干部人事档案专项审核的探索与实践

干部人事档案专项审核的探索与实践

王朝

150302198702240534   内蒙古呼和浩特市    010010

摘要：干部人事档案审核工作是维护档案管理的重要环节，也是干部人事档案重要业务，审核质量直接影响档案应用的操作性和真实性。干部人事档案专项审核有效推动了人事档案工作的科学化、制度化、规范化。本文以事业单位干部人事档案专项审核工作为例，对审核过程中存在的问题进行解析，并从中提炼出对人事档案管理工作的思考。

关键词：干部人事档案；专项审核；实践策略

中图分类号：G614    文献标识码：A

引言

干部人事档案是党的重要执政资源，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，在教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才等方面发挥着重要基础作用。因此，干部人事档案的真实性、准确性、规范性尤为重要。

1 干部人事档案专项审核重点内容

一是出生时间的确定。坚持最早最先、认大不认小、不重复得利的原则，按照中组部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41号）认定。二是参加工作时间的确定。要严格按照不同身份类别、不同时期有关参加工作的政策规定综合分析认定。三是入党时间的确定。遵守《党章》的规定，特殊情况按照中组部《党龄的计算方法》（中组部组织局1997年10月编印）有关规定认定。四是学历学位的确定。在第一阶段对干部学历学位检查清理工作的基础上，按照《全省检查清理干部学历学位实施方案》（晋组通字[2002]40号）规定，对全日制教育和在职教育进行认定。五是干部经历的确定。通过干部参加工作时的不同情况及干部在不同时期所担任的职务和工作单位变动情况对档案中的转正定级表、干部任免审批、聘用审批、调动审批等材料进行审核，分段核实工作、任职经历是否符合实际。六是干部身份的确定。严格按照进入干部队伍的方式对统招统配、转干录干、军转干部、聘用制干部、招考录用等分别认定。

2 干部人事档案审核常见问题

2.1 人事档案资料缺失

近年来，随着《公务员法》的颁布实施，用人单位及组织人事部门在人事录取时都十分重视人事档案工作，《干部履历表》、学历学位等重要人事档案资料能够被及时收集，并进行了及时审核，即“入口关”把关较严，但平时的一些重要人事档案资料并未及时收录至个人人事档案资料。比如，根据干部管理权限，有些任免是由用人单位决定，但日常干部人事档案又由组织人事部门负责管理，用人单位未及时将任免档案移交档案管理部门存入个人档案，导致发生个人部分人事档案资料缺失现象。

2.2 “三龄两历”不一致

在干部人事档案审核中经常发现本人的“三龄”（年龄、工龄、党龄）、“两历”（学历、简历）等重要信息存在前后不一致现象。有的是出生时间不一致，如当事人档案中，出生时间有时以公历填写，有时又以农历填写，尤其是早期材料，甚至出现多个出生时间，一时难以辨别。也有入学、入伍、工作等时间不一致。例如，有的将实习时间记为参加工作时间，有的将入伍后继续求学，再就业时未将服役时间记为参加工作时间；还有入党时间不一致。工作经历不一致，主要表现在工作经历连续性、职务任免前后连续性存在问题，出现这些问题都需要通过干部人事档案审核，给予权威审核认定。

2.3 工作人员综合素质不高

很多管档人员不是专职人员，没有档案管理的专业知识，对干部档案专项审核这一项专业技术性很强的工作，工作人员业务不精、政策不清、审核不严，不能保证审核结果准确，会直接影响专项审核的成果及利用。

3 干部人事档案专项审核实践策略

3.1 完善档案管理体制

加强日常人事档案管理，在软硬件上下功夫。进一步压实管档责任，强化管档人员业务能力水平。增强管档人员力量配备，建立“边干边学”机制，着力培养档案管理专业化人才，增加业务能力强的档案人员，或工作负责的同志兼职档案审查工作。同时，按照相关要求，尽快腾挪办公用房，努力改进档案管理设施，满足档案管理工作需要。严格档案日常管理，在“勤”上下功夫。狠抓归档材料的日常收集和鉴别工作。对于档案散材料，采取定时收集、定向收集、跟踪收集、补充收集等方法，归档材料做到日清日结。树立“常查档、勤用档”的意识，通过看档全面了解干部，通过查档掌握整体情况，通过用档把握特点规律，同时充分利用专项审核结果，对干部信息进一步核对和修改完善，逐步提升干部“进、管、出”各环节的信息化、规范化水平，更好的服务保障领导班子和干部队伍建设。

3.2 加大宣传力度

通过线上线下结合的方式，例如，制作宣传手册、展板，开展宣传讲座，利用微信、微博等平台转载科普文章等，宣传人事档案的重要性，宣贯人事档案有关规定，普及基本的档案常识，提高广大职工的思想认知度和工作配合度。通过以上方式激励职工认真规范填写需要归档的材料，及时将滞留在自己手中的材料交由组织人事部门归档保存，既能保障档案的规范程度，又有利于提高档案工作效率。另一方面，要通过加强学习培训，提高档案工作人员的管理意识和工作水平。档案工作人员应深刻认识到档案工作的必要性和重要性，树立对档案工作的荣誉感，培养自觉学习、终身学习的意识。

3.3 设立专门组织机构

通过整合同级组织人社的人事档案管理部门，设立统一的专门档案工作组织机构，集中统一管理公务员、事业单位干部和退休人员干部人事档案，有利于干部人事档案工作的统筹协调、考核部署、上下联动和长远发展，有利于专项审核工作统一标尺、有序进行。把档案工作放到管理服务干部工作高质量发展的大局中去思考谋划，加强对档案信息资源的集中统一规划和建设、开发与管理。通过设立专门机构，系统地管理干部人事档案，建立多用户联动的共享高效、安全便捷的治理体系和档案信息化管理体系，强基础、提质量，加强档案资源开发，精准识别干部，实现高标准管理和利用干部人事档案，对干部科学评价、客观研判，为选拔任用干部人才提供专业的人员和机构保障。

3.4 加强重视

用人单位主要领导、分管领导，以及档案管理人员都要在思想上高度重视人事档案审核工作。制定干部人事档案审核工作方案，明确审核内容、审核方法、审核流程，成立干部人事档案审核领导小组，分工明确，责任到人。在人事档案审核上，要通过初审、复审、审定等多道环节，其中，初审由档案馆负责，复审由档案部门负责人负责，分管领导或组织人事、其他专家最终审定，坚持尊重历史、尊重事实的原则，重点要审核“三龄两历一身份”。在审核过程中发现问题，及时登记，组织审核会商，集体认定。

4 结束语

新时代干部人事档案审核应坚持审核原则，把握审核内容，掌握审核方法，综合施策，按照《关于进一步开展人事档案审核工作的通知》要求，从内容到形式等各个方面审核人事档案，最大程度确保干部人事档案审核质量和效果。

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