实施乡村振兴战略的意义

实施乡村振兴战略的意义

措吉

（中共海南州委党校，青海海南 813099）

摘要：党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力实施乡村振兴，并提高到战略高度，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。

关键词：乡村振兴战略；意义

一、实施乡村振兴战略的背景及意义

党的第十九次全国代表大会报告中提出，要实施乡村振兴战略，并把它作为贯彻新发展理念建设现代化经济体系的六大内容之一。这项战略的提出，令人耳目一新、 眼前一亮，它具有重大的历史性、理论性和实践性意义，内容非常丰富，工作很有挑战性。从历史角度看，它是在新的起点上总结过去，谋划未来，深入推进城乡发展一体化，提出了乡村发展的新要求新蓝图。从理论角度看，它是深化改革开放，实施市场经济体制，系统解决市场失灵问题的重要抓手

二、为什么提出乡村振兴战略

（一）实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的迫切要求。

   中国特色社会主义进入新时代，十九大报告提出我国社会的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是党的十九大报告作出的一个重大判断，它明确了我国发展新的历史方位，对经济社会发展提出更高要求，也就是说，随着人民生活水平显著提高，对更好生活的向往更加强烈。人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，在需要的领域和重心已经超出原先物质文化的层次和范畴，对于提升获得感幸福感的关切度更高。从我国发展的现状而言，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡。乡村是我国全面现代化的短板，乡村现代化的水平就决定了整个中国的现代化水平，能不能实现现代化的关键在农业农村。十九大报告进一步要求实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，把乡村的发展摆到国家战略的位置进行决策部署，以全面发展来破解不平衡不充分的问题，体现了应对社会主要矛盾的必然要求。

（二）实施乡村振兴战略是与国家对外实行开放经济战略进行组合配套系统解决现代市场经济体系运行深层次矛盾的既重要又可控的重要抓手。  

改革开放以来，我国始终坚持市场经济改革方向，市场在资源配置中发挥越来越重要的作用， 提高了社会稀缺配置效率，促进了生产力发展水平大幅提高，社会劳动分工越来越深越来越细。随着市场经济深入发展，需要考虑市场体制运行所内含的生产过剩矛盾以及经济危机等问题，需要不断扩大稀缺资源配置的空间和范围。解决问题的途径是实行国际国内两手抓，除了把对外实行开放经济战略、推动形成对外开放格局，包括以“一带一路”建设为重点加强创新能力开放合作，拓展对外贸易、培育贸易新业态新模式、推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，创新对外投资方式、促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势等作为重要抓手外，也需要把对内实施乡村振兴战略作为重要抓手，形成各有侧重和相互补充的长期经济稳定发展战略格局。

（三）实施乡村振兴战略是呼应新时期全国城乡居民发展新期待引领农业现代化发展和社会主义新农村建设以及农民教育科技文化进步的重要内容。    

经过多年的持续不断的努力，我国农业农村发展取得重大成就，现代农业建设取得重大进展，粮食和主要农产品供求关系发生重大变化，大规模的农业剩余劳动力转移进城，农民收入持续增长，脱贫攻坚取得决定性进展，农村改革实现重大突破，农村各项建设全面推进，为实施乡村振兴战略提供了有利条件。与此同时，在实践中，由于历史原因，目前农业现代化发展、社会主义新农村建设和农民的教育科技文化发展存在很多突出问题迫切需要解决。面向未来，随着我国经济不断发展，城乡居民收入不断增长，广大市民和农民都对新时期农村的建设发展存在很多期待。把乡村振兴作为党和国家战略，统一思想，提高认识，明确目标，完善体制，搞好建设，加强领导和服务，不仅呼应了新时期全国城乡居民发展新期待，而且也将引领农业现代化发展和社会主义新农村建设以及农民教育科技文化进步。

（三）提出乡村振兴战略是推进农业农村现代化的有效突破口。

“乡村振兴战略”的“乡村”，是一 个空间概念还是一个行政概念？实质上，乡村是城镇化进程中进入城镇中国时代的城乡融合概念。世界上发达的现代化国家已经没有农村的概念了，乡村就包括了农业农村农民。战略思路、战略目标确定之后，战略实施的切入点、突破口便是决定因素。在中国全面现代化的推进中，农业农村现代化到底在哪一个层面推进？乡村不仅在城镇化进程的城乡关系中处于核心地位，而且人类回归大自然、回归乡村是社会发展的必然趋势。如美国和欧洲发达国家，著名的大企业都在小镇，著名的高校都在小镇，日本的 IT 行业等很多新兴产业都往乡村转移，普遍出现了回归乡村运动。随着信息化的不断推进，互联网极大地改变了城乡的空间距离，为新兴产业在乡村的发展开辟了广阔的道路，使乡村的功能进入了多元发展的历史阶段，成为未来现代化极为宝贵的发展空间。乡村不再只是提供农产品的生产基地，其中的生态、文化、社会的价值优势对满足人民的美好生活需要发挥着越来越重大的作用。

（四）乡村振兴战略为城镇发展、农业现代化发展和农村现代化发展指明了方向。

在过去的工业化进程中，作为人口大国既要全力以赴解决自己吃饭的问题，又要进行快速的工业化，这是一个两难的工农关系问题。中国用30多年的时间走完了别人用两百多年走完的道路，从一个三十多年前人均GDP全球倒数第 2 位、人均收入只有非洲撒哈拉沙漠以南国家人均收入三分之一的国家，成为制造业是美国 8 倍的全球最大世界工厂、全球最大的工业生产国和农产品生产国的世界第二大经济体，取得成功的关键是什么？改革开放以来，党中央始终把三农作为党和政府工作的重中之重，特别是从 2004 年开始连续下发了14个三农一号文件，不断推出一系列惠农、强农、富农政策，不断强化农业作为国民经济的基础地位。在2006年全部取消了农业税，宣告了两千多年以来以农养政、以农补工的历史正式终结，标志着中国的工业化已经完全不需要农业的积累了，中国的经济社会发展开始由农业中国进入工业反哺农业、财政补贴农民的工业中国新时期。中国成功地破解了在推进工业化的同时，确保用不到世界 7%的耕地养活占世界22%的人口这个时代难题，创造了人类史上前所未有的工业化奇迹。随着中国现代化不断推进，2016 年常住人口城镇化率达 57.4%，以城镇为主的人口分布格局已经形成，标志着我们由乡村中国进入了城镇中国的新时代。如何推进中国的全面现代化，其中最关键的问题就是要破解一个重大的新时代难题：城镇化难以逆转，如何在人口不断向城市集中的同时避免乡村空心化并振兴乡村。十九大报告把乡村振兴战略作为国家发展战略，从根本上改变了乡村从属于城市的现实，必然要求在城镇化进程中决不能忽视乡村的中心地位和城乡关系的平等地位，必须始终将乡村振兴作为党和政府工作的重中之重，才能准确把握中国现代化的战略方向。