国土测绘与规划专业前期调研报告

国土测绘与规划专业前期调研报告

魏由文        边英存

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摘要：对于乡村振兴工作而言，其属于一项系统工程，在实际开展乡村振兴工作时，由于乡村发展存在着一定的不平衡性，限制乡村振兴的快速实现。而国土空间规划工作属于优化乡村空间开发格局的一个重要手段，同时也是调控以及引导资源合理配置、实现集约利用的一个重要空间政策工具，其对于乡村地区的均衡发展有着重要价值和意义。因此，本文便针对如何借助国土空间规划与测绘专业推动乡村振兴战略的实现做出分析和探讨。

关键词：乡村振兴战略；国土空间规划与测绘；推动力

前言：在党的十九大会议当中曾明确指出，我国乡村振兴战略的总体目标是实现乡村地区“产业兴旺”、“生态宜居”、“生活富裕”以及“乡风文明”等。伴随着经济社会的快速发展，我国民众在各个方面的需求都在持续增长，同时城乡发展水平也呈现出了明显的差距，从而产生了很多不够平衡的问题。因此，如何在乡村较为有限的空间区域当中合理高效地利用各项资源，发挥出推动农村发展以及缩小不平衡差距的作用，成为了目前乡村振兴战略中的一个研究热点。而国土空间规划与测绘专业则能够对此产生一定的促进作用，其有助于更好地利用乡村各项资源，促进乡村实现均衡发展，所以有必要对其助力乡村振兴的策略做出研究和分析。

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国土空间规划与测绘专业与乡村振兴战略存在的关系研究

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对于乡村地区的发展而言，其有非常多的组成要素以及推动要素，但是这些要素在空间发展过程中占据的比重以及地位存在着一定的差异性，一个更加具有活力的要素能够对其他要素产生一定的影响或者是推动作用，而这个更加具有活力的要素便是乡村振兴的一个主要驱动力[1]。我国想要切实解决不平衡性问题，便需要对这种驱动力进行运用，而国土空间规划与测量，便能够对这种驱动力进行合理运用，属于解决不平衡问题的一个重要切入点以及手段。

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乡村产业发展驱动力

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产业兴旺属于乡村振兴战略的一个关键内容以及经济基础，需要以优化产业结构、注重发挥各个生产要素之间的良好协同作用作为导向，推动产业融合发展以及转型升级，从而尽可能地增加产品附加值，并且增强产业的多功能性。而对于不同的产业结构来讲，标志着乡村区域土地利用方式也会有所不同，所能够取得的生产效益所以也会存在一定的差异。因此，产业发展能够对乡村区域格局优化产生直接影响，这也使得产业发展将会成为乡村空间规划方面的一个主要驱动因素，而这就需要用到国土空间规划与测绘专业来做出支撑，保证乡村产业空间格局能够形成复合化与景观化融为一体的发展模式，推动乡村空间经济效益不断提升。

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乡村生态修复驱动力

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生态宜居属于乡村振兴战略当中的一个关键任务，需要聚焦生态恢复以及保护优先等相关理念，科学合理地统筹规划山水林田等，开展协同化治理，能够因地制宜地构建一个绿色良好的空间区域，从而推动乡村经济以及生态不断向好发展。而在生态修复工作当中，便需要用到国土空间规划与测量专业的知识以及技能，需要重点分析当地的生态功能区等处开展的修复性工程以及权衡保护等引发的人地矛盾，这是保证人与自然和谐共生的一个核心工作，也是国土空间规划与测绘专业价值和作用体现所在，有助于有效解决城乡发展不平衡问题[2]。

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国土空间规划与测绘专业助力乡村振兴探讨

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为乡村规划提供人才支撑

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习近平总书记曾明确指出，乡村振兴战略必须要坚持规划引领，充分做到有序推进。要进一步强化乡村振兴战略发挥的规划引领作用，借助规划导向、规划引领以及规划约束全面助推乡村振兴，要尽快形成“多规合一”的良好国土空间规划体系。对于国土空间规划应该从整体性以及全局性考虑乡村经济社会的发展、产业结构规划以及城乡空间布局等多种因素，推动发展方式的有效转变，尽可能地提高城乡国土空间开发以及保护的高度和质量[3]。

近几年，随着我国国土空间规划编制工作的全面开展，使得一些长期缺少空间规划支撑的相应乡村地区受到了社会各界的高度重视。我国的乡村振兴必须要形成一套兼顾长远发展愿景与实际情况，切实包含国家、省市以及县乡村等多个层次的以及完善的综合性乡村规划体系，切实做到“多规合一”。而想要实现这一点便需要有大量的国土空间规划以及测绘人才做出支撑。

国土空间规划与测绘专业属于乡村规划人才的主要培养和输出途径，其能够对乡村规划效率和质量产生直接影响。想要实现乡村振兴，必须要先做好规划工作，而人才属于做好此项工作的重要保障。例如：各种基础性信息数据的有效获取以及规划方案的有效制定，进入到后期的施工建设、土地整治以及复垦等项目，都需要用到测绘专业人才保驾护航，所以国土空间规划与测绘专业能够为乡村规划提供大量的人才支撑，有助于推动乡村振兴战略的实现，同时乡村振兴战略也为该专业提供了一个巨大的发展空间。

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能够为乡村振兴提供强有力的技术支撑

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目前来看，我国的国土空间规划与测绘专业能够有效服务乡村振兴空间规划编制，同时还能够为以下几个方面提供强有力的技术支撑，有助于推动乡村振兴战略的进一步开展和落实：

一是，各类原始数据的有效整合以及各类自然资源补充变更方面的调查。

二是，能够综合各类信息数据打造乡村自然资源“一张图”大数据库。

三是，能够辅助建设相应的评价体系，主要包括建立健全自然资源环境承载能力评价体系，国土空间开发适宜性评价系统等。

四是，能够衍生出后续潜在的一系列其他业务。

现阶段，我国乡村振兴战略正在如火如荼的开展，而在推动乡村实现高质量发展的过程中，需要大量测绘以及规划技术的支撑，对于这些技术国土空间规划与测绘专业都能够进行有效提供。自2018年以来，我国围绕乡村振兴战略陆续推出了许多政策，而对于这些政策来讲大多数都涉及到了有关规划与测量地理信息方面的相关任务。例如：一是“两区”划定，二是高标准农田划定建设，三是数字乡村建设，四是宅基地使用权确权登记，五是农村集体资产清产核资，六是空间规划等多个任务，而国土空间规划与测绘专业，则可以为期提供大量的人才，进而带去强有力的技术支撑力量，有助于这些任务顺利高效的完成，从而快速实现乡村振兴[4]。

结语：综上所述，对于我国而言，想要实现乡村振兴，必须要有大量的人才以及技术做出支撑。所以目前来看，国土空间规划与测绘专业成为了此方面人才与技术的主要输出力量，相关院校必须要注重打造出一批能力突出、结构合理以及素质优良的规划与测绘人才队伍，以此来为乡村振兴助力。而这个过程中，乡村振兴战略也为国土空间规划与测绘专业提供了一个明确的人才培养方向，更为其提供了一个广阔的舞台，所以，该专业应注重不忘初心、牢记使命，努力做好人才培养工作，推动乡村振兴战略尽快完成。

参考文献：

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汪素平. 国土空间规划背景下乡村振兴规划编制方法探索[J]. 城市住宅,2020,27(6):139-140.

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董志海,孙青林,李铭. 从生产田园走向宜居家园——对国土空间规划支撑乡村振兴的思考[J]. 小城镇建设,2019,37(11):31-38.

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贾铠阳,乔伟峰,王亚华,等. 乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划:认知、职能与构建[J]. 中国土地科学,2019,33(8):16-23.

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杨洪星. 国土空间规划背景下乡村风貌规划建设存在的问题及对策[J]. 乡村科技,2021,12(2):26-27.

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