铁路工程财务管理的问题与内控措施

铁路工程财务管理的问题与内控措施

 周磊

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摘要：在铁路工程建设过程中会受到各种因素的影响，会给工程建设活动开展带来一定的风险，特别是铁路工程建设规模大、涉及资金多、施工技术复杂，增加了铁路工程建设过程中风险因素的数量，应当重视针对风险因素进行合理管控，保证铁路工程建设活动有序推进。基于此，文章分析了新形势下铁路工程经济管理风险问题，提出了合理的风险防范措施，以期可以为经济管理提供有效参考。

关键词：铁路工程财务管理；问题；内控措施

引言

铁路工程质量关系到铁路运营安全和经济效益，铁路工程施工时，原材料检测是铁路工程符合设计标准的必备措施和实现质量控制重点，可实现通过检测技术手段及时排查原材料质量问题，有效实施铁路工程质量监督[1]。基于当前国内原材料检测，施工建设单位应给予充分的重视，只有保证施工材料满足现行国家标准和施工要求，方可将其投建到铁路工程当中。

1铁路工程财务管理内部控制概念
　　铁路工程财务管理内部控制指以铁路工程作为经营目标，为了保护铁路工程财务信息真实性，保障铁路工程项目的顺利实施，以铁路工程项目执行的经济性、高效性为目标，实施的相应方法与措施。铁路工程财务管理内部控制的主要目的是监督与管理铁路工程项目的财务全过程，保障铁路工程内部管理是有序的以及可靠的。通过铁路工程财务管理内部控制可以有效管理铁路工程的财务状况，通过监督铁路工程的内部财务情况，保证铁路工程实施过程中的全部报表数据均为完整的以及真实的。真实体现铁路工程项目的实时财务状况，为铁路工程财务管理人员提供真实可靠的财务数据，有助于铁路工程管理人员以及投资人员利用报表数据进行科学合理的决策，保障铁路工程项目順利开展。

2新形势下铁路工程经济管理风险

2.1招投标风险
　　招投标环节是铁路工程建设过程中的起始环节，政府部门会在拟定铁路工程项目后，结合项目建设需求编制招标文件，提出招标要求，面向社会其他企业及开展招标活动。在招投标过程中作为投标单位需要拟定工程建设造价总额，设计施工方案，由招标单位根据投标文件选择合适的合作对象。在投标过程中所拟定的建设造价总额是招标单位所关心的重点要素之一，部分投标单位为了提升中标率，会选择下调造价。当企业中标后为了达到控制造价的目标，会减少材料成本，这会影响施工质量问题，同时如果因为其他因素原因导致施工进度延误，也会让造价水平出现上升的现象。个别企业为了保证自身的经济效益，会出现工程款拖欠的问题，这对于行业的稳定发展有着不利影响。招投标环节是引发经济风险问题的主要原因之一，是后期经济管理活动开展的重要基础，如果没有针对这一环节进行有效管理会阻碍到行业的发展。

2.2合同签订风险
　　在铁路工程项目开始施工前需要对项目建设需求以及铁路工程施工技术进行确认，将施工要求以条款的方式列在合同内，在合同中还要列出铁路项目工程施工进度要求和施工不同阶段的目标。如果在合同签订过程中没有对合同内容进行仔细检查，很有可能会使工程建设活动受到影响，例如施工技术操作不规范、未落实管理职责、施工进度延误等，从而引发经济管理风险事件。在项目工程建设过程中需要多家公司共同开展建设，这就涉及了分包合同，总承包合同的风险因素会直接影响到分包合同的实施。在合同内容中也会出现不公平条款，如果没有及时发现会损害合作方的效益，在之后工程出现质量或者造价问题，也难以利用合同追究对方责任。合同是保证参与铁路工程建设单位经济效益的重要方式，如果没有对合同签订进行有效管理也会引发经济风险。

2.3工质量风险
　　在施工过程中施工质量是铁路工程项目所关注的重点内容，只有提升施工质量才能够确保项目后期稳定运行，保证交通的顺畅性。如果施工质量较差则会直接影响到经济效益，如后期需要进行返工，必然会增加施工成本投入。铁路工程是我国所重视的基础工程项目之一，近年来因施工技术创新、施工理念改变铁路工程建设质量已经得到了有效保障。但是仍然有个别企业在施工管理过程中存在着形式化的问题，没有意识到质量管理的意义，在参与建设不同铁路工程项目时所使用的质量管理制度相同，未结合铁路工程项目具体情况制定针对性的质量管理体系，弱化了质量管控的效果。

3新形势下铁路工程经济管理风险防范措施

3.1加强招投标管理
　　在工程招投标管理过程中应当形成良好的经济管理风险防范意识，在源头处避免经济管理风险的出现。相关部门应当针对招投标的环节和流程进行明确，提出招投标管理制度、企业招投标准则，确保铁路工程项目招投标的规范化和公平化，避免在招投标过程中出现非法行为。通过从宏观角度出发对招投标进行有效管理，能够为建筑行业构建和谐的竞争环境，保证招投标活动能够拥有法律政策的支持。在投标时作为建设企业也需要认识到造价总额对于后期经济管理的重要性，避免出现低价竞争的现象，形成正确的竞争意识。

3.2加强合同签订管理
　　合同签订能够确保各方权益不会受到损伤，在签订合同的过程中需要合同双方均安排经济管理人员针对合同内容进行审核，由法务工作者分析合同条款是否合理，确保合同内容的全面性以及合法性。在完成合同内容的审核后，需要将合同内容进行公证和公开，保证合同签订的透明化水平，避免后期由于信息不对称而引发风险问题。如果在合同签订过程中出现了模棱两可的条款内容，必须要对其进行明确，在双方商讨后对条款内容进行修改，保证条款内容绝对清晰，这样才能够进行签订。在完成合同签订后需要进行合同备份，并且在后续的合作过程中严格按照合同要求开展项目建设，不能擅自对合同内容进行修改。

3.3严格控制施工质量
　　施工质量是影响经济管理风险的重要因素，作为铁路施工企业应当认识到铁路工程建设对于社会发展的意义，能够严格针对施工质量进行把控。施工技术是影响施工质量的重点，应当在施工过程中做好技术交底和技术管理工作，确保施工人员能够了解施工技术的应用要点，以此来提升施工技术应用效果。在施工时应当针对施工技术的应用重点进行检查，保证能够稳健完成工程建设，降低后期返工概率。在施工时应当构建一支高质量的管理队伍，负责针对施工质量进行检查，为了能够提升施工质量管理效果应当对管理工作内容进行细化处理。

3.4完善施工成本管控体系
　　施工成本管控能够提升铁路工程建设效益，避免经济管理风险的出现，保证经济管理活动的有序开展。首先，做好预算管理。预算管理是指在财政资金使用之前，设定各项业务活动的具体资金使用额度，设计资金使用计划，可以有效控制成本投入，提升资金的使用合理性。在进行预算编制时企业需要结合自身具体发展情况，从多个角度出发对预算编制进行完善，以保证各项活动稳定推进的同时控制资金分配。在预算管理过程中需要明确预算标准，尽量满足不同部门的预算需求，如果出现预算超标的问题，需要对比预算计划和实际成本投入的差异，根据预算差异原因选择合适的处理措施。对预算超出过多的部门进行适当惩处，扣除部分奖金，可以加强管理人员遵守预算编制计划的意识。其次，针对成本数据进行核算。在管理过程中施工成本管理人员应当定期对成本数据进行核算，保证成本数据的真实性，在核算后观察成本数据的变化情况，及时针对经济管理计划进行调整。

结语

综上所述，铁路部门推行市场化改革后，铁路行业的发展迅速，面临重要的发展机遇。铁路工程通过深化财务管理的内部控制，提升铁路发展的内部竞争力，从容面对不断改革带来的市场挑战。铁路工程财务管理的内部控制对于铁路行业以及国民经济的发展具有重要意义。铁路企业以及铁路工程的建设单位应该以提升铁路工程的核心竞争力为目标，促进铁路行业的进一步发展，通过高效的财务管理内部控制水平，显著优化铁路工程的财务管理状况。

参考文献

[1] 黄珊.铁路工程原材料试验检测及常见问题分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（4）：168-169.
　　[2] 卢金元.路桥工程试验检测的现状与提高检测质量的措施分析[J].工程技术研究，2019，4（21）：255-256.