浅析内部审计在工程投资项目建设中的重要性

浅析内部审计在工程投资项目建设中的重要性

刘石荣

中国水利水电第十四工程局有限公司  云南 昆明650041

[摘要]新形势下，我国经济社会发展持续活跃，不同类型建筑工程投资项目相继落地，对优化生产生活环境提高社会大众幸福指数都有重要作用。激烈市场竞争环境下，必须要深刻认识成本管控、资源配置、风险防控等的重要性。内部审计对工程投资项目有着深刻应用影响，借助严谨全面内部审计，可精准把握资源分配、应用等成效，提高有限资源利用水平，帮助企业提升经营管理水平。本篇文章主要是围绕内部审计分析了其在工程投资项目中的重要性，明确了内部审计存在问题，进而提出了相关改进举措，对现代工程企业高质量、可持续发展都具有重要参考指导。

[关键词]建筑工程；内部审计；投资项目；运用分析

伴随全面建成小康社会历史任务完成，整个社会在建筑工程领域的资源投入持续增多，不同类型建筑工程项目大量涌现。在现代市场经济大环境下，建筑工程企业既面临着前所未有发展优势，也遇到了各种新的风险挑战，如何获取更多的经济利润，怎样切实防范各种可能的风险问题备受关注。对于建筑工程企业而言，应当在工程项目决策、启动、实施及竣工、决算、款项支付等全过程环节强化投资审计监督。建筑工程企业必须要遵循好国家及行业有关法律法规、规章制度，综合考虑自身企业的实际情况，加快构建更加精细完善的项目内控制度，对关联人员的权责进行充分明确，重点抓好审计基本过程，才能让建筑工程项目实现全过程有效控制[1]。当前建筑工程项目包含施工内容多，涉及到环节复杂，经受的内外挑战因素多，不论是哪个环节出现问题，都可能会对建筑工程企业带来不可逆的危害影响。为此，建筑工程企业必须要充分用好内部审计，致力于深挖细剖各种可能的问题隐患，持续推动建筑工程企业资源优化配置，确保在风险问题防控上更加精准到位，才能让建筑工程企业始终沿着高质量、可持续方向迈进。

1工程审计基本范畴

工程审计，是一项复杂系统工作，主要涵盖工程项目开工前期，工程项目在建期间及竣工验收阶段的财务收支，关联活动包括决策、预算及招投标、建设施工、竣工验收等常见活动。通过科学严谨的工程审计，能够有效对标各项标准规范，可有效发现可能的问题漏洞，能够持续推动资源优化配置，对加快建筑工程投资项目整体进度都有很大帮助[2]。

2内部审计的主要作用

现代建筑工程企业，施工建设任务非常多样化，项目包含的施工内容丰富，涉及到的资源投入特别多，只有持续抓好内部审计，才能确保施工管理水平不断提升，才能让投资项目在经营上更加有序，有助于建筑工程企业高质量实现自身目标[3]。

2.1内部审计可显著增强工程投资成效

在遵循有关标准规范开展内部审计基础上，可对建筑工程企业起到有效约束，可在保障施工建设质量水平基础上有效控制各种费用开支，能够加快建筑工程项目的有序、良性推进，在保证基本施工进度及质量安全基础上尽快完成施工项目建设目标，实现项目合理盈余。建筑工程项目施工内容多，涉及到的资源、材料、技术等应用复杂多样，必然需要大量资金支持，借助内部审计，可对工程项目的资金预算情况、资金基本来源、资金分配使用等做到动态有效监督，能够让资金在分配使用上更加安全，可最大限度保障后续资金应用的可靠性[4]。

2.2内部审计能够提升施工项目经营成效

通过组织内部审计，可获取到大量的数据信息，使用大数据技术可对数据信息进行规律性分析、特点性研判，能够让建筑工程企业管理人员对工程项目的风险隐患等进行有效评估，在风险隐患评估上更具客观性、前瞻性、预判性。对建筑工程企业管理人员工作实绩的仔细审查与科学评价，能够对建筑工程项目潜在的市场风险、现有的风险管控能力进行评估，进而帮助管理人员制定更加科学细化的风险管控策略[5]。在进行风险评价当中，可结合建筑工程项目对风险应对合理性、风险监控及时性、风险监控有效性、风险监控及时性等进行信息补充，能够让建筑工程企业施工项目建设中少受损失，最大限度实现特定建筑工程投资项目的保值增值。

2.3内部审计有助于企业战略成本目标实现

借助内部审计，能够更好结合建筑工程企业实际，注重与经济社会发展建设大环境的衔接，以此实现不同资源、信息的整合服务于企业经营全局需要。在内部审计开展中，应用到的方法也比较多，常见有作业成本法、价值链分析、作业基础管理、对标管理及目标成本法等，能够让建筑工程企业实际监督质量明显提高，可让审计成效得到更好保障，在持续深化监督基础上，能够为建筑工程企业提供更为有用的决策依据，实现战略层面对企业竞争优势的体现，更好融入到特定项目内部深层，有效防控各种可能的漏洞不足，加快企业增值步伐[6]。

3当前建筑工程企业内部审计存在的问题

在国家持续推动重视下，建筑工程企业对内部审计工作的重视程度不断提高，内部审计对建筑工程企业投资管理等的助力提升作用愈发显著，但受到诸多复杂因素的干扰影响，导致建筑工程企业内部审计工作还是存在不少问题，一定程度上影响了内部审计基础性、根本性作用体现。

3.1招标环节存在违规行为，增加审计风险

在现代市场经济当中，招投标在建筑工程企业领域有着极为广泛应用，涉及到不同环节层面，招投标在持续优化资源配置等优势明显，但也存在不少问题，招标环节存在诸多的违规行为，一定程度上增加了审计风险。具体审计当中，个别项目在招标当中存在招标刻意回避情况，施工主体将按照原则应当招标的大型项目逐一分解，以小项目对招标进行逃避。或者存在围标情况，即施工主体可能会鼓动很多拥有一定资质的建筑工程企业参与到招标当中，但实际上参与的招标企业只有1家，借助这种围标方式，不仅营造了虚假招标假象，实现了报价的大幅度提高，而且还严重干扰了审计工作的规范有序开展，增加了内部审计审视判断的难度，在转包、分包等环节上难以将内部审计落到实处[7]。个别施工主体在获取到标的后，基于自身利益最大化考量，会选择向其他施工主体进行转包，并收取相应的费用，甚至会向一些没有资质的施工企业进行转包，容易导致建筑工程项目施工质量不达标，增加了出现质量安全问题可能。也存在某些没有资质人员假借特定资质进行虚假投标，在中标之后，由于缺少建筑资质，也没有相应的施工建设管理经营，容易导致豆腐渣工程出现，这种情况下的审计工作开展面临巨大风险，难以借助内部审计对施工项目中可能存在的问题进行有效反映，也会导致内部审计流于形式。

3.2签章、变更不够规范，增加了审计难度

建筑工程施工建设点多面广，实际影响施工建设的因素非常多，自然地理环境、地质水文等都可能导致原本的设计方案等不符合实际情况，导致变更情况的出现，合理的变更是保障建筑工程质量安全的关键，但在建筑工程施工建设当中，如果出现了过多的变更则不可以。个别承建单位对签证或者变更项目的签发与管理规范性不够，存在着随意性作为现象，有些建筑工程项目经理在授权上明显过大，或者没有建立精细的项目管理制度，虽然一些企业也建立了相应的规章制度体系，但规章制度的可操作性不强，导致规章制度流于形式，也给了项目经理过多自我决定的漏洞，在针对项目经理相关决策的处罚上不够深刻，很多的一带而过，真正给予处罚的则少之又少，这些不仅增加了项目现场签证审计的工作量，也很容易导致签证审计工作流于形式[8]。结合以往工作经验，存在个别施工企业将施工建设中已经发生的事情或者预计可能会出现的现象进行虚报、多报，人为性增加审计结算。但这些事情或者现象在最初的合同条款或者施工文件当中并没有进行明确规定，而是有关人员借助自身和建设单位及监理人员的特定关系，以签证形式等达到自身目的，建设单位、监理人员对这些事情或者现象往往缺少基本了解，也存在彼此之间相互协商来实现工程利润不断提高的情况，都不利于内部审计工作的高效开展。

对施工现场而言，现场经济签证实际包含的内容特别多，涵盖的范围相当广泛，都为施工企业开展、增加现场经济签证创造了条件，很多的经济签证可能缺少合理性基础，自然不利于内部审计工作的有序开展，反而增加了内部审计的混乱性。在经济利益的刺激下，个别建设单位施工项目负责人在责任担当上可能会弱一些，自然增加了弄虚作假情况出现可能，导致经济签证完全背离了施工现场的基本情况。也存在个别施工单位在签证上不够及时，事后单独进行签证补办现象，实际获取到的签证可能与实际情况并不符合，也很难对签证内容进行查证、查验[9]。有的签证日期是虚假的，通过对建筑工程当中结算不同的人工费与工作量进行调整，也会虚假获取经济签证。

不少施工单位往往会选择借助签证实现工程量增加或者材料单价提高，最终都会导致工程造价提升。个别建设单位对于签证的重要性认识不够，在复核上表现的非常随意，也会导致工程量的直接增多。或者在进行材料单价签证时，对品牌单价不够了解而影响审核的严肃性，也会导致最终成本的增加。由此可看出内部审计依靠企业原有的数据材料进行变更，不仅导致审计工作有明显重复性，导致审计工作量大大增加，也增加了整体性审计的混乱性。

3.3全过程跟踪审计难以落到实处去

当前工程内部审计，主要是倾向于竣工结算审计。但从实际需求而言，内部审计应用融入到工程建设不同阶段。但也有不少单位基于经济利益考虑，有意套高税率以此实现成本的明显增多，对工序多算，以此达到造成造价多算目的。不少建筑工程单位对前期的设计及后续施工重视不够，监理人员及审计人员对有关隐蔽性工程项目把握不到位，也会给后续整体性内部审计带来困难，难以对施工全局性信息做到及时、全面反馈，增加了工程造价实控难度。

4新形势下抓好建筑工程内部审计助力工程投资项目管理优化举措

4.1做好基建审计中分包方入围考察审计

组织审计人员对类似大型工程审计经验进行总结、学习，强化审计人员对分包单位入围合格供方的不同层面考察，并对基础资质、技术水平、以往业绩、施工安全等进行评定。通过审计人员的有效参与，能够对分包企业做到更加全面了解掌握，也能够提高审计人员对投标单位综合能力、专业强项等的针对性审查，通过靠前作为能够有效防范分包、转包及资质转借等情况

[10]。

4.2依托现场融入把握竣工审计并强化内部管控

4.2.1了解现场情况

现代建筑工程施工现场非常复杂，材料、设备、人员等集中在一起，强化施工现场管理，能够确保施工质量，协调资源配置加快施工进度，有效防控各种可能的安全风险，进而实现整体成本的有效控制，但在跟进审计上却存在不少漏洞。为此审计人员要发挥好自身主动性，主动融入施工现场做好工程量检查等，严格按照既定要求做好前期的调查研判，以此实现对项目基本情况的全面掌握。精准把握可能对项目构成不利影响的因素并组织合理评估，了解施工是否遵循既定设计方案，把握不同环节用料工序、配比等，高度重视竣工阶段审计，对人为多算工序或者高套费率等要及时剔除。必须要制定更为完善的计划与方案，能够动态跟进建筑工程项目审计管理等需求。

4.2.2严格把握重点项目变更行为

审计人员对施工合同要仔细研究，指导投标书等的严格审核，确保不存在列项重复性现象，不存在工程量多计算情况。围绕现场签证与设计变更，对施工现场大额变更进行重点审计，可避免由于对施工项目了解不到位而增加可能的审计困难。对施工材料要做到严格变更，注重对市场情况的动态了解。

4.2.3投资资料与计价项目核实

在进行造价审计上，必须要考虑成本费用、投资资金收支及合同实际执行等情况，对不同资料要结合实际情况分别进行核实，在必要情况下可对原始计量资料进行审查，可实现对隐蔽性施工行为的有效覆盖。审计对付款条件要严格把握，确保付款和实际工作量、工作时间等相对应，了解施工组织计划与工作日志等是否衔接等。

4.2.4科学应用技术手段

发挥预算软件作用，在审计上发挥计算机辅助成效，深刻剖析成本异常及合同执行当中的问题，确保证据链的多方性，实现资源节约增加最终收益，以此来保障审计质量成效。加快构建公开公平的机制，满足竞争需求，有效防控各种可能腐败行为。

4.3加快培育过硬审计人员队伍

现代建筑工程内部审计，面对的工作内容多，涵盖的范围特别广，具有相当强的专业性特点，必须要加快培育过硬内部审计人才队伍，才可确保内部审计成效性。首先，要充分用好各种形式的人才招聘机制，吸引年轻高素质人才的加入，持续优化现有内部审计人员队伍结构，搞活基层一线内部审计环境氛围，确保内部审计工作规章制度、标准要求真正落到实处。其次，根据内部审计原则并结合建筑工程企业实际情况，制定科学合理的审计人员教育培训实施方案，帮助内部审计人员对有关的注意事项、职业准则等有更好了解，持续开阔内部审计人员视野，为高质量内部审计工作开展筑牢根基。

结束语：在全面深化改革实践进程中，我国基础设施建设正在迎来新一轮“黄金期”，如何跟进做好建筑工程内部审计至关重要。扎实做好内部审计工作，能够推动建筑工程项目规章制度等落到实处，持续实现资源优化配置，实现对市场层面各种风险问题的有效预判、识别，可极大增强建筑工程企业经营管理、风险防控等能力。通过本篇文章的分析，我们对内部审计工作有了基础性了解认知，明确了抓好内部审计对建筑工程企业的重要性，同时对当前建筑工程企业内部审计在工程投资项目中的应用问题进行分析，进而对如何提升建筑工程企业内部审计水平更好服务于工程投资项目管理加快建筑工程企业高质量、可持续发展都有着重要参考指导作用。

参考文献：

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[8]郝青玉.国有企业境外工程承包业务内部审计实务探究[J].国际工程与劳务,2023(10):76-78.

[9]李奕娴.高校内部工程审计在基建工程项目结算中的实践探讨[J].安徽建筑,2023,30(10):187-188.

[10]肖晗. 大数据技术在S电力工程公司工程项目内审中的应用研究[D].河北地质大学,2023.