试论建设工程施工合同管理和风险管理

试论建设工程施工合同管理和风险管理

李耀庄

广州机施建设集团有限公司  广东 广州 510700

摘要：在建设管理过程中，合同管理需要按照法律法规，以建设工程的实际建设需求为基础，充分保障各方的权利，并在合同中明确各方需要承担的责任和义务；采用科学的合同管理模式可以详细划分具体的工作内容和工作职责，从而降低管理风险，保障项目建设顺利进行和各方利益。本文从作者从事建设工程合同管理工作相关经验出发，结合相关工程案例分析了施工合同管理存在的风险，并对建筑施工企业合同管理现存问题提出解决对策。

关键词：建设工程；合同管理；风险管理

引言

建设工程施工合同通常也被叫作建筑安装工程承包合同，它能够对发包人和承包人起到一定的约束作用。二者为了实现项目目标，须遵守合同约定履约。发包人应该按照合同上的要求为承包人的施工人员提供良好的施工条件，同时也要按合同相关条款及时结清工程款。承包人对发包人交托的施工任务，应该严格按照合同要求及时完成。但是，合同违规签订的现象在实际生活中时有发生，逐渐变成影响施工的重要问题，所以相关工作者一定要做好工程合同管理工作。

1概述

1.1合同管理概述

建筑工程施工合同是指在整个工程建设过程中发包人与承包人签订的具有法律效应的文件，该文件中明确规定了双方应履行的义务、责任。发包人负责合同的起草，包括制定工期、质量、安全、进度等相关建设施工目标及工程款支付条款。承包人则须严格按照合同中约定的建设施工目标组织资源开展施工作业，在合同规定的期限内完成工程项目的建设施工任务。对于建筑工程而言，开展合同管理的主要目的是，根据目前建筑施工的实际情况，开展合同管理的目标包括保证整个建筑工程的投资成本满足预算、保证工程的施工进度和工期符合工程要求、保证工程施工质量以及建筑的功能符合预计要求。

1.2合同管理在建筑工程建设管理中的意义

由于多数建筑工程的施工周期较长、施工内容复杂，因此，在实际施工阶段可能出现多种问题，建筑工程合同的建立可以通过合同的规定对潜在的问题进行控制。合同具有法律效应，必须在经过双方的同意之后才能签订，合同的履行和管理也需要双方共同承担，不仅可以保证建筑工程施工可以顺利开展，同时也可以最大限度地保证双方的合法权益。此外，合同管理工作的效果还会直接影响建筑工程的经济效益，科学的合同管理可以优化建筑工程的施工成本。同时合同具有多变性，通过开展动态化的管理模式减少干扰因素，优化合同内容从而保证合同内容的有效实施，因此，合同管理工作的开展对建筑工程建设管理具有重要意义。

2施工合同管理存在的风险分析

2.1合同签订前的风险源分析

拟定一个完整合理、科学、合理的合同，需要进行详细严格的前期调研及合同模板、风险评估等各个方面的准备工作。这个过程中，如果不能及时发现问题或者存在严重的疏漏，将会进一步加剧工程施工合同的风险。其一，合同审查不充分。即在制定合同时，缺乏对合同评估和审查等工作的重视。由于合同的纠纷往往是不合理的合同内容导致的，在审查合同条款时需多方面考虑以确保合同的严密性和可靠性。例如：在招投标阶段，《广州某国际机场综合服务大楼项目施工合同范本》未对工期延误方面的违约责任作出明确约定或对于承包人的违约责任过重，没有明确非承包人责任导致的工期延误不属于承包人违约等，上述情况均不利于双方处理项目建设过程中的工期延误问题。其二，合同内容地域性不同。工程施工合同适用于各地方工程建设项目。地域性差异导致合同条款相对模糊，信息量不足，无法满足各地项目的需要，在后期的运行过程中将会导致更多的风险。其三，合同条款不规范。制定合同时条款不规范，费用未列清，履行要求不具有可操作性，难以保证工程实施的顺利进行，同时会潜藏各种风险。

2.2合同履行过程中的风险来源分析

在工程施工合同履行过程中，由于各方面因素的干扰，可能会导致合同履行过程中出现风险：其一，不可预见的自然风险。工程施工合同的执行过程中，可能会存在一些不可预见的自然风险，如自然灾害、恶劣天气等，可能会对工程进度和质量产生重大影响。其二，合同变更带来的风险。由于工程建设过程中的各种因素，可能会需要对合同条款进行修改。这种变更可能会导致合同的实施过程中产生一系列的纠纷和争议，给工程施工带来风险。例如：在广州某地下车库工程土建施工总承包项目的《三方补充协议》中，约定了《三方补充协议》的签订作为《工程变更补充合同》生效的前提条件，则《三方补充协议》中约定了投资方支付了建设方相关款项后，建设方才能支付《工程变更补充合同》约定的工程变更款至施工方，因此影响了该工程变更款的收取。经风险排查，施工方可制定相关的风险转移措施，与下游相关变更专业分包单位约定，在收到相应变更款后再支付到专业分包单位。其三，合同履行风险。在工程施工过程中，由于各种原因（如工程变更、材料供应问题等），可能会影响工程进度、质量及成本，大大降低合同的履行能力和风险评估水平。例如：广东某医院升级改造工程施工总承包项目，合同约定了工程变更中新增单价项目，按开始施工时广州市建设工程造价管理站当季发布的《广州地区建设工程材料 （设备）厂商价格信息》进行相应下浮15%-25%或按《广州地区建设工程常用材料综合价格》在列材料单价确定。根据以往医院建设项目的经验，在机电、智能化、医院设备等专业工程中工程变更量大，如按照变更预算条款中的新增项目单价下浮计价，一定程度上增大了施工建设成本，对工程质量及进度也有不同程度的影响。经风险排查，笔者从成本优化角度出发，在该项目工程变更中新增单价项目涉及新增的材料设备，施工方优先选用《广州地区建设工程常用材料综合价格》在列材料设备，避免单价下浮，从而减少成本的增加。

3建筑施工企业合同管理现存问题解决对策

3.1合同管理制度的优化措施

在企业长期发展过程中，合同管理的优化在一定程度上也是企业管理的优化，能促进建筑施工企业的良性发展。企业管理者应建立合同管理工作报送制度，把合同内容的执行变得公开化、透明化。同时按工期、进度、安全、质量、成本等方面分解合同条款，在拟定合同时以合同管理部门为统筹部门，联合工程部、技术部、安全部、成本预结算部等部门结合其专业知识对相关条款审查，提出风险点及预防解决措施，合同管理部门统筹相关问题后对合同内容进行优化，力求合同双方都满意，共同推动合作的进行，实现互惠互利。此外，合同管理应当注重合同中的细节，应保证细节或条款的清晰度，减少后期麻烦。

3.2控制合同信息化管理

建筑施工合同是双方在建筑工程项目开展期间，从事各种活动的重要依据，其中明确规定了双方责任和义务，为建筑工程项目的顺利开展提供了保证。所以合同归档工作十分重要。对此，应当构建完善的档案合同管理制度，单独委派管理人员负责档案管理、归档和收集，确保归档的施工合同都能够具有法律效力。同时合同信息化管理，把合同中涉及进度、工期、安全、质量、成本等重要条款罗列并传阅到项目管理的各个主责部门，使其充分了解施工目标，在实际施工中按合同约定执行，满足建设要求。

结束语

综上所述，合同管理在工程项目建设过程中起着至关重要的作用。这项工作的开展不仅能够规范合同双方的工作行为，也能使双方实现双赢。合同管理不是盲目开展的，需要遵守相关的法律法规，在一定的行业标准下进行。但是现阶段，一些企业的合同管理行为不够规范，不能帮助工程建设企业实现长远发展的目标。因此，工程建设企业应当不断完善管理策略，创新企业管理思路，通过多种途径进行合同管理，不断提高自身的竞争力，使自己立于市场的不败之地。

参考文献

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