城市地表水资源可持续利用研究

城市地表水资源可持续利用研究

王洁

内蒙古自治区呼和浩特市水资源与河湖保护中心  呼和浩特市  010010

摘要：当前我国城市化进程发展迅速，人们生活水平不断提高，人口过度集聚使得城市用水需求十分旺盛且迫切。与此同时，各行各业的发展也加剧了水污染风险，水环境带有一定的恶化趋势。在明确可持续发展战略之后，必须关注并思考水环境问题的解决，以可持续发展思维指导水资源的科学利用。水资源的可持续利用中则应重点关注城市地表水资源的开发与利用，以多学科、多专业的协同指导水资源的优化调度，推动国民经济发展，满足群众用水诉求。就城市地表水资源可持续利用问题，本文阐述当前存在的问题，并为科学持续利用地表水资源，进一步推动社会可持续发展寻找有效应对措施。

关键词：城市地表水；水资源利用；管理；策略

引言

地表水资源的开发利用及优化调度对于节约水资源，减少水污染具有重要意义，也对资源统一管理、统一调度开发提出现实要求。多措并举才能真正实现城市地表水资源的永续利用。如要合理开发水资源，在提高水资源利用率上下工夫。。而真正的城市地表水资源可持续利用管理中则要坚持分部门管理与统一管理的原则，坚持统一管理与调配原则，最大限度保护水资源，防治水污染。

1城市地表水资源可持续利用意义

1.1促进环境友好型社会建设

城市地表水资源是一种不可或缺的资源，在促进生态环境保护、社会经济发展、提高人们的生活质量等方面起着十分重要的作用。只有保障水资源的可持续利用，推进生态文明建设，才能建设环境友好型社会。

1.2为可持续发展提供保证

要把科学发展和可持续发展贯穿于未来的发展理念中。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的水资源发展思路，做好水资源可持续利用的管理工作，才能为社会经济可持续发展提供坚实的保证。

1.3促进地区未来高质量发展

城市地表水资源可持续利用是科学的社会治理功能，是实现高质量发展理念的具体体现。加强水资源的可持续利用，对区域高质量发展起到积极作用。

2城市地表水资源现状

2.1水资源区域分布不均衡

从实际经验来看，国内水资源保护能力相对不足，监测体系缺失，在多种因素影响下，使得水资源污染情况时有发生，污染程度相对严重。地表水资源也呈现较大的区域分布差异。这种情况如果没有得到妥善处置，势必影响正常生产生活，对公众生命健康安全产生威胁。

2.2地表水资源利用不够理想

一方面为水资源利用率偏低，另一方面为地表水资源开发利用不够科学。城市地表水资源利用时也缺乏科学合理性，超量饮水、盲目开采地下水也导致聊城市在利用地表水资源时缺乏科学合理性，水资源供需矛盾突出。我国是典型的缺水国家，纵然拥有丰富的自然水系与大量的湖泊、湿地资源，但是，在人均水资源占有方面却处于劣势地位，人均占用量不足世界人均占有量的25%，加之水资源总体分布呈现南多北少、东多西少的特性，水资源区域分布极不均衡，南方地区洪涝灾害不断，大量水资源被浪费，而北方常年干旱少雨，水资源供需矛盾不断加重。

2.3水资源使用方面缺少科学有效的监管机制

我国水资源利用长期处于无监管、无保护的局面，水资源没有得到科学开发，管理与监督工作严重滞后，并缺少明确且统一的水资源可持续发展管理体系。水资源是决定社会生产生活发展空间与潜力的核心要素，是决定人民群众生活水平及我国各类产业建设的重要基石。因此，各级地方政府应结合区域水资源现状，积极采取有效的管控措施，全面推进各项管理政策与体制建设。我国农村灌溉供水设施多为小型泵站、闸门、涵洞、蓄水池等，这些设备历经数十年连续使用，早已严重老化，而各类新兴水利工程又未能设置科学的管理体系，年度运行维护资金不足。此外，农业用水价格缺少健全且透明的制度规范，收费环节存在灰色地带，价格杠杆未能作用在用水过程，无论是设定用水价格方面，或是收费管理方面，均无法对水资源科学利用与保护工作起到正面的促进效用。

3城市地表水资源可持续利用策略

3.1重视需求管理，资源开发合理化

城市地表水资源的可持续开发利用应着眼于水环境永续运行的目标，坚持减污与节水的并重，坚定地走可持续发展之路。强化水资源刚性约束，以水而定、量水而行、因地制宜、分类施策，优化水资源配置，协调经济社会发展对水资源需求与水资源保护的关系，促进用水方式向节约集约利用转变，促进人口经济、生态环境与水资源水环境承载能力相协调、相均衡。城市排水系统也会成为水体水质改善的制约因素。合流制排水管道溢流污染在部分城市较为严重，溢流污水中存在大量污染物质，如果未经合理处理直接排入地表水体，不仅会严重破坏水体生态环境，更会危及人类健康。

3.2推广节约用水技术，提高资源利用水平

围绕提高城市地表水资源有效利用率，重点在农业、工业、城建等方面推广节水技术。节约用水是实现我国水资源科学开发的关键措施，只有充分发挥水资源的应用价值，消除水资源使用环节存在的诸多不良现象，方可为水环境保护及水资源应用工作的有序发展创造有利条件。节约用水是每一位社会公民义不容辞的责任与义务，我国水资源消耗十分庞大，节水手段相对落后，而这也为水资源高效利用留下充足空间，节水潜力巨大。水资源总量很难增加，为避免我国社会生产生活受水资源的影响，节水主体用水应做到更科学、更高效。

3.3加强水资源智能监测智慧管理体系建设

原有监测平台过于老旧，存在监测点设置不合理，重要监测数据失真率高，监测面狭窄、智能化程度低等问题，监测领域未纳入一体化监测平台，对水资源等综合调度未起到决策支撑力度。建议结合规划，完善水资源监测站网建设，补充完善水文、水环境、水生态、水土流失、工程安全、洪涝灾害、水利管理活动等监测内容。充分运用新一代信息技术，深化业务流程再造和业务模式创新，强化信息技术与水利业务深度融合。扩大江河湖泊水系、水利工程设施、水利管理活动等实时在线监测范围，增强卫星、雷达、无人机、视频等多种监测手段的应用及水利感知终端的智能升级。

3.4全面强化水资源管理机制建设工作

首先，地方部门应保持对水资源管理机制的正确理解，积极开展机制建设与完善工作，秉持合理且科学的发展思维，全面挖掘节水潜力。与此同时，基层部门也要在统一指挥与领导下，积极开展用水管理与监督，建立健全水资源管理架构。其次，地方财政部门应实施专项扶持补贴政策，建立可持续的精准补贴与节水奖励等机制，既要降低在水资源使用方面的经济投入，也要为日常用水提供足够的水资源，逐步减少水资源消耗。最后，各部门应联合政府机关各部门统一开展水资源综合管理，各部门协同配合，落实节水、控水相关制度，提高节水积极性，并对现有政策及制度进行评估，发现问题及时解决，为区域水生态环境发展服务，以全面且系统的水资源管理机制推动水资源利用的高效化。

结束语

城市地表水资源开发利用及优化调度是缓解水资源短缺压力的有效突破口，带动健康水循环系统的形成，保障水资源的高效持续开发利用。水资源是重要的自然资源，是各领域发展的重要保障。要充分做好水资源的保护和可持续利用管理工作，才能让宝贵的水资源更好地服务经济发展，同时促进生态文明建设，实现高质量发展的目标。

参考文献

[1]陈莎莎.城市地表水重金属污染特征及风险评价[J].皮革制作与环保科技，2022，3（17）

[2]王冠军.如何发挥市场在水资源配置中的决定性作用[J].水利发展研究，2014，14(1):21-23.

[3]科学推进工程规划建设提高水资源集约节约利用水平[J]．资源导刊，2021(06):4

姓名：王洁

（出生1978年11月11日），单位：内蒙古自治区呼和浩特市水资源与河湖保护中心，邮编：010010  性别：男  毕业时间：2005年6月   院校及专业：内蒙古水利职工大学

学历：大专  职称： 工程师    现从事工作或研究方向：水资源与河湖保护