交通运输企业风险管理研究

交通运输企业风险管理研究

杨家伟'

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摘要：交通运输企业安全生产风险管理坚持“安全第一、预防为主；突出重点、分级管控；全员参与、综合治理；整合资源、统筹推进；动态管理、持续改进”的原则。企业作为安全生产风险管理的责任主体，应依法依规建立健全风险管理工作制度，开展本单位生产经营范围内的风险辨识、评估与管控工作，落实风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。

关键词：交通运输；企业风险；管理；控制；

1、风险管理控制

风险管理是指经营者通过对风险的识别，采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失，以最小的支出获取最大安全效果的过程。企业风险管理涉及的范围十分广泛，着眼当前市场环境，现代企业主要针对投资风险、营销风险、信用风险和市场风险等风险采取相应的措施进行预防和防范。

2、我国企业风险管理现状

2.1风险意识淡薄

很多企业缺乏风险管理意识，企业中的风险管理活动往往是暂时的或者间断性的，未以获取最大利益作为根本目标，仅着眼当前利益，忽视某些行为决策对企业未来发展产生的不利影响，致使企业蒙受巨大的损失。

2.2组织结构不完善

我国大多数企业存在或多或少的结构问题，人员架构及部门岗位职责不清晰，未形成独立的风险管理部门，使得多数情况下我国企业的风险管理始终停留在以眼前利益最大化为目的的决策层次上。

2.3企业的内部控制存在问题

良好的内部控制体系是做好风险管理的前提，企业只有强化内部控制管理，提高风险管控意识，方能确保企业安全运营。

3、交通运输安全生产风险分类

交通运输安全生产风险（以下简称风险）按业务领域分为在役基础设施运营风险、道路运输风险、轨道交通运营风险、水路运输风险、港口运营风险、在建交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险八个类型。每个类型可按照业务属性再细分为若干类别。

按照可能导致安全生产事故的后果和概率，风险等级由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。各业务领域风险的具体分级判定标准，由市级行业管理部门按上级有关规定，结合本市实际另行制定。重大风险是指一定条件下易导致重大以上生产安全事故的风险；较大风险是指一定条件下易导致较大生产安全事故，或易导致有较大社会影响事故的风险；一般风险是指一定条件下易导致人员伤亡的一般生产安全事故的风险；较小风险是指一定条件下易导致生产安全事故，但不易造成人员伤亡的风险。以上同时满足两个以上条件的，按较高等级确定风险等级。

风险评估根据区域、行业领域、企业风险的不同特点，可采用定性评价（如：安全检查表法）、半定量评价（如：风险矩阵）、定量评价（如：事故树分析法）等适合当地安全生产工作实际的方法进行评估。

4、评估与控制

4.1辨识与评估

企业应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照《生产过程危险和有害因素分类代码》（GB/T13861）或《企业伤亡事故分类》（GB6441）等相关法规标准及指南要求，同时参考相关事故案例，组织专家和全体员工从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务、人员行为和管理体系等各个方面对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危险有害因素进行辨识，识别所有可能对安全生产产生重大影响的危险源、事件、原因、影响范围及其潜在后果。要编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序，做到全员、全区域、全方位、全过程，无遗漏。

4.2企业开展风险辨识的重点内容

4.2.1在役基础设施：农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段，技术状况为四、五类危旧桥梁，土建结构技术状况为A级公路隧道，自然灾害情况下易塌方路段等；

4.2.2道路运输：“两客一危”运输、山区公交、集卡运输等，客运场站等人员密集场所；

4.2.3轨道交通：行车组织管理、客运组织管理、车辆及车辆基地管理、应急管理、公共安全防范管理以及消防安全管理；

4.2.4水路运输：企业资质、管理人员配备、管理制度完善等；

4.2.5港口运营：港口危险货物建设项目试运行，危险货物仓储、作业，港口码头、储存设施设备安全等；

4.2.6在建交通工程：驻地建设，公路桥梁、隧道施工，高边坡施工和爆破作业，水上、高架施工，大型预制构件出运、起吊和安装，桩基和深基坑施工等；

4.2.7交通设施养护：安全防护设施设备配置维护等。

4.2.8其他：生产安全事故（事件）多发或安全生产非法违法行为突出所暴露的风险，全国其他城市发生过重特大安全事故所反映的类似风险。

4.3企业风险辨识分类

企业风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是企业为全面掌握地本单位安全生产风险，全面、系统对本单位生产经营活动开展的风险辨识。全面辨识应每年不少于1次，重点、高危企业每半年不少于1次。专项辨识是企业为及时掌握本单位重点业务、工作环节或重点部位、管理对象的安全生产风险，对本单位生产经营活动范围内部分领域开展的安全生产风险辨识。专项辨识应在生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开展。

4.4风险辨识及评估

企业应依据本行业领域风险等级判定指南，通过半定量、定量评价法，对本单位风险清单中所列风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素和控制范围，并绘制企业安全风险四色分布图和作业安全风险比较图。通常采用风险判定矩阵确定安全风险等级。风险致险因素发生变化超出控制范围的，企业应及时组织重新评估并确定等级，报告相关行业管理部门。

出现下列情况时，企业应及时进行相应风险辨识和评估：法律法规、标准规范发生变更时；组织机构发生大的调整时；企业搬迁或作业条件、生产工艺流程或关键设备设施、发生变更时；新建、改建、扩建项目建设时；相关方进入、撤出、改变时；本单位发生生产安全事故或相关行业领域发生重特大生产安全事故（事件）时；极端天气、重大节假日、大型活动时；上级部门（机关）有专项工作部署时。

4.5重大风险报告

经评估确定为重大风险等级的，企业应按规定向属地行业管理部门报告，并向属地安全生产监督管理部门备案。报告的内容包括基本信息、管控信息、预警信息和事故信息等：基本信息包括重大风险名称、类型、主要致险因素、评估报告，所属企业单位名称、联系人及方式等信息；管控信息包括管控措施（含应急措施）和可能发生的安全生产事故及影响范围与后果等信息；预警信息包括预警事件类型、级别，可能影响区域范围、持续时间、发布（报送）范围，应对措施等；填报单位、人员、时间，以及需填报的其他信息。

5、结束语

交通运输是一个高风险的行业，稍有差错，就会给企业带来巨大的经济损失，因此交通运输企业的风险管理工作至关重要。

参考文献：

[1]论道路运输企业的风险管理[J].吴芳，徐琛，王立.管理观察.2009（02）

[2]交通运输企业风险管理探讨[J].高强，王志永，王昕.交通企业管理.2008（12）

[3]道路运输企业风险管理与保险对策[J].赵艳，侯迁.运输经理世界.2007（12）