烟草商业企业安全绩效评价研究

烟草商业企业安全绩效评价研究

袁琴

（湖南省烟草公司邵阳市公司，邵阳市双清区兴隆街道邵阳大道31号，422000）

摘  要：文章在研究安全绩效要素及评价方法的基础上，结合烟草商业企业实际情况，采用层次分析法（AHP）科学设定安全绩效评价指标，然后用模糊层次分析法（FAHP）对企业安全绩效评价进行实例研究，得出较科学的绩效评价结果，找出安全管理缺陷和不足，对烟草企业实施安全绩效管理、改进安全绩效具有现实意义。

关键词：安全绩效；评价

随着安全生产管理方式的改进和安全生产技术的发展，单纯的依赖经验或事故结果的考核评价已不能满足安全生产管理实践的需要。预防生产安全事故的发生，不仅要从技术、设备的本质安全化方面着手，也必须实施有效的安全管理，将安全绩效整合到企业整体运营过程中，建立指标体系，构成全面安全生产管理系统[1]。找到一种科学、有效的安全绩效评价方法，准确分析、评价安全管理过程和关键绩效指标，能有效提升企业安全生产管理水平。

1  当前安全绩效评价存在的问题

安全绩效评价要能准确评估企业安全生产活动和各个环节。当前，烟草商业企业普遍重视生产安全，持续推进安全生产标准化建设，但在安全绩效评价和持续改进方面还存在明显不足。具体来讲，主要有以下几个方面：

（1）绩效指标设计不科学。安全考核指标存在照抄照搬情况，与企业实际安全生产活动脱节。安全绩效指标设计不合理，不能准确反映被评价单位的安全生产工作。对绩效指标间的层次、关系分析不足，绩效指标权重分配不合理。

（2）绩效评价过于依赖经验。安全绩效评价主要依赖于考核人员的个人知识和经验，不同考核人员的评价结果差异性较大。考核评价人员变动性大，部分考核人员经验、能力不足，不能准确实施绩效评价活动。绩效评价过程中，存在“送人情”、互相照顾等问题，影响评价的公正性。

（3）安全绩效评价结果应用不足。安全绩效评价实施后，对评价结果应用不足，考核不到位。绩效评价结果用于绩效奖惩后持续关注不够，不能有效指导被评价单位改进安生产工作、提升安全绩效。安全绩效反馈渠道不畅，企业上下未建立良性互动，安全绩效管理效果不明显。

（4）安全绩效改善缺乏连续性。侧重于对企业安全现状的评价分析，对安全长期工作的实施情况缺少评价。各评价周期评价差异性较大，缺乏连续性，不能指导被评价企业持续改善。

2  AHP和FAHP分析评价方法

针对上述分析中指出的问题，需要找到一种有效的分析评价方法，建立相对稳定、科学的评价指标，对企业安全绩效进行量化，尽量消除不同评价主体、评价周期、评价指标间存在的差异性，实施连续、有效的评价，指导企业持续改善安全绩效。本文采用层次分析法对安全绩效指标进行分析，采用模糊层次分析法对企业安全绩效进行评价。

层次分析法（AHP,Analytic Hierarchy Process），是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直到具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构，然后用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重。层次分析法以定性和定量相结合的方式处理各种评价因素，广泛应用于社会科学领域。

模糊层次分析法(F-AHP,Fuzzy Analytic Hierarchy Process)是将模糊数学与层次分析法结合起来，考虑了人的判断模糊性，提高了决策可靠性。模糊层次分析法对于量化评价指标，选择最优方案提供了依据，得到了广泛的应用。

本文仅对两种分析方法进行简单介绍，不从理论层面进行分析验证，直接在下面的安全绩效管理指标确定和安全绩效评价中进行应用。

3.安全绩效评价应用

在上述指标体系构建的基础上，运用模糊层次分析法（F-AHP）对安全绩效评价过程进行实例分析。本次安全绩效评价以武冈市烟草专卖局（分公司）为例，对其安全生产管理情况进行系统评价，可为安全绩效评价的实际应用提供借鉴和参考。

3.1 单位概况

武冈市烟草专卖局（分公司）位于武冈市城区以北，占地面积约30亩，建筑面积9270m2。主要设施为经营业务用房1栋、物流中转站仓库1栋；经营业务用房为剪力墙、框架结构，物流中转站为框架结构。经营业务用房6层，主要含办公室、会议室，配有餐厅、发电机房、配电房、信息机房等辅助设施；中转站仓库两层，一层储存武冈、新宁、城步、绥宁等县市区卷烟，二层闲置。经营业务用房、中转站仓库均配有消防报警系统、消火栓系统。为加强安全生产管理，实行安全分区管理，各部门每半月一次检查责任区域，安全管理部门每季度抽查一次安全生产责任落实情况，每季度召开一次安委会会议。

3.2  确定评语集

将二级绩效指标分为五个评价等级：V=(V1,V2,V3,V4,V5)=(优秀，良好，较好，一般，较差)，如表6所示。

表6  安全评价指标等级划分

企业安全绩效评价为优秀。

实际上，武冈市烟草专卖局（分公司）积极落实行业安全生产标准化创建要求，完善了安全制度、管理动作执行到位、安全生产设施设备齐全；安全生产纳入考核，各部门安全意识增强，安全生产责任制较好落实。但同时，安全生产工作中也还存在一些问题，比如部分基层员工对安全生产重视不够、对相关方的监管难以执行到位、应急管理需要进一步完善等。总体来讲，武冈烟草这一安全生产现状与安全评价体系的评价结论是一致的，也侧面证明了该评价体系用于烟草商业企业总体安全绩效评价是可行的。

4.结语

本文提供了一种评价方法对烟草企业安全绩效进行系统评价，解决了年度安全考核评价以检查表扣分形式存在的不够全面、不够客观的问题。该评价方法要求评价专家全面了解被评价单位的安全生产工作情况，能够独立、客观地对被评价单位的安全绩效进行逐项评价；要求考核人员对评价方法中涉及的数学工具有基本的了解和认识。安全绩效评价方法的有效应用，有助于被评价单位掌握自身的安全生产实际情况，提升安全生产管理水平，对企业的安全管理有重要的现实意义。

参考文献

[1]苏德胜，职业安全卫生绩效指标建立[J]. 质量与安全.2016,(11):111-17.   

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