共建共享的良好氛围。树牢“一盘棋”思想，提升行业监管协同性。北京城市管理点多、链长、面广，覆盖能源运行、市政公用、环境卫生、环境建设、市容景观、综合执法等诸多板块。在工作中树牢“一盘棋”思想，坚持统筹谋划，科学合理安排，强化行业内部协同、整体联动，把同一板块或相关工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到同心同向、同频共振。针对深层次问题，组织开展深度调研，着力从政策、机制、标准、设施、资金、管理、服务等多方面系统谋划、协同破解，推动形成解决问题的整体合力。

4新兴的服务型城市管理模式

随着社会发展,公民权利意识增强,国家开始在立法、司法、行政执法等领域对私权予以充分保障,传统的管控型城市管理模式已经无法适应当前公民权利保障的需求,政府职能转变伴随的城市管理模式变迁使得服务型政府和服务型城市管理开始成为当前的热点话题,且许多城市取得的成绩吸引了更多的城市开始探索此种模式下的城市管理。通过对相关学者的研究进行归纳总结,笔者认为服务型城市管理就是政府为了进一步适应市场经济制度,树立以民为本,以人为本的施政理念,通过工作方式的改进,以公众满意为价值取向,持续科学地向公众提供公平、均衡、效率的公共服务,最终达到社会善治目标的管理。以此为导向的城市管理形态即为城市管理模式。在此种语境下,城市管理的本质就是一种公共服务,以公权力为基础实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调公众活动并为其提供服务和保障,作为城市管理者的政府成为公众公共服务的提供者。

结语

强化城市感知，激活基层治理的神经末梢。突出抓好核心区城市感知体系建设，围绕行业管理需求研提技术需求，建立健全全面感知、分级预警、分级处置工作机制，推动感知发现、决策指挥、协调处置、终端反馈等闭环全周期管理。运用科技手段，推进城市体检，全面开展风险点、危险源普查，动态诊断城市运行体征，切实防范化解各类风险。

参考文献

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