基于节约型理念的高校基建工程造价管理与控制

基于节约型理念的高校基建工程造价管理与控制

吴优美

重庆工业职业技术学院 重庆市400020

摘要：基本建设是高校发展的重要保障，随着我国高等院校基建规模的不断扩大，逐步建立起来多种管理体系、模式和流程，但具体基建工程项目造价管理过程中仍存在一定的问题。基建的需求增大与资金不足之间的矛盾日渐凸显出来，因此研究节约型理念下的高校基建工程造价管理与控制尤为重要。文章从分析节约型理念与工程造价管理的关系，确定二者之间目标的一致性，以及节约型理念对工程造价管理的约束性，并由此制定高校基建工程造价管理策略。

关键词：节约型理念；高校基建；造价

引言

在高校基本的建设工作中工程造价管理是非常重要的一部分，能够直接影响到经济利益的产生，在当前工程造价管理工作中还存在着一定的问题需要采取有效措施解决，使工程造价管理能够跟上社会生产水平，进一步推动我国工程造价管理的进步与发展。在实现高校基建目标时，应从工程造价分析角度出发，结合节约型理念，统筹建设资金调配，研究高校基建工程造价的管理与控制，将有限的建设资金发挥出高效的投资价值。

1高校基建工程特点

1.1建设项目多样性

完整的高校校园建设一般包括教学楼、实验实训楼、宿舍楼、食堂、体育馆、办公楼、图书馆等多种用途的建筑，不同建筑物对于设计和建造的工艺要求都不一样。另外，校园建设还包含道路、管网、绿化景观、强电弱电等基础设施，对于项目综合管理的要求较高。

1.2资金来源多样性

高校基建工程项目资金来源主要包括国家财政预算内拨款、自筹资金（包括单位自有资金、股东入股资金、借入资金等）、银行贷款、债券、外商投资、社会捐助和其他资金。基建工程资金来源的多样性也决定了管理模式的多样性，例如校企合作共建项目，投资企业会为了后期项目能够更好的满足企业和教学的需要而参与项目前期的设计、设备采购和施工过程中。

1.3建筑功能多样性

高校建筑在使用过程中通常要求有多种功能，包括教学、实验实训、办公、会议等一系列使用要求。另外，高校实验实训中心大楼往往承接不同学院不同专业的实训教学，需要安装的实验实训器材不同，针对建筑的使用功能要求也不同。这就要求我们在前期规划设计施工过程中针对不同功能使用要求进行管理。

1.4质量工期要求严格

高校公共建筑的使用者为在校师生，在教学、就餐、宿舍休息等环节都存在人员密集的特点，一旦工程出现质量问题造成师生人员伤亡，会引发非常恶劣的社会影响。另外，高校建设还面临春季和秋季入学前交付使用的工期压力，寒暑假期间也是赶工期的关键区间。

1.5建设环境特殊性

除了新校区建设之外，其他高校基建项目建设过程中，周边建设环境都是大学生密集活动的场所。在开展建设中，要做好施工现场的封闭及巡查工作，也要注意不能影响师生的教学、生活、运动等活动，例如浇筑混凝土等长时间产生噪音的工序，要避开学生的教学时间和休息时间。高校基建项目在施工安全、材料安全、噪音控制等方面容易引发舆情，维稳压力较大。

2高校基建工程造价管理中存在的问题

2.1对招标工作不重视

在高校基建项目中往往存在着对招标工作不重视的情况，没有深入研究招标文件的相关条例及项目量。在审查招标文件的过程中不能及时发现工程量清单的数量与图纸不相符等情况，投标人就会利用这些漏洞降低报价，造成一定的经济损失。

2.2项目结算控制不当

在高校基建项目的施工过程中由于管理不规范、监管不到位等问题导致在变更工程计量及索赔等多个方面出现变更不合理、重复计量等问题，需要采取有效措施及时改进。

2.3额外费用的产生

在高校基建项目的建设过程中往往会产生一些额外的附加费用，较为常见的是土地使用费用、环境保护费用等项目，这项费用的产生就会增加勘探设计费用等额外费用。

3基于节约型理念的高校基建工程造价管理与控制

3.1将节约型理念“植入”招标制度

以目前常见的施工程序来看，高校基建工程项目通常会采用公开招标的方式，把基建工程承包给中标的施工单位，所以在招标环节就应结合节约型理念，发挥工程造价对建设成本的控制作用。高校要选取更加合理、可靠、科学的施工方案，将中标价格控制在最低，并考虑基建的预算，从节约型理念出发，分析施工的量单与价格，实现高校基建工程造价控制。

3.2严格执行承包合同

高校基建工程建设过程中，需要严格按照承包合同中的内容开展高校基建工程建设施工。这类承包合同是具有较强法律约束的正式合同，高校基建工程实际施工是严格履行合同的过程体现，高校基建工程造价控制时应该是建立在合同的基础之上。高校基建工程造价控制需要时刻保持法律意识，全方位、全过程、全周期地控制建设施工合同的基本内容。制定合同时，相关人员要严谨、反复推敲合同中的具体用词，防止合同中用词错误导致最终合同履行时出现不必要的纠纷。在合同编制时要注重内容的准确性与严谨性，选择正确的工程计量方式，制定合理的工程变更规定，在材料成本、差价等方面都避免出现错误。

3.3严格控制工程变更

高校基建工程建设过程中经常会出现工程变更的情况，这种情况出现的原因很多，如对基建项目的使用功能作出改变、对设备数目作出调整、对工程量清单作出增减，设计失误、材料种类变更、施工现场实际缺陷等。高校基建工程在实际施工时，无论工程变更发生在基建施工的哪个步骤，都会导致施工发生变化，引起建设资金投入变化，大多数时候都会造成高校基建工程项目成本的升高。工程变更是施工过程中较为正常的一个环节，这种变更会导致基本建设费用的上升及施工工期的延长，需要严格控制工程变更，防止高校基建工程的造价控制失去意义。因此，从基建工程开展之初，高校就应当制定较为严格的审核流程，防止虚假费用支出，确保施工变更发生时，工程造价能够得到严格控制。

3.4高校基建工程造价管理策略

节约型理念下催生出大量节能型建筑，并对建筑设计领域、建设施工模式、工程造价管理等方面产生了重要影响和变革。从高校基建工程造价管理角度出发，相关人员逐渐意识到基于节约型理念开展工作，使用更加现代的工程造价技术，合理优化资源配置，能够节省高校基建工程的建设成本，提升高校基建工程的建筑质量。所以，相关人员需要了解节约型理念的具体内容，在实际工作中不断扩展节约型理念的应用范围，安排专业的技术人员根据最终工程造价的内容来制定更加科学有效的管理方式，从而得到更加合理、优异的工程造价管理路径。但是，这一过程中尤其需要注意在实际施工时要从全生命周期角度出发，获取较为精准的平衡点，分析工程造价可能出现超标的具体原因，以更快更好的方式解决问题。

结束语

我国高校已进入高速发展阶段，基建工程建设作为教学科研后勤的有力保障，从项目管理的角度出发，既具有自身的特殊性，也存在一定的管理难度。不同高校的实际情况决定了基建项目的不同建设背景和建设目标，需要选择不同的项目管理模式。基于节约型理念实现高校基建工程造价的管理与控制，对高校基建发展具有重大意义，同时该工作也具有长久且系统的特征。工程造价的管理与控制要贯穿高校基建工程的全方位、全过程、全周期。高校应加强工程造价的管理，做到整体控制与分部分项控制相互结合，使得高校基建取得最大化效益。

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